2022年公共資源交易階段性工作進(jìn)展情況

　　今年以來，市公管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，按照《招標(biāo)投標(biāo)提升行動方案》的要求，立足部門實(shí)際，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)提升行動方案的落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了一定成效。xxxx年x-x月份，全市共完成交易項(xiàng)目xxxx個(gè)，成交總金額xxx.xx億元，節(jié)約國有財(cái)政性資金x.xx億元，節(jié)約率xx.xx%，實(shí)現(xiàn)國有土地和資產(chǎn)增值x.xx億元，增值率xx.xx%；其中市本級完成交易項(xiàng)目xxx個(gè)，成交總金額xx.xx億元，完成節(jié)約國有財(cái)政性資金x.xx億元，節(jié)約率xx.xx%，實(shí)現(xiàn)國有土地和資產(chǎn)增值x.xx億元，增值率xx.xx%。

　　一、注重平臺建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)功能

　　加強(qiáng)平臺電子化交易系統(tǒng)建設(shè)，完善平臺系統(tǒng)功能，更好地為招投標(biāo)工作服務(wù)，x月份全市工程建設(shè)類項(xiàng)目全流程電子化率達(dá)到xx.xx%，其中市本級達(dá)到xxx%，政府采購類項(xiàng)目全市全流程電子化率達(dá)到xx.xx%，其中市本級達(dá)到xx.xx%（此項(xiàng)工作正在序時(shí)推進(jìn)之中）。一是繼續(xù)推進(jìn)電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)服務(wù)、交易、監(jiān)督系統(tǒng)分離。梳理四大類交易業(yè)務(wù)運(yùn)行流程，遷移市場主體庫信息，開發(fā)CA對接接口，為實(shí)現(xiàn)精簡CA辦理和市場主體庫入庫登記環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐，初步完成公共資源交易服務(wù)門戶改版、市場主體及第三方交易平臺和CA運(yùn)營機(jī)構(gòu)注冊驗(yàn)證與管理系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換監(jiān)控等子系統(tǒng)建設(shè)。二是對平臺設(shè)備進(jìn)行升級改造。市公共資源交易中心對隔夜標(biāo)休息室進(jìn)行升級改造，新增x個(gè)高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，對隔夜標(biāo)休息室實(shí)施全方位無死角監(jiān)控。xx縣先后對xx臺電子評標(biāo)設(shè)備、xx個(gè)高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、xx個(gè)拾音器等平臺設(shè)備進(jìn)行了改造升級，基本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)活動全程電子化運(yùn)行，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化交易率達(dá)到了xx%以上。三是完善平臺系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《x省深化公共資源交易平臺整合共享工作的實(shí)施方案》和《xx市公共資源交易招標(biāo)代理行為監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，對在xx市公共資源交易平臺開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行信息登記，納入市場主體庫信息統(tǒng)一管理，并同步啟用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“人證識別”登陸電子開評標(biāo)系統(tǒng)。同時(shí)將市及兩區(qū)的監(jiān)管人員信息錄入電子開評標(biāo)系統(tǒng)，同步啟用進(jìn)入評標(biāo)區(qū)監(jiān)督“人證識別”系統(tǒng)，提升電子化交易和監(jiān)管的水平。印發(fā)《xx市公共資源交易平臺系統(tǒng)交易項(xiàng)目運(yùn)行流程Vx.x》，印發(fā)《關(guān)于面向全市征集項(xiàng)目實(shí)施主體信息的通知》，截至x月x日共有xxx家項(xiàng)目實(shí)施主體單位完成線上注冊。四是開展從業(yè)人員培訓(xùn)。印發(fā)《xx市公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家培訓(xùn)的通知》《關(guān)于組織開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員人員培訓(xùn)和考核工作的通知》，及時(shí)啟動評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的電子化操作技能培訓(xùn)，市縣區(qū)兩級公管部門先后培訓(xùn)評標(biāo)專家xxx人，代理機(jī)構(gòu)xxx人。同時(shí)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)直播的方式，舉辦市、縣區(qū)公管部門xxx余人參加投標(biāo)保證金系統(tǒng)和公共資源交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)“三系統(tǒng)”分離暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升公管部門投標(biāo)保證金系統(tǒng)操作人員和監(jiān)管人員的技能。

　　二、注重優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升服務(wù)能力和水平

　　立足部門職責(zé)，不斷提升服務(wù)效能，寓管理與服務(wù)之中（此項(xiàng)工作已完成）。一是突出工作重點(diǎn)服務(wù)政府投資工程。起草并經(jīng)市公管委會議研究同意，出臺了《xxxx年全市公共資源交易工作要點(diǎn)》，突出完善交易制度規(guī)則、健全交易平臺功能、優(yōu)化交易平臺服務(wù)、提高交易監(jiān)管水平和強(qiáng)化工作組織保障等xx項(xiàng)全年全市公共資源交易工作重點(diǎn)。起草并經(jīng)市政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于開展市本級政府重大投資工程項(xiàng)目采用評定分離方法招標(biāo)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善我市招投標(biāo)工作，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，落實(shí)競爭擇優(yōu)原則。二是完善招標(biāo)采購招標(biāo)文件示范文本。為推進(jìn)全流程電子化交易的需要，貫徹落實(shí)葉露中市長在支持我市建筑業(yè)加快發(fā)展專題座談會上的講話精神，對我市目前使用的招標(biāo)文件示范文本修改調(diào)整，修改調(diào)整后我市的招標(biāo)文件示范文本共涵蓋建設(shè)工程、政府采購x大類共xx套招標(biāo)文件示范文本，其中工程類xx套、貨物類xx套、服務(wù)類x套。三是及時(shí)做好疫情期間交易項(xiàng)目的保障和服務(wù)工作。為確保疫情期間項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定《關(guān)于疫情期間公共資源交易項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)現(xiàn)場監(jiān)督及疫情防控工作方案》《關(guān)于疫情期間公共資源交易項(xiàng)目網(wǎng)上開標(biāo)現(xiàn)場評標(biāo)疫情防控工作方案》，對網(wǎng)上開標(biāo)和現(xiàn)場開標(biāo)的服務(wù)保障工作進(jìn)行具體安排。對確需現(xiàn)場投標(biāo)的公共資源交易項(xiàng)目市公共資源交易中心于交易前后及時(shí)對開標(biāo)和評標(biāo)區(qū)域進(jìn)行消毒和通風(fēng)，同時(shí)安排值班人員在開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行值班，落實(shí)各方交易主體進(jìn)入開標(biāo)廳人數(shù)，登記進(jìn)場人員信息和佩戴口罩、體溫檢測等情況，核驗(yàn)x碼，切實(shí)把疫情防控措施落實(shí)到位，確保公共資源交易活動的有序開展。四是做好平臺服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)上商城建設(shè)，目前已經(jīng)具備了小額零星工程建設(shè)項(xiàng)目納入網(wǎng)上商城招標(biāo)采購的功能。完善評標(biāo)區(qū)人證識別四聯(lián)動系統(tǒng)，印發(fā)《xx市公共資源交易中心評標(biāo)區(qū)門禁區(qū)進(jìn)出規(guī)程》，規(guī)范評標(biāo)區(qū)人員進(jìn)出，印發(fā)《xx市本級托管投標(biāo)（競買）保證金暨財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范投標(biāo)保證金的收退管理，更好地服務(wù)市場主體。及時(shí)對局和中心各科室辦事指南和服務(wù)細(xì)則進(jìn)行修改完善，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。

　　三、注重履職盡責(zé)，不斷凈化公共資源交易市場環(huán)境

　　以優(yōu)化招投標(biāo)市場營商環(huán)境為目標(biāo)，采取有效措施抓好落實(shí)（此項(xiàng)工作正在序時(shí)推進(jìn)之中）。一是壓實(shí)各方主體責(zé)任。出臺《xxxx年全市公共資源交易工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》，并及時(shí)將工作任務(wù)進(jìn)行分工，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，明確完成時(shí)限。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市市本級政府投資計(jì)劃項(xiàng)目管理導(dǎo)則（xxxx年修訂版）》《xx市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，壓實(shí)公共資源交易部門和單位職責(zé)，實(shí)行全流程閉環(huán)管理。二是鞏固專項(xiàng)整治行動成果。繼續(xù)鞏固招投標(biāo)市場突出問題專項(xiàng)整治行動成果，起草并經(jīng)市公管委研究同意，印發(fā)《進(jìn)一步開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，積極爭取市政府支持，依托“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺匯聚的數(shù)據(jù)資源，立項(xiàng)建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)排查、預(yù)警預(yù)判，持續(xù)對惡意競標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為進(jìn)行治理， x-x月份，全市公管部門共收到問題線索x條，涉及圍標(biāo)串標(biāo)x條，惡意競標(biāo)x條和其他問題x條，目前x條線索已完成初步調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)所反映的問題，其他x條線索正在調(diào)查處理中。金寨縣公管局按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的最新部署要求，堅(jiān)持對招標(biāo)采購領(lǐng)域的各類違法違規(guī)行為露頭就打，對xx家企業(yè)x名項(xiàng)目經(jīng)理分別記不良行為記錄，并及時(shí)進(jìn)行披露。三是加大“兩場聯(lián)動”工作力度。加強(qiáng)招標(biāo)采購監(jiān)管部門與住建、交通、水利等行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市公共資源交易違法違規(guī)案件聯(lián)動處理辦法》，調(diào)度相關(guān)行業(yè)主管部門及建設(shè)單位依據(jù)《xx市政府投資建設(shè)工程標(biāo)后履約監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)開展對市人民醫(yī)院河西分院、市中醫(yī)院共x個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后履約檢查，加大對標(biāo)后履約的監(jiān)管力度，壓實(shí)標(biāo)后履約監(jiān)管工作責(zé)任。四是營造公開公平公正的市場競爭環(huán)境。鞏固提升招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治成果，不斷完善招標(biāo)文件負(fù)面清單制度，堅(jiān)決廢除各種限制市場充分競爭的顯性隱性規(guī)定以及不合規(guī)的招標(biāo)條件。完善招標(biāo)文件示范文本，增加示范文本種類供招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行選擇使用，改進(jìn)市級獎(jiǎng)項(xiàng)評分使用辦法，創(chuàng)造有利于市內(nèi)外大小企業(yè)公平競爭的環(huán)境。xxxx年x—x月份，市本級共審查建設(shè)工程、政府采購招標(biāo)文件xxx個(gè)，提出審查備案意見xxx條。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)備案管理和投訴事項(xiàng)處理。全市公管部門堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)定程序，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定受理和處理招投標(biāo)過程中各類投訴、舉報(bào)， x-x月份全市共受理投訴事項(xiàng)xx起，已辦結(jié)xx起，給予評標(biāo)專家扣分處理xx人次，給予代理機(jī)構(gòu)處理xx家，對xx家企業(yè)x名項(xiàng)目經(jīng)理分別記不良行為記錄，并及時(shí)進(jìn)行披露，其中，市本級對項(xiàng)目評審責(zé)任心不強(qiáng)的x名專家和x名業(yè)主評委扣xx分并通報(bào)，處理x起政府采購中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格，督促采購人依據(jù)法律法規(guī)和采購文件對相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行處理，并將處理文件作為信用信息在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

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