脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

　　一、 基本情況

　　全市有貧困戶(hù)的農(nóng)牧業(yè)行政村xxx個(gè)，其中，自治州級(jí)貧困村x個(gè)，貧困人口xxxx戶(hù)xxxx人（其中，有勞動(dòng)能力xxxx戶(hù) xxxx人，無(wú)勞動(dòng)能力xxxx戶(hù)xxxx人，交叉重疊戶(hù)xxxx戶(hù)xxxx人）。xxxx年，xx市扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)是：按照“頭年攻堅(jiān)脫貧、二年鞏固加強(qiáng)、三年全面提升”的要求，到xxxx年年底確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，x個(gè)州級(jí)貧困村全部退出，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　脫貧時(shí)間表：

　　第一階段（攻堅(jiān)脫貧階段），到xxxx年年底確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，x個(gè)州級(jí)貧困村全部退出，農(nóng)村貧困人口xxxx人實(shí)現(xiàn)脫貧，人均收入在xxxx元以上。

　　第二階段（鞏固加強(qiáng)階段），到xxxx年底，全面鞏固加強(qiáng)扶貧成果，提高造血功能，嚴(yán)格防止“脫貧”人口反彈，防止新的貧困人口的發(fā)生，確保貧困人口生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提升，貧困人口人均收入在xxxx元以上。

　　第三階段（全面提升階段），到xxxx年底，全面提升貧困人口的生活、生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困家庭都有穩(wěn)定收入來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力家庭有穩(wěn)定保障來(lái)源，人均收入在xxxx元以上。

　　脫貧路徑：按照市黨委制定的“五個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)措施”的脫貧方式，對(duì)從事傳統(tǒng)種植業(yè)扶持的xxxx戶(hù)xxxx人開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資金補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)戶(hù)人均收入xxxx元以上；對(duì)從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)xxx戶(hù)xxxx人實(shí)施興邊富民項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人均收入xxxx元以上；對(duì)從事特色產(chǎn)業(yè)扶持xx戶(hù)xx人實(shí)施特色項(xiàng)目補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)人均收入xxxx元，對(duì)從事就業(yè)扶持xxx戶(hù)xxxx人開(kāi)展技能培訓(xùn)，采取產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方式脫貧，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移庭人均收入在xxxx元以上；對(duì)教育扶持xxxx戶(hù)xxxx人及時(shí)開(kāi)展助學(xué)補(bǔ)助；對(duì)政策兜底扶持xxxx戶(hù)xxxx人，積極編制“兩線合一”安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)年均補(bǔ)助xxxx元以上。

　　二、主要工作情況

　�、褰∪珯C(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任。xx市按照黨政正職“雙組長(zhǎng)”制的要求，及時(shí)調(diào)整了xx市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，于x月xx日召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，與x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府（管委）簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，制定印發(fā)了《xx市深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》；制定落實(shí)《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》的具體《分工方案》，明確xx個(gè)牽頭單位、xxx個(gè)協(xié)助單位，制定印發(fā)了《xx市 “五個(gè)一批”“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)措施” 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)表》，確保各成員單位嚴(yán)格按照任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。

　�、婵b密貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，自年初以來(lái)，xx市先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）召開(kāi)了x次推進(jìn)會(huì)，組織傳達(dá)中央、自治區(qū)、自治州建檔立卡“回頭看”有關(guān)精神，認(rèn)真開(kāi)展貧困戶(hù)建檔立卡“回頭看”信息識(shí)別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）認(rèn)真擠壓“水份”，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村開(kāi)展抽查x次，同時(shí)，按照規(guī)范程序進(jìn)行了“再審核再公示”，確保了“貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、扶真貧”，全市建檔立卡貧困人戶(hù)xxxx戶(hù)xxxx人。其中，需傳統(tǒng)種植業(yè)扶持的xxxx戶(hù)xxxx人；傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)扶持的xxx戶(hù)xxxx人，特色產(chǎn)業(yè)扶持的xx戶(hù)xx人，就業(yè)扶持的xxx戶(hù)xxxx人，教育扶持的xxxx戶(hù)xxxx人，政策兜底扶持的xxxx戶(hù)xxxx人。主要致貧原因：因病因殘致貧xxxx人，其他人員或因年老體弱、或因缺少生產(chǎn)資料、缺少發(fā)展資金、缺技術(shù)、因?yàn)?zāi)致貧。

　�、缟�產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持一批情況。x.種植業(yè)扶持。共核查種植業(yè)扶持xxxx戶(hù)xxxx人，耕地xxxxx畝，落實(shí)機(jī)耕費(fèi)補(bǔ)助（畝均xxx元）、水費(fèi)減免補(bǔ)助（畝均xx元）及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助（畝均xx元）三項(xiàng)補(bǔ)助預(yù)計(jì)共投入財(cái)政資金xxx.x萬(wàn)元，組織xx名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全程給予技術(shù)指導(dǎo)；x.養(yǎng)殖業(yè)扶持。對(duì)建檔戶(hù)xxx戶(hù)xxxx人，落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金xxx萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施已啟動(dòng)，組織xxx名技術(shù)人員全程給予技術(shù)指導(dǎo)；x.特色產(chǎn)業(yè)扶持。積極扶持貧困戶(hù)發(fā)展民族手工業(yè)、飲食業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)各類(lèi)補(bǔ)助資金xxx萬(wàn)元。x.勞務(wù)創(chuàng)收扶持。計(jì)劃就業(yè)脫貧目標(biāo)任務(wù)xxxx人，其中技能培訓(xùn)xxx戶(hù)xxx人，組織外出務(wù)工xxx戶(hù)xxx人，轉(zhuǎn)移就業(yè)xxx戶(hù)xxx人，自主創(chuàng)業(yè)扶持xxx戶(hù)xxx人。目前，共有xxx名貧困人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力xxx人，其中向各類(lèi)企業(yè)、合作社轉(zhuǎn)移就業(yè)xx人，旅游扶貧吸納勞動(dòng)力xxx人，自主創(chuàng)業(yè)xx人，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，就近就地就業(yè)xxx人。

　�、枭鷳B(tài)補(bǔ)償扶持一批情況。全市退耕還林、退牧還草扶持貧困戶(hù)xxx戶(hù)xxx人，補(bǔ)償資金xxx.x萬(wàn)元，人均補(bǔ)助xxxx元；林場(chǎng)管護(hù)和草場(chǎng)管護(hù)吸納貧困人口xx人，月人均收入xxxx元。

　�、榻逃�扶持解困一批情況。教育扶持xxxx戶(hù)xxxx人，其中學(xué)前教育xxx人，小學(xué)教育xxx人，初中教育xxx人，高中含中職教育xxx人，大學(xué)教育xx人。落實(shí)補(bǔ)助資金xxx.x萬(wàn)元。同時(shí)，給予xx戶(hù)貧困戶(hù)“雨露計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資助x.xx萬(wàn)元。力爭(zhēng)在x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建x所“雙語(yǔ)幼兒園”，預(yù)計(jì)投入資金xxxx萬(wàn)元。

　�、暾�策兜底扶持一批情況。全市現(xiàn)有無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)xxxx戶(hù)xxxx人，已納入低保xxxx人，計(jì)劃新納入低保xxx人。其中，大病救助xxx戶(hù)xxx人，殘疾人xxx戶(hù)xxx人，孤寡老人xx人（養(yǎng)老院供養(yǎng)x人，居家養(yǎng)老x(chóng)x人），精神病患者xxx人；購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)（xx-xx歲）xxxx人，參加新農(nóng)合x(chóng)xxx戶(hù)xxxx人，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)xxxx戶(hù)xxxx人，目前，正積極編制“兩線合一”安全網(wǎng)，使兜底人員補(bǔ)助從xxxx元提高到xxxx元，月均提標(biāo)xx元；在x個(gè)村落實(shí)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資xx萬(wàn)元。

　�、朊裆�改善工程情況。住房工程：危房改造任務(wù)為xxxx戶(hù)，按照每戶(hù)xx平方米，每戶(hù)投入資金x.x萬(wàn)元，預(yù)計(jì)整合資金xxxx萬(wàn)元（其中，市財(cái)政承擔(dān)xxxx萬(wàn)元），目前，已開(kāi)工建設(shè)xxx戶(hù)，計(jì)劃x月底前全面完工；道路交通工程。針對(duì)州級(jí)貧困村道路狀況較差的村開(kāi)展道路建設(shè)xx.x公里，預(yù)計(jì)投資xxx.x萬(wàn)元，目前，正在著手開(kāi)工前期工作，計(jì)劃在x月底前完工。飲水安全工程。針對(duì)無(wú)安全飲水的xxx戶(hù)貧困戶(hù)完成改水防病工程，預(yù)計(jì)投入資金xxx萬(wàn)元，計(jì)劃在x月前完工；電力工程。電力部門(mén)對(duì)xx戶(hù)無(wú)電戶(hù)、存在用電安全的貧困戶(hù)完成調(diào)查摸底，預(yù)計(jì)投入資金xxx萬(wàn)元，計(jì)劃在x月前完工。

　　㈧金融扶貧工程實(shí)施情況。為xxx戶(hù)貧困戶(hù)解決生產(chǎn)性貸款xxxx.xx萬(wàn)元。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)做好對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)的小額信貸機(jī)制，調(diào)查造冊(cè)貸款戶(hù)xxxx戶(hù)，預(yù)計(jì)貸款金額xxxx萬(wàn)元。目前，正積極與相關(guān)部門(mén)就《xx市金融扶貧實(shí)施方案》、《xx市金融扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》進(jìn)行磋商。

　　㈨社會(huì)扶貧、黨建扶貧工程實(shí)施情況。市縣級(jí)以上x(chóng)x名領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，每名領(lǐng)導(dǎo)按照四戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對(duì)較為困難的貧困戶(hù)xxx戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工按照“一幫一、一幫多、多幫一”的幫扶模式，精準(zhǔn)結(jié)對(duì)，精準(zhǔn)幫扶，制定“一戶(hù)一策”幫扶計(jì)劃，近xxxx名領(lǐng)導(dǎo)干部職工與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)子，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)xxx人幫扶xxx戶(hù)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員xxxx人幫扶xxxx戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)與干部“兩個(gè)全覆蓋”。制定“百企幫千戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)倡議書(shū)”，全市xx家企業(yè)與xx個(gè)村隊(duì)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。

　�、钗幕�扶貧工程實(shí)施情況。全市xxx個(gè)有貧困戶(hù)的村已具備基礎(chǔ)性體育活動(dòng)場(chǎng)所，xxxx年計(jì)劃對(duì)xxx個(gè)村實(shí)施體育設(shè)施配套項(xiàng)目，投入資金xxx萬(wàn)元；小鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目xxx萬(wàn)元，小鎮(zhèn)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目xx萬(wàn)元，電視網(wǎng)絡(luò)“戶(hù)戶(hù)通”項(xiàng)目xxxx戶(hù)x.x萬(wàn)元，“公益電影”放映工程播放xxxx場(chǎng)投入資金xx.xx萬(wàn)元。

　　（十一）市脫貧攻堅(jiān)資金投入情況。按照市委脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)措施”要求，全市投入資金xxxxx.x萬(wàn)元（市財(cái)政自籌xxxx.x萬(wàn)元，用于危房改造xxxx萬(wàn)元；用于種植業(yè)補(bǔ)助xxx.x萬(wàn)元；用于教育扶持xxx.x萬(wàn)元；用于飲水安全資金xxx.x萬(wàn)元）。其中，通過(guò)農(nóng)發(fā)行融資貸款用于人居環(huán)境改善xxxxx萬(wàn)元，整合安居富民危房改造資金xxxx萬(wàn)元，定居興牧資金xxx萬(wàn)元，少數(shù)民族發(fā)展資金xxxx萬(wàn)元，飲水安全資金xxx.x萬(wàn)元，生態(tài)補(bǔ)償資金xxx.x萬(wàn)元，貧困村道路建設(shè)資金xxx.x萬(wàn)元，電網(wǎng)改造資金xxx萬(wàn)元，“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)資金xxxx萬(wàn)元，x個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)資金xx萬(wàn)元；種植業(yè)補(bǔ)助資金xxx.x萬(wàn)元；教育扶持xxx.x萬(wàn)元。

　�。ㄊ�二）落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況。xx市先后召開(kāi)x次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，x次專(zhuān)題會(huì)議，x次成員單位意見(jiàn)征求會(huì)議，x次現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)措施辦法。按照《xx市深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，市、鄉(xiāng)兩級(jí)配備扶貧干部xx人，保障了扶貧隊(duì)伍的穩(wěn)定性。為加大督查問(wèn)責(zé)力度，市委重點(diǎn)工作督查組每月將扶貧工作重點(diǎn)督查事項(xiàng)納入“十項(xiàng)”督查重點(diǎn)開(kāi)展督查，截止目前，共督查x次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題xx件（次）。同時(shí)，市扶貧辦自行組成督察組開(kāi)展督查xx次，對(duì)存在的共性問(wèn)題制定整改方案，個(gè)性問(wèn)題責(zé)令其立即整改。

　　三、存在的問(wèn)題

　　一是從全市貧困戶(hù)分布情況來(lái)看，貧困戶(hù)涉及村隊(duì)較多，貧困人口“點(diǎn)多面廣”，脫貧攻堅(jiān)資金需求量較大，由于自治區(qū)沒(méi)有下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)扶貧資金，扶貧開(kāi)發(fā)資金支撐壓力較大；二是絕大部分貧困村道路、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，村容村貌與美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大，需有計(jì)劃、有步聚的加以解決提升；三是貧困戶(hù)就近就地就業(yè)的平臺(tái)還很有限，以產(chǎn)業(yè)為依托的“造血”式扶貧模式基地建設(shè)力度還需加大；四是青得里鄉(xiāng)貧困人口相對(duì)集中，加之人均耕地少，人口文化素質(zhì)較低，缺乏就業(yè)技能，脫貧難度較大。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　一是積極籌措整合項(xiàng)目資金，使現(xiàn)有項(xiàng)目、資金向基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、貧困人口較多的x個(gè)州級(jí)貧困村和貧困人口較多的村隊(duì)傾斜，確保年內(nèi)順利脫帽脫貧；二是市財(cái)政積極籌措資金，在貧困戶(hù)住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困人口政策兜底、教育扶持等方面加大投入力度；三是加大金融扶持力度，協(xié)調(diào)金融部門(mén)建立政府增信機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為貧困戶(hù)解決生產(chǎn)資金需求；四是積極培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造小微企業(yè)、“扶貧合作社”，形成“基層組織+企業(yè)（合作社）+精準(zhǔn)貧困戶(hù)”長(zhǎng)效扶貧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口就近就地就業(yè)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)“造血”功能；五是加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極對(duì)接用工企業(yè)，開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)就業(yè)，解決就業(yè)扶持人員的就業(yè)問(wèn)題；六是在危房改造、道路、水電、“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)上加大推進(jìn)力度，確保工程順利實(shí)施；七是積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在村容村貌整治、美化亮化上加大力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)功能，逐步縮小城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距；八是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，繼續(xù)為貧困人口脫貧、鞏固、提升提供資金扶持支撐；九是采取積極措施在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）開(kāi)展養(yǎng)老院建設(shè)，做好孤寡老人集中供養(yǎng)工作。

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