近年來，xx區(qū)民政局社區(qū)（院落）自治工作按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，從xxxx年開始在x個城區(qū)街道（漿洗街街道、望江路街道、火車南站街道、跳傘塔街道、x街道、雙楠街道、紅牌樓街道）xxx個無物管老式居民院落，以實(shí)施院落整治為突破口，以加強(qiáng)院落居民自治為核心，全面啟動了無物管老式居民院落自治管理和集中整治工作。我局立足實(shí)際、著力創(chuàng)新，不斷深化基層民主政治建設(shè)，初步構(gòu)建起多元化社區(qū)自治新機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了從“代民做主”到“讓民做主”，從“直接管理”到“主動服務(wù)”、從“被動參與”到“主動參與”的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、已完成工作及取得的成效
�。ㄒ唬┮劳凶灾误w系，搭建院落自治的組織架構(gòu)
指導(dǎo)社區(qū)居委會按照居民的居住狀況設(shè)立若干院落（小區(qū)）民主自治管理組織。院落（小區(qū)）民主自治管理組織由院落居民會議、院落（小區(qū)）民情代表議事會、院落（小區(qū)）自治管理小組三個基本組織組成。議事會屬于居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。全區(qū)共建立自治組織xxx個（涉及xxx個居民院落），自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員xxx人，民情代表xxxx人。
�。ǘ┝⒆阕灾�“三化”，構(gòu)建居民院落長效治理新機(jī)制
一是探索“三化合一”自治機(jī)制。在工作中，我區(qū)探索出一套組織細(xì)胞化、管理民主化、服務(wù)自主化“三化合一”的城市社區(qū)民主自治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)“策由民定、事由民理、權(quán)由民用”的轉(zhuǎn)變。在建立院落自治管理長效機(jī)制的同時，區(qū)政府按每xxx戶約xxxx元安排公共服務(wù)和社會管理專項(xiàng)資金，對以社區(qū)居委會為主體提供的公共服務(wù)和社會管理項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，確保居民自治工作推得動、效果留得住、管理能常態(tài)、機(jī)制真長效。去年區(qū)、街兩級財(cái)政共投入專項(xiàng)資金xxx萬元。
二是制定下發(fā)配套制度。在深入調(diào)研和征求街道部門意見的基礎(chǔ)上，與區(qū)委組織部共同認(rèn)真研究制定了社區(qū)院落自治管理配套制度，完善《社區(qū)院落自治組織組建及驗(yàn)收辦法》、《社區(qū)院落民情代表議事會議事規(guī)則》、《社區(qū)院落自治管理小組工作規(guī)則》、《社區(qū)院落自治管理小組及成員民主評議辦法》、《社區(qū)院落自治管理小組及成員質(zhì)詢辦法》、《社區(qū)院落自治管理小組及成員罷免辦法》等制度，建立了組建、培訓(xùn)、考核、退出等一整套運(yùn)行管理長效機(jī)制。
三是因地制宜，探索院落自治管理工作長效模式。在近一年的院落自治管理工作推進(jìn)過程中，我區(qū)各街道根據(jù)各院落自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，不斷摸索適合本街道的自治管理模式�；疖嚹险窘值篱L壽苑社區(qū)充分利用小區(qū)自身?xiàng)l件，開展停車、房屋出租等有償服務(wù)，院落管理經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來源，院落自治工作開展和各項(xiàng)活動能得到一定保障，居民滿意度和認(rèn)可度較高，院落自治工作得以長效開展；望江路街道通過動員教育，居民有一定“花錢購買服務(wù)”的意識，每個院落或多或少都能收取一定的“居民自治管理費(fèi)”，居民關(guān)心院落事務(wù)，主動參與院落活動，有較強(qiáng)的歸屬感，院落事務(wù)“策由民定、事由民理、權(quán)由民用”能較好得以體現(xiàn)，院落自治穩(wěn)步長效。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自治成員思想素質(zhì)和履職能力
今年以來，為提高院落議事代表和自治小組成員的思想素質(zhì)和履職能力，我局加大了對各街道的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，通過以會代訓(xùn)、編印實(shí)務(wù)手冊、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式進(jìn)行了多次培訓(xùn)。一是在x月份組織了全區(qū)xxx余名村（社區(qū)）兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)，將社區(qū)院落自治工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行了專題培訓(xùn)；二是在x月xx日、xx日分兩批次組織了全區(qū)xxx余名社區(qū)綜合服務(wù)管理站工作人員就院落自治工作進(jìn)行了培訓(xùn)；三是在x月xx日組織各街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社事科科長、社區(qū)民情議事會召集人就公共服務(wù)和社會管理專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行了集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了街道、社區(qū)干部對自治工作重要性的認(rèn)識，熟悉了工作業(yè)務(wù)，規(guī)范了社區(qū)自治工作的運(yùn)行，促進(jìn)了居民自治工作開展。
�。ㄋ模┥钊腴_展調(diào)研，初步探索出院落自治管理的激勵機(jī)制
為借鑒區(qū)外院落自治工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，我們先后到錦江區(qū)、溫江區(qū)等學(xué)習(xí)考察，同時深入院落有針對性地開展調(diào)研工作。先后調(diào)研x個街道、xx個社區(qū)、xx個院落，深入了解居民議事會和自治管理小組發(fā)揮作用的情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，積極研究解決辦法和推進(jìn)措施，向區(qū)政府提交了調(diào)研報(bào)告，為政府的決策以及如何建立健全院落自治管理激勵機(jī)制提供了有效依據(jù)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督查力度，將院落居民自治真正落到實(shí)處
從x月中旬開始，我局抽調(diào)了xx名同志，由基層民主政治建設(shè)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成x組，深入全區(qū)各院落，對推進(jìn)院落自治、開展社會管理創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會管理專項(xiàng)資金管理使用等方面工作進(jìn)行督查并全區(qū)書面通報(bào)。對督查中自治管理運(yùn)行良好的院落進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對工作運(yùn)行不暢、自治組織作用發(fā)揮不明顯的院落予以批評，從而有效地推動了自治工作深入推進(jìn)。截止目前已督查院落xx個，社區(qū)xx個。區(qū)委劉書記對我們開展的督查工作作了肯定，并要求進(jìn)一步加強(qiáng)居民自治工作的落實(shí)力度。
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一是院落環(huán)境面貌得到明顯改善，較好地解決了老式居民院落的環(huán)境衛(wèi)生、道路出行、治安消防等方面存在的突出問題；二是由于院落整治改善了居民的居住環(huán)境，調(diào)動了居民參與院落建設(shè)的積極性，居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”意識得到了一定提高；三是自治小組成員能在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)各種矛盾，并及時調(diào)解，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)；四是院落成立的自治組織，將社區(qū)工作的觸角延伸到了最基層，便于收集反饋?zhàn)钫鎸?shí)的基層信息并加以解決，社區(qū)工作有了新的抓手，并得以科學(xué)高效開展。
二、工作中存在的問題
一是自治組織成員能力素質(zhì)不均衡，仍有部分自治組織開展工作的主動性不夠，辦法不多，在院落事務(wù)管理上怕得罪人，存在“等、靠、要”的思想。
二是有些院落民情議事代表作用發(fā)揮不明顯，個別院落管理不到位，還存在著“臟、亂、差”現(xiàn)象。
三是少數(shù)院落整治效果與居民期望值還有一定差距，居民參與院落自治管理的積極性受到影響。
四是部分院落的自治管理小組成員因沒有任何補(bǔ)貼，加之居民不理解、家人不支持、工作難度大等原因，造成目前已有部分成員工作熱情呈現(xiàn)逐漸衰減態(tài)勢，流露出不再想干的念頭。
三、下一步工作打算
為進(jìn)一步深化社區(qū)院落自治工作，完善城市社區(qū)居民自治機(jī)制，我們在以后的探索和實(shí)踐中，將著重做好以下幾項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤�(xùn)、落實(shí)配套制度、確保自治工作規(guī)范運(yùn)行
一是以街道為主，以院落自治組織為依托，采取院落議事會、壩壩會等形式，充分調(diào)動居民的積極性，讓居民全程參與院落自治工作，做到充分尊重居民意愿，始終發(fā)揮群眾主體作用，不斷提升居民群眾的滿意度；二是采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)等多種形式，組織街道、社區(qū)院落自治工作相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列自治配套制度，使其認(rèn)識到自治工作的重要性，確保自治工作規(guī)范運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)院落自治工作有序開展
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)院落自治工作的督查指導(dǎo)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時同街道進(jìn)行溝通并共同研究解決；二是定期召開聯(lián)席會議，組織街道、社區(qū)相互交流，取長補(bǔ)短，全面提升我區(qū)院落自治水平。
�。ㄈ┙⑸鐓^(qū)、街道、區(qū)“三位一體”的激勵機(jī)制
一是街道作為開展居民院落自治工作的責(zé)任主體，要結(jié)合自身情況，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行、便于操作、重在激勵的居民院落自治工作考評激勵機(jī)制；二是將院落自治工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對街道的年終目標(biāo)考核的同時，擬以區(qū)委、區(qū)政府名義每兩年召開一次社區(qū)工作總結(jié)會，把院落自治工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行評比表彰，對自治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)街道、社區(qū)、自治管理小組和先進(jìn)工作者，在注重精神獎勵的同時，也給予一定的物質(zhì)獎勵。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持創(chuàng)新，積極探索物管小區(qū)社會管理新模式
在進(jìn)一步規(guī)范老式居民院落自治組織建設(shè)的同時，積極探索有“家委會”、“業(yè)委會”的單位院落、物管院落的管理辦法。組織黨員業(yè)主參與小區(qū)自治，履行指導(dǎo)、監(jiān)督的職能。建立社區(qū)居委會主任、業(yè)主委員會主任、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系會議制度。由社區(qū)居民公開選舉思想素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)的居民代表和業(yè)主委員會代表組成小區(qū)民情議事會，共同參與小區(qū)管理。
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