住建局2022年公平競爭審查工作自查報告

　　市住建局認真貫徹落實黨的十九大關于“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”的總要求，堅決落實國家、自治區(qū)、xx市相關工作部署，以維護市場公平競爭，優(yōu)化市場營商環(huán)境為目標，高質量推進公平競爭審查制度落實，維護市場公平競爭秩序，防止出臺排除、限制住房和城鄉(xiāng)建設領域良性競爭的政策措施，推動我市經濟持續(xù)健康發(fā)展�，F(xiàn)將我局公平競爭審查的有關工作匯報如下：

　　一、明確機構職責，理順工作機制

　　我局以促進保護建筑市場和房地產市場公平競爭為重點，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，樹立競爭意識，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，主動將公平競爭審查納入法治政府建設工作和社會信用體系建設工作內容，成立了市住建局公平競爭審查工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，各副局長任副組長、局機關各業(yè)務科室及局屬各單位為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在局政策法規(guī)科，具體負責全局公平競爭審查工作的推進，科室配備x名工作人員，其中在編人員x名，聘用人員x名。

　　二、夯實審查基礎，強化審查保障

　　為強化公平競爭法制審查力量，我局選聘x輔德律師事務所、x德恒（xx）律師事務所和x興業(yè)律師事務所為我局常年法律顧問單位，充分發(fā)揮法律顧問在公平競爭審查、重大行政決策及依法行政等工作中的重要作用，xxxx年局法律顧問參加各類重大決策討論會議xx多場次，參與審查行政規(guī)范性文件x件。同時，我局健全市場競爭規(guī)則，有針對性地制定政策措施，及時研究新經濟領域建筑市場和房地產市場監(jiān)管問題，不斷完善市場競爭規(guī)則，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　三、加大審查力度，有序清理存量

　　（一）嚴格審查標準。我局認真貫徹落實自治區(qū)、xx市關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的文件精神，積極采取措施，維護市場公平競爭秩序，防止出臺排除、限制住房和城鄉(xiāng)建設領域良性競爭的政策措施，推動我市經濟持續(xù)健康發(fā)展。認真落實行政規(guī)范性文件”三統(tǒng)一“制度，制發(fā)《市住建局關于落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的通知》，對我局制發(fā)的規(guī)范性文件均實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，xxxx年已統(tǒng)一登記、編號、印發(fā)行政規(guī)范性文件x件。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發(fā)展、人民群眾切身利益的政策及行政規(guī)范性文件的均屬重大決策事項，按照向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。制定印發(fā)《市住建局規(guī)范性文件起草制定及備案制度》，加強行政規(guī)范性文件的合法性審查和公平競爭審查，局機關各處室起草的關于市場準入、產業(yè)發(fā)展、招標投標、經營行為規(guī)范等涉及市場主體經濟活動方面的規(guī)范性文件和其他政策措施，在發(fā)文前必須送局政策法規(guī)科進行公平競爭審查，局政策法規(guī)科和局法律顧問嚴把審查關，審查中發(fā)現(xiàn)具有排除、限制競爭效果的，提出改正意見；沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。

　�。ǘ�）強化規(guī)范性文件清理。由局政策法規(guī)科牽頭嚴格按照《xx市市場監(jiān)督管理局等x部門關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》中的內容，嚴格對照“妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，不當干預市場主體生產經營行為”四項清理重點，對我局xxxx年xx月xx日前制定和執(zhí)行的xx余件政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施進行了自查清理，無妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的情形。

　　（三）完善審查工作程序。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發(fā)展、人民群眾切身利益的政策及規(guī)范性文件的均屬重大決策事項，并認真貫徹落實《x回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，按照公眾參與、向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。通過規(guī)范審查流程，保證審查工作的程序合法合規(guī)。

　　四、履行審查義務，扎實開展工作

　　xxxx年我局政策法規(guī)科審查行政規(guī)范性文件及政策性方案共計xx件，分別為《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業(yè)服務企業(yè)及項目經理人信用信息管理辦法》《關于加強無物業(yè)老舊小區(qū)推進物業(yè)管理工作的實施意見》《xx市裝配式建筑獎補專項資金管理辦法》《xx市建筑施工安全文明標準化示范工程評審辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規(guī)定（試行）》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法（試行）》《xx市xxxx年城市體檢工作方案》《xx市房地產市場調控“一城一策”工作方案》等，目前已印發(fā)出臺行政規(guī)范性文件x件，分別為《xx市轄區(qū)康居安置房和經濟適用房辦理不動產權證優(yōu)惠政策的意見》《xx市轄區(qū)康居安置房辦理不動產權證工作細則》《xx市政府投資類限價商品住房取得完全產權交易細則》《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業(yè)服務企業(yè)及項目經理人信用信息管理辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規(guī)定（試行）》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法（試行）》《xx市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法（試行）》《xx市建筑工人實名制管理工作規(guī)定（試行）》《xx市裝配式建筑獎補專項資金暫行管理辦法》。xxxx年以來已出臺的規(guī)范性文件及政策措施均符合公平競爭和相關法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，并已逐條對照《公平競爭審查表》進行審查并填寫。

　　五、下一步工作打算

　　下一步，我局將按照自治區(qū)、xx市關于建立公平競爭審查制度的要求，持續(xù)抓好公平競爭審查制度落實工作，健全市場競爭規(guī)則，嚴格規(guī)范性文件及政策措施的公平競爭審查，加強公平競爭審查理論研究和業(yè)務培訓，推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制，為創(chuàng)造公平競爭制度環(huán)境，推動我市經濟高質量發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

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