縣交通運輸局依法行政示范單位創(chuàng)建工作自查報告

　　為認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，推進“法治交通”建設，提高公民素質(zhì)和全社會法治水平，我局以“崇尚法治，信守法律，建設法治交通”為主題，全面開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，深入推進依法治理交通運輸進程。按照xx號文件精神，現(xiàn)將我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作情況報告如下：

　　一、強化制度建設

　�。ㄒ唬╊I導重視，機構(gòu)健全。我局高度重視“六五”法制宣傳教育和依法治理工作。為加強領導，落實責任，及時成立了以局黨委書記、局長敖日明任組長、局分管領導任副組長、局屬各單位主要負責人和局機關(guān)相關(guān)股室負責人為成員的“六五”法制宣傳教育和依法治理工作領導小組。工作機制完善，人員到位。

　�。ǘ�）認真部署，明確目標。局黨委將法制宣傳教育和依法治理工作納入重要議事日程，多次召開會議研究部署依法治理工作，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協(xié)調(diào)抓，局紀委監(jiān)察室抓督導檢查，局政策法規(guī)股抓具體落實的良好工作格局。制訂了依法行政工作年度計劃，強化了依法行政示范單位創(chuàng)建工作措施，明確了工作職責，將依法行政示范單位創(chuàng)建工作目標任務分解下達到了各職能單位，并納入年終考核內(nèi)容范疇。

　�。ㄈ�）制定方案，扎實推進。為推動交通運輸依法行政工作向縱深發(fā)展，進一步增強交通運輸依法行政能力，我局制定了“六五”法制宣傳教育和依法治理工作五年規(guī)劃，年度法制宣傳教育工作計劃和依法行政年度工作計劃，明確了建設法治交通的工作目標、工作要點。并建立健全了考核評價體系，有效地開展了督促檢查，扎實推進了工作開展。

　　二、堅持依法執(zhí)政

　�。ㄒ唬�實行科學決策、民主決策、依法決策。為了在實際工作中積極貫徹“科學決策、民主決策、依法決策”的原則，局制定了“交通局黨委重大事項決策制度”、“交通局工作規(guī)則”、“交通局違反民主集中制責任追究辦法”、“xx縣交通運輸局建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制實施意見” 和“聽證制度”、“評估制度”、“責任追究”等規(guī)范性文件和多項制度，并不斷加強對行業(yè)的日常管理，尤其是對影響公共利益事務的管理，在重大事項上，能認真落實重大行政決策和民主集中制度，不斷提高了決策質(zhì)量，促進了決策的科學化、民主化、法制化。

　　（二）加強黨內(nèi)民主建設。能認真執(zhí)行民主集中制，落實黨內(nèi)民主制度，對重大事項能經(jīng)過局黨委集體研究決定。并推進了黨務、政務公開，建立健全了黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、決策失誤責任追究等項制度。

　�。ㄈ�）強化干部隊伍建設。健全了干部人事制度，對干部的選拔任用程序規(guī)范，獎懲制度完善。在干部選拔任用上，堅持正確的用人導向，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，嚴格選拔任用程序。堅持了群眾路線與組織考察并舉的原則，能從德、能、勤、績、廉考察干部。嚴格履行干部選拔任用監(jiān)督，并強化了選拔任用監(jiān)督機制，做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。

　�。ㄋ模┮�(guī)范行政執(zhí)法行為。局黨委高度重視依法行政工作，組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，執(zhí)法規(guī)范。一是嚴格執(zhí)行交通運輸行政執(zhí)法裁量權(quán)標準。按照《x省交通運輸行政處罰自由裁量標準》的要求，加強規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，在行政處罰中全面導入了重大案件集體討論和自由裁量制度。二是嚴格執(zhí)行收支兩條線和罰繳分離制度。我局及所屬各執(zhí)法機構(gòu)逐步實行了收支兩條線管理制度，將罰款等非稅收入納入財政統(tǒng)一管理，并在實際工作中能做到較好的落實。三是加強行政執(zhí)法人員資格管理。按照《x省交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法》的要求，認真落實交通運輸行政執(zhí)法人員持證上崗制度，并堅持從源頭上、入口處把住交通運輸行政執(zhí)法人員的準入關(guān)和執(zhí)法資格關(guān)。通過年度對執(zhí)法人員崗位培訓和嚴格對執(zhí)法人員管理等手段，進一步促進了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。四是加強交通行政執(zhí)法評議考核。重點從交通行政執(zhí)法人員在依法行政、廉潔執(zhí)法、工作效率、服務水平等方面進行評議和考核。對執(zhí)法人員違規(guī)違紀、不遵守執(zhí)法程序、行政不作為和亂作為等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)達到兩次者，一律調(diào)離原執(zhí)法崗位，暫扣執(zhí)法證件，離崗培訓學習，直到通過考評合格，方能再次從事執(zhí)法崗位工作。

　　三、堅持依法行政

　�。ㄒ唬┐罅ν菩薪煌ㄟ\輸行政執(zhí)法責任制。一是局黨委建立了依法行政領導機制和工作機制，為推進交通運輸行政執(zhí)法責任制，局制定了“行政執(zhí)法評議考核”、“行政執(zhí)法公示”、“行政執(zhí)法培訓”、“行政執(zhí)法監(jiān)督檢查”、“行政執(zhí)法責任追究”、“重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制實施意見”等一系列規(guī)章制度，強化了交通運輸行政執(zhí)法責任制度建設，為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法工作提供了堅實的基礎和保障。二是根據(jù)機構(gòu)改革和執(zhí)法依據(jù)變化情況，重新調(diào)整完善了行政執(zhí)法責任制，并定期梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職責，科學設置執(zhí)法崗位，制作了行政執(zhí)法流程圖，確保執(zhí)法責任落實到每名執(zhí)法人員和執(zhí)法崗位。三是制定行政執(zhí)法責任制和依法行政工作檢查考核標準，局年終組成考核組對全縣交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制和依法行政簽狀單位進行年度考核，并對考核結(jié)果進行書面通報。全面落實依法行政責任考核制度，依法行政責任考核的覆蓋率達xxx%。

　　（二）加強對交通行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。進一步完善了依法行政監(jiān)督機制，通過內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。在對內(nèi)部監(jiān)督中，局堅持每月x-x次到局屬各執(zhí)法機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，重點檢查執(zhí)法現(xiàn)場和執(zhí)法檔案，看執(zhí)法程序是否規(guī)范、語言是否文明、風紀是否嚴謹、文書是否規(guī)范、歸檔。對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指導和糾正，并對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出限期整改意見書。在對外部監(jiān)督中，采取主動接受人大代表、政協(xié)委員以及社會各界和廣大群眾對交通運輸行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，并及時對反映出的交通運輸行政執(zhí)法問題進行整改和責任追究。

　�。ㄈ�）落實行政訴訟、行政復議制度。全面落實《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等規(guī)范行政執(zhí)法行為的法律法規(guī)，落實行政復議制度，按照法定程序辦理行政復議案件，行政復議決定符合法律規(guī)定。為了提升交通運輸行政執(zhí)法質(zhì)量，我局在交通運輸行政執(zhí)法案件中嚴格事前審核把關(guān)制度。按照執(zhí)法程序，對每一執(zhí)法案件完成了調(diào)查取證工作后，必須先經(jīng)過政策法規(guī)審核意見后才能進入下一步處理程序。審核主要從違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用依據(jù)是否正確、擬作出決定是否適當?shù)确矫孢M行把關(guān)，有一個方面不符合要求的就不予通過。截止目前，未發(fā)生一起因行政執(zhí)法行為不當而引起的行政訴訟和行政復議案件。

　�。ㄋ模┩晟茍�(zhí)法案卷（件）評查機制。執(zhí)法案卷（件）質(zhì)量的好壞直接反映了行政執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法案卷（件）中存在的問題，實際上就是執(zhí)法工作中存在問題的集中反映。為此，我局將行政執(zhí)法案卷（件）評查工作作為行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，建立了一整套行政執(zhí)法案卷（件）的評查機制。一是建立有行政執(zhí)法案卷（件）評查標準。結(jié)合實際，我局制定了《交通運輸行政執(zhí)法案卷（件）評查意見書》，從“被評查單位、案卷編號、案由、案卷合法性、文書制作、執(zhí)法程序、歸檔”等方面進行了細化，并逐項打分量化考核，并及時指出存在的問題、錯誤及整改要求。二是建立案卷（件）評查長效工作機制。為解決案卷（件）評查過程中存在的短期行為和應付檢查等問題，我局建立了長期開展行政執(zhí)法案卷（件）評查機制，采取定期或不定期組織交通運輸行政執(zhí)法案卷（件）評查，確保了評查工作經(jīng)�；�、制度化。三是開展優(yōu)秀執(zhí)法案件（件）評選、推廣工作，大力提高案卷質(zhì)量。通過開展案卷評查，有效提升了交通運輸系統(tǒng)的執(zhí)法檔案質(zhì)量。在全市組織的績效評議考核工作中，我們的執(zhí)法案卷取得了優(yōu)異成績，得到領導的一致好評。

　　四、加強法制宣傳

　�。ㄒ唬┰鷮嶉_展法制宣傳教育，深入推進依法治理工作。能認真貫徹落實省、市、縣政府關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃和決議、精神，并及時制定了交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃、年度工作計劃，認真開展“依法行政示范單位”、“學法用法示范單位”等創(chuàng)建活動，能深入學習和宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、社會主義法制理念和社會主義核心價值觀，增強全系統(tǒng)人員學法用法守法意識。積極推進政務公開、行政審批公開、辦事程序公開、監(jiān)督措施公開等項公開制度，嚴格履行部門和各執(zhí)法機構(gòu)依法行政職責。法制宣傳工作做到年初有計劃、有部署，年中有督導、有檢查，年終有落實、有考核，有效地提高交通運輸社會法制化水平。

　�。ǘ�）領導干部帶頭學法、講法、用法。為了提高領導班子依法行政、依法決策能力，我局認真落實領導干部學法制度。每年制定干部學法計劃，全年黨委中心組學法不少于x次，全員學法不少于xx課時。在全員學習的基礎上，中層以上領導干部每年另行組織依法行政專題學習會，對擬任命的中層領導干部，對其應掌握的相關(guān)法律知識及依法行政情況進行考核，考察結(jié)果作為任職的重要依據(jù)之一。積極參加各級法制機構(gòu)組織的行政執(zhí)法培訓學習活動，通過“請進來、走出去”的方式，認真舉辦培訓班、開辦法制講座和輔導課。結(jié)合全省組織的無紙化學法用法考試要求，購置和安裝了無紙化考試軟件，合理安排了交通運輸行政執(zhí)法人員進行學法達標考試，加強了對干部職工的法律法規(guī)知識培訓教育工作。

　　（三）積極向社會開展法律法規(guī)宣傳。一是在每年國慶“黃金周”和“xx.x”全國法制宣傳日期間和重要時段，我局積極組織人員開展系列法制宣傳活動，使社會主義法制理念和交通運輸法律法規(guī)“進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進基層、進系統(tǒng)、進行業(yè)”。二是加強法制宣傳教育的陣地和園地建設，向社會廣泛宣傳交通運輸法律法規(guī)知識。充分利用電視、櫥窗、宣傳單、標語等形式開展交通運輸法律法規(guī)宣傳。如：利用電視宣傳超限治理法律法規(guī)和開展道路運輸市場綜合整治工作通知等。三是在執(zhí)法現(xiàn)場加強對交通違法違規(guī)當事人的法制宣傳教育。如：設立“超限治理法制宣傳崗”，印制治理超限運輸法律法規(guī)宣傳單免費發(fā)放給車主、司機，使當事人明白違章的危害和后果。

　　五、加強專項治理。

　　針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大事項，按照“誰執(zhí)法誰治理”的原則，結(jié)合交通運輸職能，有效開展行業(yè)專項依法治理活動，做到專項治理活動有計劃、有檢查、有查處、有通報。

　�。ㄒ唬┘訌娋S穩(wěn)、綜治、信訪工作。按照“認真核查、依法快辦、自愿合法、積極調(diào)解”的原則，積極化解社會矛盾與糾紛，重點針對出租客運市場、貨運市場、運輸服務質(zhì)量等容易產(chǎn)生矛盾糾紛的管理環(huán)節(jié)開展行政調(diào)解工作，進一步推進交通運輸依法行政工作。對群眾的來信、來訪，我局嚴格履行在每月xx日，局領導班子集體接訪和每周局科級干部輪流接訪制度，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，并取得了良好的社會效果。

　　（二）加強行政執(zhí)法作風建設。我局從細微、小節(jié)著手，嚴格規(guī)定交通運輸執(zhí)法人員在工作期間，不管是嚴寒還是酷暑，必須著裝整齊、儀容整潔、舉止端莊、語言文明。嚴格按照省交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范要求，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、服務執(zhí)法。在具體工作中，建立健全了工作日志，對每天的執(zhí)法工作情況進行記錄，督促執(zhí)法人員在交通運輸行政執(zhí)法檢查中必須做到行為規(guī)范、交通行政處罰程序規(guī)范，對交通執(zhí)法文書的使用、填寫、制作、歸檔必須規(guī)范。

　�。ㄈ�）建立健全行政審批公開公示制度。本著公開、透明、高效原則，對行政許可事項、受理條件、辦理程序、辦結(jié)時限、收費標準等信息進行公示，公示率達到xxx%。加強交通運輸行政執(zhí)法“窗口”單位建設，規(guī)范行政服務中心建設，不斷拓展公開載體和渠道，嚴格按照時限要求，扎實做好涉及我局的政府信息公開工作。認真履行“一站式”辦公，“一條龍”服務，扎實做好民心政策咨詢件的受理和答復工作。為群眾提供良好的服務質(zhì)量。

　�。ㄋ模┣袑嵚男新氊�，開展交通運輸行政執(zhí)法工作。一是我局克服重重困難，爭取政府支持和協(xié)調(diào)，牽頭交通運政、路政和公安交警聯(lián)合執(zhí)法，集中整治違法違規(guī)車輛超限超載運輸行為，有效地保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是積極開展道路運輸市場專項治理工作，依法履行運政管理職責，確保群眾出行方便。針對群眾反映投訴較多的出租汽車經(jīng)營不規(guī)范、“黑車”運營等熱點問題，我局開展了全縣運輸市場專項治理活動，全面清理非法營運車輛，合理增加了城區(qū)公交客運車輛，維護了和諧守法的道路運輸市場經(jīng)營秩序，有效保障了人民群眾安全、便捷出行。三是堅持教育、制度、監(jiān)督并重，全方位、全過程、全環(huán)節(jié)構(gòu)筑交通運輸行政執(zhí)法預防職務犯罪體系建設，借助紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)，開展“關(guān)口前移、標本兼治、綜合治理、最大限度地減少和避免貪污、賄賂等職務犯罪”活動，及時減少和消除誘發(fā)職務犯罪因素，從源頭上預防和遏制了執(zhí)法人員的職務犯罪行為。每年，我局還開展形式多樣的廉潔執(zhí)法教育輔導課，保證全體執(zhí)法人員從思想上樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，過好權(quán)力觀、金錢觀，杜絕“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為，做到警鐘長鳴。

　　多年來，我局對交通運輸行政執(zhí)法工作十分重視，自始至終把加強交通運輸行政執(zhí)法工作和預防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風廉政建設和行業(yè)風氣建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓，認真執(zhí)行交通運輸行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，對執(zhí)法活動進行不定期自我檢查，確保交通運輸行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。

　　今后，我局將進一步加強交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度，嚴格落實各項工作制度，加強對交通運輸行政執(zhí)法工作的組織領導，加大自我督查力度，積極開展對執(zhí)法人員崗位培訓，有效預防違規(guī)執(zhí)法和“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索交通運輸行政執(zhí)法工作新舉措、新經(jīng)驗、新做法，積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

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