安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開(kāi)展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)展情況總結(jié)

　　按照工作要求，xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開(kāi)展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，現(xiàn)將工作推進(jìn)情況總結(jié)如下。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┓敲旱V山基本情況

　　xx市非煤礦山轉(zhuǎn)型工作涉及非煤礦山xx座，其中淘汰關(guān)閉xx座（實(shí)施方案為xx座，經(jīng)市政府研究決定，恢復(fù)一座，勐宋水納山錫礦），改造升級(jí)xx座，達(dá)標(biāo)保留xx座。

　�。ǘ�）尾礦庫(kù)基本情況

　　xx市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有尾礦庫(kù)x座，全部分布在xx市勐龍鎮(zhèn)。目前，除xx市龍?chǎng)蔚V業(yè)有限責(zé)任公司疆峰鐵礦x座尾礦庫(kù)還在生產(chǎn)排放尾礦外，其余x座尾礦庫(kù)因礦山停產(chǎn)已停止尾礦排放，具體情況如下：

　　1、x拓鑫礦業(yè)有限公司曼余鐵礦x#尾礦庫(kù)下游xkm范圍內(nèi)無(wú)居民、無(wú)學(xué)校、廠礦、道路、鐵路、橋梁等重要設(shè)施，尾礦庫(kù)下游為溝谷及當(dāng)?shù)卮迕裣鹉z林。該尾礦庫(kù)初期壩高xxm，初期壩上游坡比x:x，下游坡比x:x，初期壩壩頂寬xm。堆積壩高xm，現(xiàn)狀尾礦庫(kù)總壩高xxm。初期壩為碾壓式均質(zhì)土壩，每一個(gè)堆積子壩高xm。初期壩外坡采用塊石護(hù)坡，同時(shí)在壩外坡植草護(hù)坡；堆積壩為尾砂堆積，未在堆積壩外覆土植草。因市場(chǎng)原因，企業(yè)自xxxx年停產(chǎn)至今，故尾礦庫(kù)自xxxx年至今為停止運(yùn)行狀態(tài)，庫(kù)內(nèi)全部為干灘。尾礦庫(kù)區(qū)xx小時(shí)有專(zhuān)人值班。庫(kù)區(qū)兩岸設(shè)置截洪溝，庫(kù)內(nèi)排水管從庫(kù)尾經(jīng)尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)后穿過(guò)初期壩布置，在排水管上共設(shè)置x座排水井，排水井+排水管的水從庫(kù)內(nèi)排入庫(kù)外排水渠排至下游溝谷。

　　2、xx市勐龍曼余鐵礦尾礦庫(kù)下游xkm范圍內(nèi)無(wú)居民、無(wú)學(xué)校、廠礦、公路、鐵路、橋梁等重要設(shè)施，尾礦庫(kù)下游為當(dāng)?shù)鼐用窀�地。該尾礦庫(kù)總壩高xxm，初期壩壩長(zhǎng)xxxm，屬四等庫(kù)。初期壩外坡植草護(hù)坡；堆積壩為尾砂堆積，已在堆積壩外覆土植草�，F(xiàn)狀尾礦壩無(wú)橫、縱裂縫和沖溝，庫(kù)區(qū)右岸設(shè)置了深x.xm寬x.xm的截洪溝。

　　3、xx市龍?chǎng)蔚V業(yè)有限責(zé)任公司疆鋒鐵礦尾礦庫(kù)下游xkm范圍內(nèi)無(wú)居民、無(wú)學(xué)校、廠礦、公路、鐵路、橋梁等重要設(shè)施，尾礦庫(kù)下游為當(dāng)?shù)鼐用窀�地。該尾礦庫(kù)初期壩高xx.xm（含清基），堆積壩高xxm，尾礦庫(kù)總壩高xx.xm，全庫(kù)容xxx萬(wàn)mx，初期壩壩軸線長(zhǎng)xxxm，壩頂寬xm。初期壩為碾壓式均質(zhì)土壩，每一個(gè)堆積子壩高x.xm，平臺(tái)寬xm，坡比x:x，堆積壩高xxm。初期壩及堆積壩外坡植草護(hù)坡，現(xiàn)狀尾礦壩無(wú)橫、縱裂縫和沖溝。尾礦庫(kù)右岸山坡設(shè)置了鋼筋混凝土排水斜槽寬×深（x.xm×x.xm），庫(kù)底設(shè)置了外包Cxx塊石混凝土的排水管d×δ=x.x×x.xxm，斜槽與排水管有結(jié)合井連接。在庫(kù)右岸設(shè)置了溢洪道寬×深（x.xm×x.xm），溢洪道在庫(kù)內(nèi)排洪設(shè)施失效的情況下，可臨時(shí)排泄庫(kù)內(nèi)需排集水。該尾礦庫(kù)采用壩前均勻分散放礦，最小干灘長(zhǎng)度xxxm。

　　4、xx名成礦業(yè)有限公司布下鐵礦尾礦庫(kù)下游xkm范圍內(nèi)無(wú)居民、無(wú)學(xué)校、廠礦、公路、鐵路、橋梁等重要設(shè)施，尾礦庫(kù)下游為當(dāng)?shù)鼐用窀�地。該尾礦庫(kù)初期壩壩軸線長(zhǎng)xxm，屬五等庫(kù)。初期壩外坡植草護(hù)坡；堆積壩為尾砂堆積，已在堆積壩外覆土植草。現(xiàn)狀尾礦壩無(wú)橫、縱裂縫和沖溝。庫(kù)區(qū)右岸設(shè)置了寬x.xm深x.xm的截洪溝。

　　5、x安寧泰源工貿(mào)集團(tuán)有限公司曼南坎鐵礦尾礦庫(kù)北東側(cè)約x.xkm處為曼南坎村，除此外xkm范圍內(nèi)無(wú)公路、鐵路等重要設(shè)施，尾礦壩下游僅有少許當(dāng)?shù)鼐用窀�地。該尾礦庫(kù)尾礦壩為一次性成壩無(wú)尾礦堆壩，設(shè)計(jì)尾礦庫(kù)總壩高xxm，總有效庫(kù)容xxx.x萬(wàn)mx，為四等庫(kù)。尾礦壩為碾壓式土石壩，壩外坡植草護(hù)坡，尾礦壩無(wú)橫、縱裂縫和沖溝。尾礦庫(kù)采取右岸設(shè)置溢洪道方式排泄入庫(kù)洪水現(xiàn)狀溢洪道尺寸為深x.xm，寬x.xm。庫(kù)內(nèi)采用排水管——排水斜槽，排泄溪水和尾礦澄清水。溢洪道修筑于庫(kù)區(qū)右岸，沿山坡開(kāi)挖，延伸至壩外。

　　二、工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┨蕴�關(guān)閉工作。已依法實(shí)施淘汰關(guān)閉礦山xx座。

　�。ǘ�）正在實(shí)施第二批關(guān)閉工作（共x座）。按照《x省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》、《x州人民政府關(guān)于推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市人民政府非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》等文件要求，xx市嚴(yán)格按照“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”開(kāi)展了我市的非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。但隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的推進(jìn)過(guò)程中遇到各部門(mén)新的政策規(guī)定，我市仍有部分改造升級(jí)一批礦山不符合林業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和水務(wù)部門(mén)、重大工程壓覆等審批條件，需提請(qǐng)市人民政府關(guān)閉。不符合林業(yè)、水利、環(huán)保審批條件的x座。分別是：改造升級(jí)類(lèi)一座xx鎮(zhèn)曼傘光明石場(chǎng)，達(dá)標(biāo)保留類(lèi)x座，嘎灑曼邁山源沙廠、嘎灑沙藥村大龍地砂石料場(chǎng)；鐵路和景海高速路壓覆，待簽訂賠償協(xié)議后提請(qǐng)關(guān)閉的x座，分別是：達(dá)標(biāo)保留類(lèi)一座xx市平安磚廠頁(yè)巖礦，改造升級(jí)類(lèi)一座xx市嘎灑鎮(zhèn)曼戈播石場(chǎng)。

　　（三）改造升級(jí)工作

　　各部門(mén)辦理相關(guān)許可審批情況：

　　發(fā)工局：已全部受理備案。

　　市水務(wù)局：水土保持方案已審批通過(guò)xx家，正在辦理xx家。

　　市環(huán)保局：已辦理環(huán)評(píng)手續(xù)xx座，正在公式x座，受理x座，編寫(xiě)報(bào)告xx座。

　　市林業(yè)局：林業(yè)審批手續(xù)可以辦理xx座，正在移送檢察院起訴xx座（其中x座檢察院明確不予起訴）。

　　市國(guó)土局：編寫(xiě)報(bào)告xx座；完成儲(chǔ)量核實(shí)、開(kāi)發(fā)利用方案評(píng)審xx座，完成恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案評(píng)估備案x座。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦結(jié)。

　　市安監(jiān)局：安全生產(chǎn)許可證，需采礦證為前置條件，承諾受理后xx個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　驗(yàn)收試點(diǎn)工作開(kāi)展一家華興水泥曼空帕后山石灰?guī)r石料場(chǎng)。

　　三、存在的問(wèn)題

　　一是各部門(mén)站位不高，沒(méi)有把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，仍然按照一般業(yè)務(wù)工作來(lái)審批受理，部門(mén)之間沒(méi)有形成合力，相互之間聯(lián)系不夠。

　　二是許多審批要求嚴(yán)格，政策又在不斷的變化，工作推進(jìn)過(guò)程中難度較大。比如生態(tài)紅線的劃定，礦產(chǎn)資源第三輪規(guī)劃的審批，新的林業(yè)政策等等，一個(gè)部門(mén)在看一個(gè)部門(mén)，推一點(diǎn)動(dòng)一點(diǎn)，制定的量化時(shí)間表，都流于形式。

　　三是非煤礦山轉(zhuǎn)型工作推進(jìn)緩慢還被省環(huán)保督察組列為督察整改的問(wèn)題，雖然根據(jù)xx市實(shí)際，我們也向督察組提出了整改延期的申請(qǐng)，但推進(jìn)緩慢的事實(shí)仍然存在，到時(shí)間完不成整改，仍將追究責(zé)任。

　　四是針對(duì)xx市礦山采礦證都基本過(guò)期的事實(shí)，目前，以停止生產(chǎn)，但是許多企業(yè)都和鐵路等重大項(xiàng)目簽有合同，保障著xx轄區(qū)重大項(xiàng)目的建設(shè)供料，且有部分還是州、市政府特批的鐵路專(zhuān)供特殊臨時(shí)供料場(chǎng)。個(gè)別單位對(duì)上級(jí)文件執(zhí)行有偏差，造成鐵路各標(biāo)段、各企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)大，上訪強(qiáng)烈，對(duì)下步的驗(yàn)收工作更是無(wú)法實(shí)施。

　　四、下步工作打算

　　一是明確時(shí)間進(jìn)度表，量化工作完成時(shí)限，形成專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

　　二是各職能部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)在一些政策審批方面給予支持，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

　　三是做好驗(yàn)收試點(diǎn)工作。

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