年度城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作開展情況的報告

　　xxxx年，x省委、省政府出臺《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作力度的意見》，在全國率先推出城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作系列舉措。區(qū)委、區(qū)政府充分認識到開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神和全面建成小康社會的重要之舉。全區(qū)黨員干部主動作為，合力攻堅，積極推動脫貧解困工作走在全市、全省前列，取得顯著成效�，F(xiàn)將工作開展以來全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困情況報告如下:

　　一、基本情況

　　潯陽區(qū)現(xiàn)有特困人員xx戶xx人，最低生活保障對象xxxx戶xxxx人，支出型貧困低收入家庭xx戶xx人，認定在冊貧困群眾共計xxxx戶xxxx人。按照“兜底線、�；�本、可持續(xù)”要求，現(xiàn)行標準下的城鎮(zhèn)貧困群眾全部得到幫扶，基本生活得到有力保障，“兩不愁三保障”目標全面實現(xiàn)。三年來，陸續(xù)推行了“節(jié)日送溫暖”實物救助、“愛滿潯陽”助學捐贈、扶貧扶志感恩行動、“扶貧日”定向捐贈、支出型貧困家庭特別救助、“春風行動”線上線下招聘等系列自主創(chuàng)新措施，鼓勵帶動了更多社會力量和社會資源投入到脫貧解困工作當中。累計投入各項資金xxxx余萬元，救助貧困（困難）群眾xx.x萬余人次，貧困人口總量減少xx%；“應保盡保”全面落實，城鄉(xiāng)低保標準由xxx元增至xxx元，年人均收入增長xxxx元。

　　二、主要做法

　　作為全市最早開展脫貧解困工作的城區(qū)，我區(qū)率先建立了貧困群眾申請審核、建檔立戶、結(jié)對幫扶等程序、機制。省、市脫貧解困領(lǐng)導小組工作簡報專題介紹潯陽典型經(jīng)驗，x日報先后刊發(fā)x篇文章報道潯陽脫貧解困工作情況。

　�。ㄒ唬�強組織、建機制，提高政治站位。一是構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)。成立了由區(qū)黨政一把手擔任雙組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，從人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門抽調(diào)力量組建專班并落實專項工作經(jīng)費。區(qū)直單位、街道、社區(qū)（村）全部成立工作組，明確分管領(lǐng)導和扶貧專員，形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立推進機制。區(qū)委常委會、政府常務會、牽頭單位、責任單位多層次調(diào)研部署，并將脫貧解困納入?yún)^(qū)委全委會報告內(nèi)容，區(qū)委書記親自調(diào)度，靠前指揮。領(lǐng)導小組定期召集成員單位通報調(diào)度工作進展，會商研判突出問題。領(lǐng)導小組辦公室強化工作機制，按月梳理匯總工作動態(tài)，印發(fā)《脫貧解困工作手冊》和《脫貧解困結(jié)對幫扶指南》x萬余份，有效推動成員單位常態(tài)化、規(guī)范化開展脫貧解困工作。三是細化實施方案。在出臺《潯陽區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困總體實施方案》基礎(chǔ)上制定年度實施方案，做到了目標任務一年一兌現(xiàn)、一年一結(jié)清。負責具體政策落實的牽頭部門分別制定部門工作方案。四是強化工作紀律。將脫貧解困工作納入紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍，印發(fā)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作紀律的通知》，著力防止“怕、慢、假、庸、散”等突出問題。

　�。ǘ�）嚴把關(guān)、常篩查，對象精準識別。一是全面摸底排查。堅持公平公正、從嚴從準、群眾公認、實事求是的原則，先后x次組織專門力量，圍繞貧困家庭居住條件、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來源、貧困狀態(tài)、致貧原因等情況，集中排查，全面普查，逐個上門，摸清底數(shù)。累計摸排xxxx余人次，新納入保障xxx人，切實做到“應保盡保”。二是分類建檔立戶。從貧困對象自身實際出發(fā)，創(chuàng)新細化分類方式，區(qū)分因病、因殘、因?qū)W、因就業(yè)、因住房、因重大支出等致貧原因，劃分出xx個子類別，因類施策。三是全程動態(tài)管理。將所有在冊貧困對象納入監(jiān)測和年審范圍，實時了解變化情況，及時辦理保障金的停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)。工作開展以來，累計審核貧困戶xxxx戶，其中調(diào)整xxx戶，停發(fā)xxx戶，實現(xiàn)了保障對象有進有出，補差水平有升有降。

　�。ㄈ�）抓學習、促幫扶，力量全面加強。一是全員培訓上崗。聚焦省委省政府意見、區(qū)總體方案、年度方案和具體幫扶政策，面向領(lǐng)導小組成員單位、街道社區(qū)（村）、社會組織和一線扶貧專干，組織專題培訓班x期，共計培訓xxxx人次，有效提升基層干部脫貧解困政策理解力和工作執(zhí)行力。二是抓實結(jié)對幫扶。下發(fā)《關(guān)于進一步落實城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困結(jié)對幫扶工作的通知》，明確結(jié)對幫扶工作責任及扶貧專干選派要求，實現(xiàn)結(jié)對干部從處級領(lǐng)導到普通黨員，幫扶對象從特困人員到全體貧困群眾的雙向延伸，達到全覆蓋。黨員累計入戶x.x萬戶次，解決突出問題xxx件，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加融洽。三是發(fā)動社會力量。動員各方力量投入脫貧解困工作。與多家社會企業(yè)簽訂扶貧助困協(xié)議，提供就業(yè)崗位供貧困戶選擇就業(yè)。潯陽在外企業(yè)商會和愛心企業(yè)主動解囊濟困，多次組織扶貧活動，捐贈扶貧物資。連續(xù)x年開展“扶貧日”捐贈活動，共籌集各方捐款xxx萬元，其中社會組織和企業(yè)捐贈xx萬元；今年x月再次捐贈xx萬元善款，全部用于脫貧解困。人民路街道聯(lián)合愛心企業(yè)成立“易基金”，專項幫扶貧困群眾。通過整合有利資源，在全社會營造出了合力助脫貧、全面奔小康的良好氛圍。

　�。ㄋ模�戰(zhàn)疫情、補弱項，合力攻堅克難。一是科學應對疫情。為保民生、兜底線，陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間脫貧解困工作的通知》《關(guān)于做好困難群眾救助補助資金發(fā)放工作的通知》。區(qū)委書記親赴特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)督查工作，確保防控措施執(zhí)行到位。疫情防控一級響應期間，對因封路導致生活困難的x名群眾發(fā)放救助金x.xx萬元；開展“愛心蔬菜送上門”服務，為困難群眾解決后顧之憂；用好聯(lián)防聯(lián)控制度優(yōu)勢，累計排查貧困群眾xx萬人次，發(fā)放口罩xx萬個。截至目前，全區(qū)未發(fā)生一例貧困群眾感染新冠病毒情況。二是助力返崗就業(yè)。為優(yōu)先保證貧困群眾復工復產(chǎn)，區(qū)政府出臺《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的實施意見》，對成功推薦或招聘城鎮(zhèn)貧困勞動力就業(yè)的人力資源服務機構(gòu)和企業(yè)發(fā)放xxx元/人的補助資金。開展線上“春風行動”招聘活動，對招聘信息公告進行廣泛宣傳，鼓勵企業(yè)自主開展線上招聘。通過動態(tài)發(fā)布崗位信息，提供就業(yè)引導服務，確保了困難群眾不因失業(yè)致貧致困。三是補齊短板弱項。以巡視、巡察反饋意見整改為抓手，對脫貧解困工作中存在的難點、堵點問題，全面整改、一一補齊。省委、市委巡察組反饋我區(qū)脫貧解困具體問題xx個，已全部整改完成。區(qū)扶貧辦“整改回頭看”摸排問題xxx個，全部整改完成。

　　三、工作成效

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨和政府對貧困群眾的莊嚴承諾。工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府高位推進、精準施策，打出脫貧解困系列“組合拳”，確保各項政策落實落細，見行見效。

　�。ㄒ唬┗�本生活保障底線全面筑牢。提高貧困人口保障標準。落實特困供養(yǎng)人員、低保戶等貧困對象保障標準自然增長機制，年平均增幅超過xx%。特困供養(yǎng)人員保障標準增至每人每月xxx元，其中散居孤兒增至每人每月xxxx元；最低生活保障標準增至每人每月xxx元。累計發(fā)放特困供養(yǎng)金xxx萬元，發(fā)放低保金xxxx萬元。進一步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，分別達到每人每月xx元和每人每月xx元。累計發(fā)放補貼金xxx萬元。穩(wěn)步推進支出型貧困低收入家庭幫扶解困工作，按照應保盡保、應納盡納的原則，不斷加大保障力度，認定戶數(shù)由x戶增至xx戶。對xx戶剛性支出較大生活確有困難，但不符合保障條件的支出型貧困家庭，采取自主措施予以救助，支出救助資金xx.x萬元。落實失能、半失能特困人員照料護理經(jīng)費。分別按照每人每月失能xxxx元、半失能xxx元、特困xx元標準安排照料護理經(jīng)費，實現(xiàn)了特困人員失能護理服務全覆蓋。

　�。ǘ�）就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富渠道深入拓寬。不斷提升貧困群眾就業(yè)本領(lǐng)。對貧困家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的，有針對性地組織舉辦家政、月嫂、電商等專門培訓班，全部納入培訓。同時，依托職業(yè)技能提升行動，吸引企業(yè)接納貧困人員提供就業(yè)崗位和技能培訓，并給予相應補貼。工作開展以來，舉辦培訓班x期，培訓xxx人次，為企業(yè)發(fā)放崗位和培訓補貼x萬元。不斷拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，通過與企業(yè)簽訂扶貧助困協(xié)議、舉辦專場招聘會、開發(fā)公益性崗位等方式鼓勵貧困群眾就業(yè)。為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困對象建立就業(yè)信息庫實行動態(tài)管理，承諾x個工作日內(nèi)推薦上崗。目前，累計舉辦線上線下專場招聘會x場，社會企業(yè)提供就業(yè)工作崗位xxx個，開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性崗位xx個，均優(yōu)先安排貧困群眾上崗。截至目前，幫扶就業(yè)xx人，貧困對象自身“造血”能力顯著增強。

　�。ㄈ�）醫(yī)療保障服務水平顯著提升。健全醫(yī)療救助機制，筑牢“四道保障線”，實現(xiàn)建檔貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、補充保險、醫(yī)療救助全覆蓋。落實城鎮(zhèn)貧困住院患者“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算服務，進一步簡化申報材料和手續(xù)，使“急危重傷病”貧困群眾第一時間獲得救治。貧困患者住院醫(yī)療費用報銷補償比例提高至xx%，累計支付各項醫(yī)療費用xxxx萬元；支出醫(yī)療救助金xxx萬元，救助x.x萬余人次。推行貧困群眾家庭醫(yī)生簽約計劃和貧困婦女兩癌（宮頸癌、乳腺癌）免費篩查行動，切實提升貧困家庭醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。貧困家庭醫(yī)生簽約xxxx戶，兩癌免費篩查xxx人。落實大病免費救治和專項救治政策，將符合條件的貧困對象全部納入。累計提供免費救治xxx例，有效保障了貧困群眾病有所醫(yī)。

　�。ㄋ模┙逃�救助實施力度不斷加大。落實資助政策校長負責制，在各學校（園）設(shè)立了學生資助管理中心。建立貧困學生臺帳，做到在冊貧困學生資助全覆蓋，累計資助xxxx人次，支出資金xxx萬元。為符合條件學生減免校服、保險、教輔資料等學校代收費項目，實現(xiàn)貧困對象子女義務教育階段零費用就讀。組織愛心助學活動，整合民政、工會、團區(qū)委、婦聯(lián)等多方資源，打造“愛滿潯陽，慈善助學”品牌活動，對家庭生活困難的大、中、小學生統(tǒng)一進行資助。截至目前，累計資助學生xxx人次，發(fā)放助學金xx余萬元，堅決做到不讓一個孩子“因貧失學”。

　�。ㄎ澹┥鐣�保險政策待遇切實保障。實施全民參保計劃，對確實無力繳納居民基本養(yǎng)老保險的貧困群眾，由政府代為繳納部分或全部最低標準的居民基本養(yǎng)老保險費。累計支出經(jīng)費xxx萬元，參保人數(shù)達xxxx人，覆蓋所有貧困群眾。做好解除勞動關(guān)系困難職工社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，督促欠繳社會保險費的企業(yè)依法補繳社會保險費，確保達到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的困難職工按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

　　（六）基本住房安全保障穩(wěn)步落實。落實住房保障政策，采取實物保障與租賃補貼并舉的方式，切實解決好城鎮(zhèn)貧困群眾住房困難問題。對符合條件的貧困群眾，按“網(wǎng)上申報、三級聯(lián)審、搖號分配”方式給予公租和廉租住房保障；對保障住房暫未分配的，發(fā)放住房租賃補貼。全區(qū)已納入住房保障體系的貧困家庭共計xxx戶，累計支出補貼金xx萬元，貧困群眾住房安全得到切實保障。

　　（七）臨時救助制度作用有效強化。大力提升“救急難”工作水平，完善街道社會救助統(tǒng)一受理窗口，形成對城鎮(zhèn)貧困群眾主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、及時救助的高效機制。建立健全街道臨時救助備用金制度，為每個街道安排每年x萬元的備用金，對金額在xxxx元以下的救助申請，無需民政部門審批，街道自行審核發(fā)放。截至目前，累計發(fā)放救助資金xxx萬元，救助xxxx人次，有效解決了困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。

　�。ò耍└黝愘Y源幫扶優(yōu)勢充分發(fā)揮。在動員黨員干部和社會力量參與基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)揮工會、殘聯(lián)等有關(guān)部門職能優(yōu)勢，特色開展幫扶活動。工作開展以來，累計組織文藝匯演、扶殘助學、群眾座談等各類活動xxx余場次。利用傳統(tǒng)節(jié)日開展“送溫暖”活動，慰問貧困戶xxxx余戶次，支出實物救助經(jīng)費xxx余萬元。為困難職工提供生活、醫(yī)療、助學等各項救助累計幫扶xxx人次，支出資金xxx萬元，贈送困難職工醫(yī)療互助保險xxx人次。切實改善困難殘疾人基本生活，為xxx名重度殘疾人實施家庭無障礙改造，組織參加專項就業(yè)培訓xxx人次，為殘疾人安排公益性崗位xxx人。隨著脫貧解困工作的不斷深入，各類資源幫扶優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

　　四、鞏固措施

　　在“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固提升機制，夯實工作成果，如期交出一份質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)的脫貧解困優(yōu)秀答卷，確保與全國同步全面建成小康社會。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)筑牢保障根基。把防止返貧作為工作重點，落實區(qū)委常委會提出的“兩關(guān)注、一聚焦”要求。切實關(guān)注因疫因災致貧返貧人員，關(guān)注剛性支出較大困難家庭。將兩類人群納入監(jiān)測范圍，開展常態(tài)化篩查，做到及時預警，精準幫扶。對因家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)剛剛脫離低保條件的對象，按政策給予延退；對不符合保障條件，但因剛性支出較大確有困難的，落實自主幫扶措施。切實聚焦貧困群眾返崗就業(yè)。通過落實企業(yè)獎補政策、開展上門送崗服務、舉辦就業(yè)培訓班和專場招聘會等方式，進一步加大就業(yè)幫扶力度，優(yōu)先保證貧困群眾返崗就業(yè)。努力把疫情對貧困群眾生產(chǎn)生活造成的影響降到最低，確保將現(xiàn)行標準下的兜底保障人數(shù)維持在較低水平。

　�。ǘ�）注重激發(fā)內(nèi)生動力。堅持“扶貧不扶懶、扶干不扶看”的原則，切實加強思想、文化及感恩教育，把保障基本生活與扶志、扶勤、扶技、扶德結(jié)合起來，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。綜合采取政策宣傳、正向引導、資金扶持等措施，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力，更加注重讓扶貧幫困舉措向送知識、送技能、送崗位等“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，為貧困群眾脫貧解困提供最根本的保障、最持久的動力。

　�。ㄈ�）全面總結(jié)扶貧成果。充分利用報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨和政府脫貧解困決策部署，宣傳扶貧干部傾力幫扶感人事跡，宣傳脫貧解困喜人成果，講好潯陽扶貧故事，不斷傳遞正能量。對區(qū)直各單位、各街道脫貧解困工作成果進行檢查驗收，客觀公正評估工作成效，對考核評估成績靠前、工作表現(xiàn)突出的先進單位和先進個人進行統(tǒng)一表彰，充分發(fā)揮評比考核的正面導向作用。

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