邊主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向本次會議作我縣行政審批工作開展情況的報告，請予審議。
今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，縣行政審批局以“放管服”改革為抓手，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，真抓實干、精準發(fā)力，全面優(yōu)化縣域營商環(huán)境，構(gòu)建更具活力的審批服務體制機制，全力打造高標準、高品質(zhì)、高效能的政務服務平臺。今年以來，縣政務服務中心共辦理各類審批服務事項xxxxx件。
一、主要做法和成效
（一）證照分離，當日辦結(jié)，激發(fā)市場主體活力。一是積極落實企業(yè)登記便利化。推進“證照分離”全覆蓋改革，落實住所申報承諾制、名稱自主申報制、推行電子營業(yè)執(zhí)照應用等改革舉措，積極實施企業(yè)登記全程電子化和簡易注銷登記改革，累計發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照xxxx個，辦理簡易注銷xxx戶，有效降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。深入推進銀行代辦營業(yè)執(zhí)照工作，已有xxx余家企業(yè)通過中、農(nóng)、工、建四家代辦銀行拿到了營業(yè)執(zhí)照。二是全力保障企業(yè)開辦當日辦結(jié)。設(shè)置了企業(yè)開辦專區(qū)，提升導辦幫辦水平，積極引導幫助申請人通過“一窗通”平臺開辦企業(yè)。嚴格執(zhí)行《xx縣企業(yè)開辦一日辦結(jié)工作方案》，除涉及前置審批或企業(yè)核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)等特殊情形外，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保用工登記等四個企業(yè)開辦基本事項，全部一體化在線辦理，實現(xiàn)一個工作日（x個工作小時）內(nèi)辦結(jié)，其中企業(yè)設(shè)立登記、參保用工登記合并辦理，x個工作小時內(nèi)辦結(jié)；公章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票并行辦理，x個工作小時內(nèi)完成。三是嚴格執(zhí)行“告知承諾”制度。全面落實告知承諾制，對xx項涉企經(jīng)營許可事項，分別制作了標準化告知承諾書，明確量化許可條件，不設(shè)兜底條款，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾的，當場作出審批決定，并將行政許可信息及時告知相關(guān)監(jiān)管部門，方便監(jiān)管部門開展首次現(xiàn)場檢查。四是全力以赴提升市場主體增量。為全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，以落實“六最”營商環(huán)境為抓手，豐富辦理渠道、完善業(yè)務流程，實行“節(jié)假日不打烊”， 推行“最多跑一次”、“零見面”審批。截至目前，我縣共有各類市場主體xxxxx戶，較去年年底凈增xxxx戶，完成全年凈增目標的xx.x%；其中企業(yè)凈增xxx戶，完成全年目標的xx.x%，已略超出去年同期水平。
（二）整合窗口，再造流程，提升工程建設(shè)項目審批效率。一是狠抓服務窗口向大廳集中。認真落實《x省深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，推進全縣工程建設(shè)項目審批服務向縣政務服務中心集中，設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務專區(qū)，現(xiàn)已完成xx個審批服務事項的集中入駐，其余xx項正在有序推進中。二是狠抓審批環(huán)節(jié)精簡。將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實施并聯(lián)審批，再造審批流程。本著合法、精簡、效能原則，取消勘察合同備案、設(shè)計合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、建設(shè)工程檔案認可、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收、附屬綠化工程竣工驗收、政府投資項目年度投資計劃審批、社會投資的房屋建筑工程招標方案核準，共xx個環(huán)節(jié)。全面清理并及時發(fā)布工程建設(shè)項目審批事項清單，規(guī)范了全部xx個審批事項的名稱、適用范圍、申請材料和審批時限等要素，實現(xiàn)清單之外無審批。三是狠抓審批時限壓縮。通過合并事項、調(diào)整時序、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等方式，將工程建設(shè)項目審批類、核準類、備案類項目審批時間分別壓減至xx個工作日以內(nèi)、xx個工作日以內(nèi)、xx個工作日以內(nèi)，提高了審批效率。今年以來共完成核準類事項xx件、招標核準xx件、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批xx件、建筑工程施工許可證核發(fā)xx件，城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可xxx件，防空地下室建設(shè)審批xx件。
�。ㄈ┩晟圃O(shè)施，推行網(wǎng)辦，提高便民服務水平。一是如期實現(xiàn)政務大樓建成投用。完成縣政務服務中心樓及附屬樓建設(shè)任務，大樓主體建筑為x層，建筑面積xxxx平米，附屬樓建筑面積xxxx平米，于今年x月份竣工并搬遷入駐，為實現(xiàn)行政許可事項“應轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”，政務服務事項“應進必進”提供了堅實保障。二是高效推動服務窗口集中入駐。提前完成了縣直部門服務窗口統(tǒng)計工作，對入駐政務中心的事項名稱、事項類型、人員工位、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等進行了摸底，確保大樓功能布局與實際需求相吻合，保障了大樓投用與窗口入駐的同步進行。到目前，政務中心已進駐窗口單位xx個，進駐服務事項xxx項。三是規(guī)范提升進駐窗口服務質(zhì)量。制定了《窗口單位績效考核辦法》《工作人員行為規(guī)范》《考勤管理制度》《投訴舉報及責任追究制度》等管理制度。全面落實首問首辦負責、一次性告知、預約服務、限時辦結(jié)和“好差評”制度。按月對窗口人員日常考勤、工作紀律、服務質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果通報給派駐單位。推進不動產(chǎn)登記、交易和繳稅窗口實行“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記辦理時間全部壓縮至x天以內(nèi)，企業(yè)買賣房屋綜合服務窗口辦理時限縮至x天。四是加快推進“一網(wǎng)通辦”。全省一體化在線政務服務平臺已覆蓋到村，“三級四同”事項庫進一步完善，截至目前，我縣政務服務網(wǎng)上事項共計xxx個，其中xxx個事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達xx.xx%。“冀時辦”x.x版全面推廣應用，正在完善部分事項的預約辦理、材料提交、進度查詢功能。牽頭各部門積極推進已發(fā)放證照的要素信息收集工作，到年底可實現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果xxx%電子化。
（四）充分賦權(quán)、加強指導，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是指導完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心標準化建設(shè)。根據(jù)上級文件精神，按照“一站式服務”、“一門式辦理”標準，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務大廳、懸掛牌匾標識、刻制審批專用章、集中服務項目，配備了電腦、打印機、高拍儀等辦公設(shè)備，配置了服務電話、便民桌椅等便民服務設(shè)施。二是有序推進向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)。按照全省統(tǒng)一發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務事項指導清單》，組織全縣xx個部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中賦權(quán)，到目前，除企業(yè)注冊因?qū)I(yè)化程度高、內(nèi)容復雜、基層無力承接，暫時沒有下放外，清單中xxx項事項已完成下放xxx項，均由主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《業(yè)務交接書》。三是全力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批辦件能力。牽頭開展賦權(quán)下放審批服務事項業(yè)務培訓，督促縣直各相關(guān)單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對接，針對下放事項組織學習培訓。縣行政審批局組織x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx余名業(yè)務骨干，召開了為期x天的業(yè)務培訓會，并通過跟班學習、一對一示范、視頻指導等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員開展審批業(yè)務。截至x月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已辦結(jié)各類審批業(yè)務xxx件。
二、存在的主要問題
我局雖然在審批業(yè)務辦理、進駐事項管理、審批制度改革、基層服務能力提升等工作中取得了一定進展，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┤狈I(yè)審批人員。工程建設(shè)項目審批中涉及人防工程建設(shè)、環(huán)境影響評價、施工許可等事項，審批專業(yè)性強，需要有相關(guān)學歷和相應資質(zhì)的專業(yè)人員進行審批，我局目前暫無相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員。
（二）事項進駐授權(quán)不到位。工程建設(shè)項目改革專區(qū)中，燃氣、熱力、通訊等事項尚未進駐到位。企業(yè)開辦專區(qū)中，事項進駐不全，暫不能實現(xiàn)企業(yè)開辦線下辦理“一窗受理、集成服務”。電力、供排水等部分進駐事項不能在大廳內(nèi)全流程辦結(jié)，存在前店后廠、體外循環(huán)現(xiàn)象。
�。ㄈ┗鶎映薪幽芰Σ蛔恪｀l(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務中心配備人員較少，現(xiàn)有工作人員大都兼職其他工作任務，不能專注于審批服務工作。場所建設(shè)不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務中心大廳單廳面積不足xx平米，不符合省市規(guī)定標準。
三、下一步工作目標
為全面推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，我局將進一步提升業(yè)務能力、完善審批制度、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實應進必進，全面完成放管服改革工作任務。
一是推進縣級政務服務事項“應進必進”。圍繞“只進一扇門”工作要求，督促所有審批環(huán)節(jié)一律在政務大廳窗口完成，杜絕前店后廠、體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。全力做好集中服務、便民服務工作，著力實現(xiàn)流程最優(yōu)、服務最好、辦事最快、群眾滿意度最高的目標。
二是進一步優(yōu)化商事服務。嚴格貫徹上級部署，優(yōu)化服務、提升效率，積極推進市場主體培育工作，持續(xù)推進簡易注銷登記改革，全面提升企業(yè)登記便利化，通過全面優(yōu)化涉企服務，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
三是推進工程建設(shè)項目審批再提速。加強審批專區(qū)建設(shè)管理，進一步整合審批事項，精簡申請材料，壓縮審批時間，優(yōu)化審批流程，全面應用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審批全過程數(shù)字化和標準化，提高審批效能和服務質(zhì)量。
四是持續(xù)提升政務大廳服務水平。全面公開進駐事項辦事指南，動態(tài)調(diào)整事項實施清單，確保線上、線下公布內(nèi)容準確一致。根據(jù)辦事需求，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，推進“一窗受理”綜合服務，努力為全縣企業(yè)群眾創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
以上報告，請予審議。
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