縣應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，省委辦公廳、省政府辦公廳《深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》和《x市深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》精神，按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)原《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際狀況及目前我局系統(tǒng)目前行政執(zhí)法人力、設(shè)備設(shè)施和物力保障水平與能力實(shí)際，及影響檢查執(zhí)行的其他因素，特制定xx縣應(yīng)急管理局xxxx年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央以及省委、省政府，市委、市政府決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取“x·xx”等事故教訓(xùn)，以安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)先至，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)建立自我約束、提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，有效消除和控制事故隱患，防止和減少一般生產(chǎn)安全事故，有效遏制重特大事故，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)平穩(wěn)。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，以“嚴(yán)格源頭控制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，有效遏制較大以上事故的發(fā)生”為工作目標(biāo)，通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的有序?qū)嵤�，�?qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

　　以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，分級(jí)、分類(lèi)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；通過(guò)落實(shí)更加明確的崗位責(zé)任和安全規(guī)范，推進(jìn)更加完善的技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)；采取更加有效的管理手段和政策措施，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究；加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目違法行為的行政處罰力度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化“三化管理”，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)“三張網(wǎng)”，提升企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、事故處置能力“三個(gè)能力”，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日

　　全局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員xx人，執(zhí)法車(chē)x輛，便攜式執(zhí)法設(shè)備x套，電腦人均x臺(tái)。

　　總法定工作日xxxx個(gè)，其中監(jiān)督檢查工作日xxx個(gè)、其他執(zhí)法工作日xxxx個(gè)、非執(zhí)法工作日xxxx個(gè)。

　　三、重點(diǎn)檢查安排

　　突出對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；煙花爆竹批發(fā)、零售單位；金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；重大生產(chǎn)安全事故隱患的、試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等共xx家次由大隊(duì)和科室根據(jù)實(shí)際情況和任務(wù)分配做重點(diǎn)檢查安排。在年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃中占比xx.x%。

　　重點(diǎn)檢查單位名單和時(shí)間安排見(jiàn)附件x。

　　四、一般檢查安排

　　對(duì)一般機(jī)械加工、電子、紡織、農(nóng)業(yè)、食品等重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xx家由大隊(duì)和科室按照原國(guó)家安監(jiān)總局xx令第八條規(guī)定的內(nèi)容做一般檢查安排。

　　一般檢查安排名單和時(shí)間安排見(jiàn)附件x。

　　五、執(zhí)法工作日計(jì)算依據(jù)

　�。ㄒ唬┢渌麍�(zhí)法工作日：

　　1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管xxx個(gè)工作日；

　　2.實(shí)施核查行政許可xxx個(gè)工作日：�；�品經(jīng)營(yíng)許可證（乙種）和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證（零售）核查、協(xié)助市局進(jìn)行�；�品設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等xxx個(gè)工作日、協(xié)助市局進(jìn)行冶金項(xiàng)目“三同時(shí)”xxx個(gè)工作日；

　　3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理xxx個(gè)工作日x起×xx工作日/起=xxx個(gè)工作日；

　　4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)xxx個(gè)工作日：xx起×x工作日/起=xxx個(gè)工作日；

　　5.參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法xxx個(gè)工作日：各種大檢查，縣安委會(huì)辦公室日常工作和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)xxx個(gè)工作日；

　　6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案xxx個(gè)工作日：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查、易制毒化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、劇毒化學(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存和使用裝置定期評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　7.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)xxx個(gè)工作日

　　8辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴xxx個(gè)工作日；

　　9.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)xxx個(gè)工作日。

　　10.推進(jìn)委托執(zhí)法工作xxx個(gè)工作日：x×xx×xx=xxx個(gè)工作日。

　　共xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx=xxxx個(gè)工作日。

　�。ǘ�）非執(zhí)法工作日：

　　1.機(jī)關(guān)值班xxx個(gè)工作日：xxx×x.x×x=xxx個(gè)工作日；

　　2.學(xué)習(xí)1000個(gè)工作日：每周五下午（固定日學(xué)習(xí)）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)200個(gè)工作日、公務(wù)員在線(xiàn)學(xué)習(xí)222個(gè)工作日、執(zhí)法換證培訓(xùn)x×xx=xxx個(gè)工作日、業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx個(gè)工作日、安全生產(chǎn)年終目標(biāo)考核和各類(lèi)綜合業(yè)務(wù)考核xx個(gè)工作日、會(huì)議平均每月x次，xx×x×xx=xxx個(gè)工作日，全局總共安排xxxx個(gè)工作日；

　　3.檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作xxx個(gè)工作日：x×xx=xxx個(gè)工作日；

　　4.黨群活動(dòng)xxx個(gè)工作日：參觀(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研x×xx=xxx個(gè)工作日、聯(lián)系點(diǎn)幫扶活動(dòng)x×xx=xxx工作日；

　　5.病假、事假xxx個(gè)工作日：x×xx=xxx個(gè)工作日；

　　6.法定年休假、探親假、婚（喪）假xxx個(gè)工作日：平均xx×xx=xxx個(gè)工作日；

　　7.疫情防控等突發(fā)事件值班xxx個(gè)工作日：平均xx×xx=xxx個(gè)工作日；

　　共xxx+xxxx+xxx+xxx+xxx+xxx+xxx=xxxx個(gè)工作日。

　　（三）執(zhí)法檢查工作日：

　　1.總法定xxxx個(gè)工作日：（xxx天/年-xx周/年×x法定休息日/周-xx天法定假日）×xx人=xxxx個(gè)工作日。

　　2.執(zhí)法檢查xxx個(gè)工作日：執(zhí)法工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日即：xxxx-xxxx-xxxx=xxx個(gè)工作日。

　　六、監(jiān)督檢查方式

　　嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)家安監(jiān)總局xx號(hào)令相關(guān)要求，各牽頭責(zé)任科室根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　實(shí)施一般檢查采用“雙隨機(jī)”抽查方式（隨機(jī)選取被檢查單位、隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員），因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)等限制難以實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選取被檢查單位；實(shí)施重點(diǎn)檢查的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員。

　　對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，依法采取處置措施，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改或者限時(shí)整改，必要時(shí)依法予以安全生產(chǎn)行政處罰。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其他有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府或其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　七、執(zhí)法工作要求

　　1、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，能夠當(dāng)場(chǎng)予以糾正或限期改正，要嚴(yán)肅責(zé)令予以改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；對(duì)高危行業(yè)要開(kāi)展全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法；對(duì)屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要堅(jiān)決運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處。

　　2、規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。執(zhí)法檢查應(yīng)出示有效的行政執(zhí)法證件，使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)，按要求召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)、開(kāi)展執(zhí)法檢查、召開(kāi)總結(jié)會(huì)。執(zhí)法人員應(yīng)保持儀容儀表干凈整潔，符合現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和管理要求，不佩戴夸張飾物，不化濃妝。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步細(xì)化崗位責(zé)任，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，加大事故查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有違法或不當(dāng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的，要依法處理。對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。

　　4、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升執(zhí)法效能。全面部署使用x省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)、統(tǒng)一自由裁量、統(tǒng)一電子卷宗；規(guī)范調(diào)查取證行為、規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作、規(guī)范自由裁量權(quán)使用、規(guī)范執(zhí)法檔案管理；提升對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析研判能力、提升執(zhí)法精準(zhǔn)性、提升執(zhí)法辦案質(zhì)量、提升執(zhí)法效能和水平。

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