今年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市依法治市委員會辦公室的指導(dǎo)下,市商務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記批示指示精神,認真落實《市委全面依法治市委員會xxxx年工作要點》和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署,統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展各項工作,商務(wù)法治工作在新的起點上取得了新的突破,為全市商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo),營造法治化營商環(huán)境。一是健全組織機構(gòu)。成立了由局黨組書記任組長、黨組成員任副組長、各科室負責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為全面做好全市商貿(mào)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作提供了堅強組織保證。二是強化責(zé)任落實。緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神要求,推動黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),列入年終述職內(nèi)容,推進黨政主要負責(zé)人率先垂范、主動擔(dān)當(dāng)。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定年度普法宣傳教育工作計劃,制定公示年度普法責(zé)任“四清單一辦法”,明確責(zé)任科室和責(zé)任人,確保各司其職各盡其責(zé)。認真落實以案釋法制度,在電視、廣播新聞媒體面向社會公開,開展“單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法”以案釋法廣播、與法同行電視訪談節(jié)目錄制,公開行政執(zhí)法程序,闡釋執(zhí)法依據(jù)、法律條文,提升公眾的參與度和關(guān)注度,不斷提高法治宣傳教育實效。
。ǘ┙∪贫润w系,推進政府治理規(guī)范化、程序化。一是完善制度體系。修訂完善《x市商務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《x市商務(wù)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《x市商務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》、印發(fā)編制《x市商務(wù)局“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查工作實施細則》等,為推動商務(wù)領(lǐng)域重大行政決策步入法制化規(guī)范化科學(xué)化軌道提供了制度保障。二是開展“立改廢釋”。制定出臺了《x市成品油零售經(jīng)營體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,為促進全市成品油零售體系全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。正在編制《x市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(xxxx年—xxxx年)》,為提升全市電子商務(wù)發(fā)展水平,加快構(gòu)建較為完善的電子商務(wù)發(fā)展體系,提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展能力提供了文件支撐。
。ㄈ┩七M行政決策科學(xué)化、民主化。一是落實法律顧問制度。聘請x輔德(x)律師事務(wù)所尚美羽律師為我局外聘法律顧問,為我局提供咨詢;同時尚美羽律師作為我局訴訟代理人,正為我局解決重要產(chǎn)品追溯體系項目后續(xù)法律問題。二是規(guī)范重大事項行政決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,制定重大行政決策目錄,做好規(guī)范性文件制定和備案審查工作,按程序制定出臺了《x市成品油零售經(jīng)營體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,確保決策事項合法合規(guī)。
。ㄋ模┮(guī)范執(zhí)法行為,嚴格推進公正文明執(zhí)法。一是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織我局新入職干部參加自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法人員法律知識專題培訓(xùn)和考試,有x名新進人員取得了行政執(zhí)法資格證。向市司法局申請并取得了罰沒許可證,進一步提升了商務(wù)干部依法行政能力。二是全面實行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。成立x市商務(wù)局“雙隨機一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各業(yè)務(wù)科室同志為成員,各業(yè)務(wù)科室對執(zhí)法檢查進行組織實施、拍照錄像、檔案管理、信息上報及核對。截至目前,我局共完成行政檢查x次,行為覆蓋率達xxx%。三是依法防控疫情,加強執(zhí)法檢查。疫情防控期間,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織執(zhí)法人員赴兩縣一區(qū),對餐飲、住宿、商貿(mào)流通等企業(yè)落實全市防控要求開展檢查督導(dǎo)。抽調(diào)局xx名干部職工成立商貿(mào)流通領(lǐng)域疫情防控工作專班,成立x個工作專班,負責(zé)近期疫情防控日常工作及生活必需品的儲備和保障市場供應(yīng)。四是強化安全生產(chǎn)檢查工作。圍繞商超、住宿、餐飲、加油站進行專項檢查,重點排查商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全制度、消防安全通道是否通暢等消防隱患,對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,采取現(xiàn)場會促辦、事中督辦、事后查辦的方法,及時督促整改。目前共檢查商貿(mào)企業(yè)xxx家次。
。ㄎ澹蚀_研判風(fēng)險,依法處置重大突發(fā)事件。近期全區(qū)疫情形勢較為嚴峻,為切實做好當(dāng)前疫情輸入風(fēng)險防范應(yīng)對工作,按照疫情工作指揮部要求,我局于xxxx年xx月xx日開始,先后征用北窩酒店、沙都酒店等x家酒店作為健康監(jiān)測點和醫(yī)學(xué)集中隔離觀察點使用,有效切斷疫情傳播途徑,并按照相關(guān)規(guī)定依法對以上x家酒店進行征用補償。
(六)強化服務(wù)保障,促進社會公平正義。一是開展“矛盾問題攻堅化解”活動。截至目前,市商務(wù)局共接收“xxxxx”民生服務(wù)平臺任務(wù)xx件、市長信箱x件、書記信箱x件、市紀委信訪室轉(zhuǎn)發(fā)信訪件x件,市商務(wù)局及時高效辦理以上每一項事件,辦結(jié)率xxx%。二是規(guī)范政務(wù)公開制度。安排專人負責(zé)我局信息公開工作,對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,及時更新調(diào)整公布政府信息公開目錄,并依法依規(guī)嚴格做好政府信息公開的審查、統(tǒng)計和報送工作,確保信息公開工作按要求落實到位。截至目前,我局共在政府網(wǎng)站公開信息xx篇。三是開展主題宣傳教育。以x.xx全民國家安全教育日、x.x世界環(huán)境日、法治宣傳月等普法宣傳活動為契機,通過法律宣傳彩頁、LED屏滾動播放普法標語等形式,進一步加強國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法律法規(guī)及《安全生產(chǎn)法》等業(yè)務(wù)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),全方位提高全市商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)的法治思維和依法辦事能力。四是優(yōu)化營商環(huán)境。我局在扎實開展全面依法治市的同時,全力抓好招商引資、促進消費等重點工作。截至目前,全市共實施招商引資項目xxx個,簽約項目xx個,實際到位資金xxx.xx億元,同比增長xx.xx%,完成招商引資目標任務(wù)的xx.xx%。共開展xx場次促消費活動,實現(xiàn)社會消費品零售總額xxx.xx億元,同比增長x.x%,在外部環(huán)境改善、市場需求增加、政策效果顯現(xiàn)、上年同期基數(shù)較低等共同作用下,呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的良好發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額xx億元,占全區(qū)總量xx.xx%,全區(qū)排名第二,在全市經(jīng)濟受疫情影響較大的情況下,電子商務(wù)的發(fā)展,為拉動我市消費增長做出巨大貢獻。
二、意見建議
一是創(chuàng)新社會治理。建立健全;凤L(fēng)險管控、動態(tài)分級監(jiān)管和隱患排查治理體系,推進安全生產(chǎn)全面達標升級。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,健全基層綜治工作平臺。加強基層協(xié)商民主和基層自治組織建設(shè),發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用。
二是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。積極推進政府向社會力量購買服務(wù),建立政府購買服務(wù)目錄、具備承接政府購買服務(wù)條件的社會組織目錄,規(guī)范政府購買服務(wù)規(guī)則流程,創(chuàng)新政府公共服務(wù)供給渠道和方式。
三是加強法律顧問隊伍建設(shè)。加強以政府法制機構(gòu)人員為主體的政府法律顧問隊伍建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、政府立法、行政復(fù)議案件審理、政府合同審查、突發(fā)事件處置等工作中的積極作用。
三、xxxx年工作計劃
一是繼續(xù)加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照法治政府建設(shè)工作方案,全面落實依法治國理念,加強法治意識培育,堅決履行黨政主要負責(zé)人為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),全面加強干部職工學(xué)法、懂法、尊法、用法、守法水平。
二是繼續(xù)加強法制學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。健全和堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,組織和督促我局工作人員學(xué)法用法,不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì),切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,提升政府的執(zhí)行力和公信力。
三是繼續(xù)加強法制教育宣傳。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī),開展多形式的法制宣傳活動。進一步落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,將普法宣傳與日常執(zhí)法相結(jié)合,向企業(yè)和廣大群眾廣泛宣傳商貿(mào)有關(guān)律法規(guī),增強群眾的法律意識,逐步提升社會大眾的法律素養(yǎng)和遵紀守法的能力,為推進依法行政和法治政府的建設(shè)營造良好的社會氛圍。
四是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)推進行“雙隨機一公開”工作。不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,加大執(zhí)法力度。結(jié)合執(zhí)法工作實際,統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法人員,加強執(zhí)法培訓(xùn),落實“以案釋法”制度,查找存在的問題,加強執(zhí)法監(jiān)督力度,推動提升執(zhí)法實際操作水平。
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