為堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)這條底線(xiàn)，踐行好全市防范和處置非法集資工作“一二三”總體布局即貫徹好一部《防范和處置非法集資工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），注重防控增量風(fēng)險(xiǎn)和消化存量風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)目標(biāo)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控、行政處置、刑事打擊三項(xiàng)工作，齊抓共管，標(biāo)本兼治，重拳打擊各類(lèi)非法集資違法犯罪行為，為平安x建設(shè)保駕護(hù)航，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立xxx周年。特制定xxxx年我市防范和處置非法集資工作計(jì)劃。
一、健全工作保障機(jī)制。調(diào)整、充實(shí)、完善處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步夯實(shí)地方政府第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全轄內(nèi)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，市處非辦在x月底前制定《xxxx年度x市防范和處置非法集資工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各地全面做好本地區(qū)非法集資防控領(lǐng)域宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)和廣告資訊排查清理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、案件處置等工作，確保工作體系完備、任務(wù)落實(shí)落地。
二、深入貫徹實(shí)施《條例》，確�！稐l例》在我市順利實(shí)施。開(kāi)展《條例》培訓(xùn)教育，加大對(duì)各地政府和處非干部貫徹執(zhí)行《條例》的培訓(xùn)力度，同步加大對(duì)《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的普及力度，確保執(zhí)法者懂法、用法、守法，為《條例》的有力實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在xx月之前完成對(duì)縣區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處非干部的培訓(xùn)工作。
三、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)落地。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及屬地管理的原則，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主（監(jiān)）管職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、種植養(yǎng)殖、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、投資理財(cái)、私募基金、消費(fèi)返利、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所、股金服務(wù)社、債事化解等非法集資高發(fā)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)日常排查工作，在x月-xx月，由主（監(jiān)）管部門(mén)牽頭，開(kāi)展主（監(jiān)）管行業(yè)、領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，市金融辦牽頭負(fù)責(zé)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭開(kāi)展金融廣告的專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作及一般工商企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，市住建局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，市供銷(xiāo)社牽頭負(fù)責(zé)社員股金服務(wù)社的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，市民政局牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查工作，并于xx月底前將風(fēng)險(xiǎn)排查整治情況形成總結(jié)報(bào)市處非辦。在風(fēng)險(xiǎn)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)職責(zé)進(jìn)行處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)提交處非聯(lián)席會(huì)議研究，及時(shí)向涉案地及相關(guān)部門(mén)作出“風(fēng)險(xiǎn)提示”。
四、強(qiáng)化宣傳教育機(jī)制。按照“六進(jìn)六有”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨，電視上有影、廣播上有聲、報(bào)刊上有文、網(wǎng)絡(luò)上有陣地、村居社區(qū)有專(zhuān)欄、街道門(mén)頭有標(biāo)語(yǔ)）的要求，積極組織成員單位聯(lián)合開(kāi)展x月市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)集中宣傳月活動(dòng)和x月xx日的集中宣傳日活動(dòng)。各地要打造具有地方特色的宣傳模式，強(qiáng)化傳統(tǒng)宣傳與新媒體宣傳融合發(fā)展，制作投放一部防范非法集資宣傳視頻，配合防范非法集資宣傳員隊(duì)伍開(kāi)展一次宣傳活動(dòng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域借力“農(nóng)民講習(xí)所”、“金融夜校”等平臺(tái)開(kāi)展一次農(nóng)村地區(qū)集中宣傳活動(dòng)。加大對(duì)《條例》宣傳推廣，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要面向社會(huì)開(kāi)展《條例》普及推廣工作，通過(guò)多層次媒介宣傳《條例》相關(guān)內(nèi)容，讓群眾深入了解防范和處置非法集資相關(guān)知識(shí)，形成對(duì)非法集資“不相信、不參與、敢揭發(fā)”的良好社會(huì)氛圍。
五、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)效性。各地金融辦、網(wǎng)線(xiàn)、網(wǎng)監(jiān)要充分運(yùn)用“黔盾”大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)以及利用第三方非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)常態(tài)化線(xiàn)上金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立，運(yùn)用科技力量提升金融監(jiān)管部門(mén)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置能力，切實(shí)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和使用效率。市處非辦指導(dǎo)各地及成員單位做好本地區(qū)非法集資風(fēng)險(xiǎn)和廣告資訊風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，主（監(jiān)）管部門(mén)要夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查、整治工作。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分運(yùn)用成員單位職責(zé)對(duì)疑似非法集資企業(yè)查清經(jīng)營(yíng)方式、查透資金來(lái)源，綜合運(yùn)用現(xiàn)有法規(guī)處罰方式對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)給予重罰并清除出市場(chǎng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。要加強(qiáng)信息共享及時(shí)提示跨區(qū)域非法集資活動(dòng)。
六、強(qiáng)化信訪(fǎng)維穩(wěn)工作力度。各地要落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)做好屬地非法集資利益受損群體的穩(wěn)控工作。對(duì)重點(diǎn)涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一建立臺(tái)賬，實(shí)行清單制、動(dòng)態(tài)化管理。各地要完善涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，在重要敏感節(jié)點(diǎn)，實(shí)行應(yīng)急值班機(jī)制。要全力推廣引入利益受損人員代表參與案件處置工作模式，變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)，多渠道多手段做好非法集資利益受損群眾的釋法說(shuō)理工作。
七、強(qiáng)化大案要案處置，打好陳案積案殲滅戰(zhàn)。司法機(jī)關(guān)要針對(duì)市內(nèi)非法集資案件辦理過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)精準(zhǔn)分析，整合部門(mén)內(nèi)外力量形成合力，形成偵、訴、判、退一體化辦案思維，創(chuàng)新涉案資產(chǎn)處置模式，進(jìn)一步加快陳案處置進(jìn)度，存量案件大的匯川、紅花崗、習(xí)水等地要實(shí)現(xiàn)案件審結(jié)率達(dá)xx%以上，力爭(zhēng)將x年以上的陳案全部消化。
八、切實(shí)加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。進(jìn)一步組織貫徹落實(shí)好《x市非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)群眾通過(guò)《x市非法集資舉報(bào)平臺(tái)》對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資行為進(jìn)行線(xiàn)上舉報(bào)，持續(xù)推動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)落地實(shí)施，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，提高獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)性，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性。
九、加強(qiáng)處非干部隊(duì)伍建設(shè)工作。各地要從人員、工作經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)保障，加強(qiáng)對(duì)處非條線(xiàn)干部工作培訓(xùn)工作，著力建設(shè)一支政治合格、勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)處非干部隊(duì)伍。
十、加強(qiáng)信息報(bào)送，增強(qiáng)重要信息輿情報(bào)送的及時(shí)性和主動(dòng)性。在市處非領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各成員單位和各地處非辦要主動(dòng)溝通，積極履職，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。
十一、加強(qiáng)督導(dǎo)考核力度。市處非辦在xx月底前制定出臺(tái)《xxxx年防范和處置非法集資綜治考評(píng)工作方案》，要合理制定指標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，精準(zhǔn)反映本地區(qū)防范和處置非法集資工作情況、并于xxxx年xx月底前完成考核工作。
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