醫(yī)療保障局工作總結和工作計劃

　　xxxx年全市醫(yī)保系統(tǒng)堅持黨建引領，按照“保基本、可持續(xù)、解民憂、推改革”的總要求，整合醫(yī)保制度、聚合管理力量、統(tǒng)籌基金支付，加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，服務大局、大膽創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，機構改革紅利初步顯現，人民在醫(yī)療保障方面的獲得感和幸福感顯著增強。

　　一、工作成效及亮點

　　（一）醫(yī)療救助顯現機構改革紅利

　　一是醫(yī)保、醫(yī)療救助政策無縫銜接，資金統(tǒng)籌使用，顯現機構改革紅利。改革后，實現了醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌（之前是縣級統(tǒng)籌）、二次醫(yī)療救助，將起付標準、自費項目納入二次救助范圍，貧困群眾醫(yī)療保障水平進一步提高，實現了部分特殊人員醫(yī)療費用豁免，特困人員實際報銷比例達到xxx%，低保對象和建檔立卡人員實際報銷比例達到xx%以上。xxxx年x-xx月，我市建檔立卡貧困人員xx.x萬人，已xxx%落實政府全額資助參加xxxx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，享受門診、大病醫(yī)保傾斜待遇及醫(yī)療救助待遇xx.xx萬人次，報銷醫(yī)療費用x.xx億元（含醫(yī)療保險及醫(yī)療救助）。截至xxxx年xx月，我市醫(yī)療救助對象共xx.xx萬人，醫(yī)療救助總金額x.xx億元。

　　二是針對特殊人群出臺救助政策。除已明確城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費由醫(yī)療救助基金給予全額救助的醫(yī)療救助對象外，其他特殊困難人員（包括：Ⅰ至Ⅲ級重度殘疾人員、軍烈屬、困境兒童、純二女結扎戶、未參保的無名氏和強制醫(yī)療精神病患者、麻風病患者、符合條件的塵肺病患者等）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分調整為“由市級統(tǒng)籌醫(yī)療救助基金給予xxx%救助”。符合條件的塵肺病患者納入基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，醫(yī)療救助標準按照特困供養(yǎng)人員標準執(zhí)行。

　　（二）大膽創(chuàng)新，精準施策，疫情防控中展現醫(yī)保擔當

　　1.在全省啟動一級應急響應前一天（x月xx日）就預撥xxxx萬到定點救治醫(yī)院，為我市在全省率先病例清零提供資金保障。

　　2.不折不扣落實上級政策：一是做到“兩個確保”、“五個全部”。新冠肺炎醫(yī)療費用按“五個全部”要求納入醫(yī)�；�金支付范圍，參保人、醫(yī)療機構“零負擔”，確�；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)療機構不因支付政策影響救治。迅速制定核酸檢測價格標準，并將檢測費用納入醫(yī)保支付。截止至xx月，按照國家和省的結算進度，已結算新冠確診xx人次（xx人）費用xx.xx萬元，已結算核酸檢查費用xx.xx萬人次，xxxx.x萬元。后續(xù)費用結算工作將每月常態(tài)化開展。二是降低職工醫(yī)保費率。xxxx年x月起至xxxx年x月，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例分階段從x.x%下降至x%、x.xx%、x%，預計將為企業(yè)減負x.xx億元。疫情減半征收期間，對已按時足額繳費的企業(yè)繳納部分退回企業(yè)，共退費xxxx.xx萬元，涉及企業(yè)xxxxx家/次。

　　3.在我市啟動一級應急響應第x天成立“若有戰(zhàn)、我先上”志愿者突擊隊。

　　4.及時出臺我市醫(yī)保政策助力疫情防控：一是將xx家指定發(fā)熱門診月度預付額提高到xxx%。二是開放普通門診選點。三是發(fā)熱患者到非選點的普通門診就診可享受門診報銷。

　　5.xxxx年度居民醫(yī)保繳費延至其疫情結束后三個月內。

　　（三）藥品集團采購效果顯著，全國首創(chuàng)“兩個機制”，形成“x模式”

　　在全國率先建立醫(yī)療機構引入擔保銀行、配送企業(yè)提交保證金（保函）兩個藥品集團采購工作機制，各銀行已為xxxx家醫(yī)療機構藥品采購單位提供了約xx.x億人民幣的擔保額度，采購藥品后如醫(yī)療機構出現未按時結算藥款的情況時，自動觸發(fā)擔保銀行代醫(yī)療機構支付藥款機制，配送企業(yè)出現不履約則按協(xié)議扣罰相應額度保證金。解決偏遠山區(qū)基層藥價高、配送難問題，創(chuàng)新性構建采購融資擔保一體化體系，增加了市場流動性，減輕了醫(yī)療機構付款壓力及配送企業(yè)回款壓力；做到保供應，特別是基層醫(yī)療機構藥品供應有保障并能及時供應；商業(yè)責任和義務承擔的配匹機制營造了穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境；實現了藥品降價。改革后，全市藥價平均降幅xx.xx%，全市年采購額約xx億元，今年可節(jié)省資金約x億元。

　�。ㄋ模┦卣�不渝、創(chuàng)新不止，破解醫(yī)保領域城鄉(xiāng)二元結構

　　一是門診一站式實時結算覆蓋到村。xxxx年x月，“x市普通門診村居衛(wèi)生站實時上傳結算APP”正式上線，全市包括基層衛(wèi)生站在內的xxxx家門診實現門診“一站式”實時結算，APP可人臉識別參保人身份，并實時上傳就診明細結算，全程高效快捷結算，精準實時監(jiān)管，從源頭上解決因手工結算產生的假處方、虛構、偽造就診資料騙取醫(yī)�；�金等問題，改變了以前先墊付資金，憑票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷的狀況。

　　二是xxx個村居實現xx項醫(yī)（社）保業(yè)務家門口辦理。為了最大限度方便群眾辦理醫(yī)（社）保業(yè)務，我局先后在xx區(qū)、xx村、xx村、xx鎮(zhèn)共xxx個村居建設醫(yī)療保障“小一門”基層政務服務平臺，把原來在社保大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）才能辦理的xx項高頻醫(yī)（社）保業(yè)務下放到村級辦理。

　　（五）完成了職工醫(yī)保和生育保險合并實施。xxxx年x月起，實現參保同步登記，基金合并運行，征繳管理一致，監(jiān)督管理統(tǒng)一，經辦服務一體化，增強了基金共濟能力，提高管理效能。

　�。�六）雙向融合，差異管理，醫(yī)保監(jiān)管治理能力現代化

　　醫(yī)保監(jiān)管從“管理”向“治理”轉變，以大數據+智能監(jiān)控破解監(jiān)管對象多而執(zhí)法人員少，社會期望高而傳統(tǒng)監(jiān)管能力低，騙保方式升級快而監(jiān)管能力提升慢的難題。

　　一是大數據+智能監(jiān)控助推服務和監(jiān)管雙向融合。依托醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng)，實時獲取全市醫(yī)療數據，全面篩查疑點信息，對醫(yī)療機構的診療行為和醫(yī)療費用開展事前提示、事中預警、事后審核全流程一體化的智能監(jiān)控。二是風險等級差異化管理提升監(jiān)管實效性、針對性。依托監(jiān)管大數據區(qū)分風險等級，實行普遍性的日查夜查與針對性的專項治理的差異化監(jiān)管，先后開展精神病收治亂象、打擊醫(yī)療機構欺詐騙保專項整治、高值耗材和大型儀器設備使用、理療行為亂象等專項治理行動，通過專項治理，有力震懾欺詐騙保行為。xxxx年至今年xx月止，經核實不納入基本醫(yī)療保險待遇支付范圍的共xx宗，涉及醫(yī)療總費用xxx.xx萬元，處罰（含協(xié)議性懲罰）和責令退回xxx.xx萬元。

　　（七）做好國家醫(yī)療保障xx項醫(yī)保編碼工作。已按照要求完成維護醫(yī)療系統(tǒng)單位、定點醫(yī)療機構、定點藥店共xxxx家，xxxxx人，基本完成維護工作。

　�。ò耍┳龊脁xxx年住院醫(yī)療費用年終清算相關工作。職工醫(yī)療保險清算金額為x.xx億萬元，居民醫(yī)療保險清算金額為x.xx億萬。

　　（九）開展日間手術及醫(yī)療費用納入醫(yī)療保障基金支付范圍。確定我市首批開展的日間手術病種目錄，后續(xù)將根據開展情況和結合實際進行適時調整，逐步擴大日間手術病種和術式范圍。

　　（十）xx兩市醫(yī)療保障業(yè)務對接簽約。簽訂《x市和x市社會醫(yī)療保險參保等效憑證的互認合作協(xié)議》和《關于將x市第二人民醫(yī)院x市xx區(qū)洲心社區(qū)服務中心納入x市醫(yī)療保障異地指定醫(yī)療機構的意向書》。

　�。ㄊ�一）完成大�。ㄑa充）醫(yī)療保險服務項目招標。確定我市職工補充醫(yī)療保險由xxx有限公司承辦，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險由xx有限公司承辦。

　　三、下一步重點工作

　�。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h的全面領導，旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和醫(yī)保事業(yè)發(fā)展各方面；堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與醫(yī)保業(yè)務工作深度融合、相互促進，增強黨建工作實效。加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，加強和改進作風，密切聯(lián)系群眾，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。

　�。ǘ�）強化理論武裝。繼續(xù)加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，自覺加強黨性鍛煉。

　�。ㄈ�）全力配合做好省級統(tǒng)籌工作。落實省局關于省級統(tǒng)籌的工作部署，在規(guī)定時點實施省級統(tǒng)籌，實行職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、大病保險、生育保險、醫(yī)療救助省級統(tǒng)籌，實現制度框架、參保繳費、待遇標準、基金管理、服務管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”，目前正在配套開展政策梳理及信息系統(tǒng)建設工作。

　　（四）做好國家醫(yī)療保障信息平臺上線準備工作。目前，醫(yī)療保險業(yè)務經辦使用省人社大集中系統(tǒng)。國家醫(yī)保局在全國范圍內統(tǒng)一建設了一套全新的醫(yī)療保障信息平臺取代當前的系統(tǒng)。按照省醫(yī)保局的統(tǒng)一部署，我市要在xxxx年按省的時間截點做好上線準備工作。已完成組織準備（已成立以邵軍副市長為組長的領導小組等）、經辦網絡部署、醫(yī)保政策收集等工作，正在開展兩定機構網絡部署、醫(yī)保業(yè)務流程調整、系統(tǒng)適配、接口接入等工作，下一步將做好本地醫(yī)保政策適配、三大目錄匹配、歷史數據遷移、新舊平臺切換及上線后的系統(tǒng)培訓、本地運維和運營資金保障等工作。

　�。ㄎ澹┥罨�醫(yī)療保險結算支付方式和管理制度改革。貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》《x市深化醫(yī)療保險結算支付方式和管理制度改革實施方案》待市政府審批印發(fā)后，做好相應的落實工作，并完善醫(yī)保監(jiān)管、藥品、醫(yī)用耗材采購等配套措施。

　�。�六）推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革。貫徹落實《國務院辦公廳關于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導意見》，開展打擊欺詐騙保專項行動，持續(xù)加大醫(yī)保監(jiān)管力度。開展醫(yī)療行為生物識別風控（人臉識別）、藥品耗材（進、銷、存）監(jiān)控、智慧醫(yī)保服務平臺（經辦服務滿意度評價）等智能監(jiān)控功能的拓展和病案系統(tǒng)建設、開發(fā)工作。

　�。ㄆ撸┰鷮嵧七M藥品及醫(yī)用耗材集團采購工作。

　�。ò耍┻M一步擴大醫(yī)保“小一門”基層政務服務平臺建設。為在全市剩余的xxxx個行政村中全面實現醫(yī)保業(yè)務下放，我局已向廣清幫扶辦申請將醫(yī)保“小一門”基層政務服務平臺建設列入廣清幫扶項目，所需資金合計約xxxx萬元，目前正與廣清幫扶指揮部溝通。

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