根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體部署，xxxx年全區(qū)財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級財政工作會議及區(qū)委十二屆七次全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質量發(fā)展要求，實施積極財政政策，加快建立現(xiàn)代財政制度，堅定信心，銳意進取，推動自身建設、收入組織、支出保障、風險防范、財政改革、監(jiān)督管理等各項工作實現(xiàn)更高質量，聚力開創(chuàng)xx財政改革發(fā)展新局面，為我區(qū)加快“四大定位”建設，高水平全面建成小康社會做出新的更大貢獻！
結合區(qū)委區(qū)政府提出的財政收入目標，xxxx 年全區(qū)一般公共預算收入預期目標為xx.x億元，力爭增長x%，其中稅收收入為xx.x億元。
實現(xiàn)上述目標，我們要把握以下五個重點：
——進一步提升“治”的水平。黨的建設是隊伍建設的靈魂工程，要堅定不移壓實管黨治黨主體責任，扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，切實把財政黨建工作抓具體、抓深入。要堅持干字當頭、廉字打底，深入推進干部能力提升工程和黨風廉政建設，努力打造一支政治過硬、本領高強、勇于擔當?shù)呢斦刹筷犖椤?/p>
——進一步提高“收”的質量。面對經(jīng)濟增速放緩、大規(guī)模減稅降費的減收形勢，要繼續(xù)把全力以赴組織收入、厚實財力基礎作為首要職責，進一步拓展壯大財力的新路徑，著力在強化招商引資上下功夫，在培育優(yōu)質稅源上尋突破，在提升征管效能上見實效，推動財稅收入高質量增長。
——進一步強化“防”的舉措。當前，防范化解政府性債務風險依然是事關經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局的重大任務之一。我們要按照調(diào)結構、降成本、控規(guī)模、防風險的總體思路，積極應對債務管控復雜形勢，健全債務防控網(wǎng)絡，提升城市經(jīng)營水平，優(yōu)化債務結構，堅決打好風險防范攻堅戰(zhàn)。
——進一步凸顯“改”的成效。面對新時代新要求，我們要緊抓改革開放四十年契機，進一步落實好上級關于深入實施財稅制度改革重大部署，鞏固和拓展已取得的改革成果，進一步提升預算的科學性、規(guī)范性和剛性約束，加快全面實施績效管理步伐，深化國企國資改革，再接再厲，久久為功，推動財政體制改革全面發(fā)力增效。
——進一步加大“管”的力度。我們要積極適應新形勢新變化，加快財政管理現(xiàn)代化進程，系統(tǒng)推進財政全方位動態(tài)監(jiān)管，加強對人員、資產(chǎn)、資金、行為的全要素管理，在確保安全的基礎上，充分發(fā)揮各要素的最大效能，保障財政職能的充分發(fā)揮，確保各項政策措施順利實施。
xxxx年是新中國成立xx周年，也是貫徹落實十九大精神，深化財政體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，助力xx決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年財政工作重點要在以下六個方面落細落實：
�。ㄒ唬┓�(wěn)中求進，在自身建設上爭先鋒
以主責意識為根本夯實組織基礎。突出黨建龍頭地位和首位意識，從嚴落實基層黨建責任制。建立局黨組、掛鉤領導、機關黨委、黨支部、黨員“五位一體”黨建責任制，發(fā)揮好黨組一線指揮部作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照支部建設標準化、組織生活正�；⒐芾矸⻊站毣�、工作體制系統(tǒng)化和陣地建設規(guī)范化的要求，制訂詳實精細的黨建工作層級責任清單，采取提示、督導、檢查、通報、考核、正向激勵等手段，強力推進工作任務完成，確保黨建工作“高起點、高標準、高水平”。
以工作創(chuàng)新為導向打造黨建亮點。在保持黨建工作嚴肅、嚴謹、嚴格不變的同時，適度注入“創(chuàng)新元素”，創(chuàng)新載體，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷增添黨建工作的魅力和吸引力。樹立“黨建+”理念，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、提升服務質效、推進財政改革。圍繞“一支部一特色一科室一品牌”融入式黨建服務品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮支部建在科室上的優(yōu)勢，按照“圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌推進”的工作思路，引導黨員干部緊扣建立現(xiàn)代財政制度、提升理財績效工作目標，創(chuàng)新工作舉措，推動財政改革再深化。以黨建為引領，統(tǒng)籌做好綜治、平安、群團、老干部、關心下一代、財政宣傳調(diào)研、檔案管理等各項工作。
以能力提升為重點加強干部選育。加強理論學習、形勢教育，開展任職談話、廉政談話，引導黨員牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。突出補齊短板，繼續(xù)組織開展干部研修、業(yè)務講堂等知識培訓。加強文化涵養(yǎng)，創(chuàng)設“財政大講壇”，促進思想交流和思維啟迪。建立年輕干部全業(yè)務全崗位培訓機制，舉辦青年干部寫作業(yè)務培訓強化班，促進其盡快成長。組織局機關部分科室負責人和基層財政青年業(yè)務骨干競爭性選撥，優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部隊伍綜合素質。
以廉潔擔當為標尺優(yōu)化黨風政風。嚴格落實黨風廉政建設責任制，簽訂“責任狀”，踐行“承諾書”，擰緊黨風廉政建設“總開關”。堅持廉政風險點排查到崗位，內(nèi)部防控措施細化到環(huán)節(jié)，廉情信息庫建卡到個人，實現(xiàn)廉政風險防控無死角、全覆蓋。強化制度建設，用制度管權管人管事，不斷推進民主理財、規(guī)范理財和陽光理財，減少權力尋租空間和利益輸送。以全區(qū)開展形式主義、官僚主義集中整治為契機，持之以恒把作風建設引向深入，在全局黨員干部中開展抓學習、抓管理、抓紀律、轉作風的“三抓一轉”活動，制定全年監(jiān)督計劃，集中解決一些黨員干部中存在的庸、懶、散、軟、偏等問題，嚴格執(zhí)行首問負責、馬上就辦制度，形成失責必問、問責必嚴的工作常態(tài)，對推諉扯皮等開展專項治理，強化績效考核結果應用和監(jiān)督執(zhí)紀問責，提高工作效率，推進文明服務，不斷提升財政干部大局意識、紀律意識和擔當意識，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
�。ǘ┓�(wěn)中提質，在財稅增收上下真功
聚焦財源培植，強化招商引資。堅持“引資”與“增稅”并重、“求增量”與“保存量”并舉，在大力招商引資引進新項目、加大技改投入提質效的同時，對鎮(zhèn)區(qū)園每年新增規(guī)上企業(yè)進行量化考核，重點考核項目轉化產(chǎn)生的稅收。加大引進總部經(jīng)濟的政策扶持力度，提高總部經(jīng)濟稅收的財力留成比例，著力招引一批能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、具有發(fā)展?jié)摿�、有利于財源建設的項目，促進財源建設梯度發(fā)展。
搭建監(jiān)測平臺，強化綜合治稅。完善稅源監(jiān)測平臺，前移征管觸角，強化對規(guī)模企業(yè)、重點稅源企業(yè)畝均稅收的監(jiān)測分析。進一步理順入庫企業(yè)級次，明確稅源地區(qū)歸屬和征管責任，做到底清戶明。落實重點稅源預測機制，全面掌控稅源動態(tài)。
建立掛鉤制度，強化目標考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入任務與稅務分局一并考核，考核結果作為稅務局績效考核的重要依據(jù)，切實調(diào)動各方面征管的緊迫感和內(nèi)在動力。對征管情況實行月報制度，做到收入壓力層層傳遞，收入進展層層掌控，確保實現(xiàn)依法征收、應收盡收，推動稅收收入高質量增長。
�。ㄈ┓�(wěn)中調(diào)優(yōu)，在支出安排上彈好琴
著力推進發(fā)展動能轉換。聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實中央、省、市扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大的財政政策，大力支持制造業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，增強市場主體活力，提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。進一步加大對企業(yè)技改、科技人才及科技合作項目的投入力度，促進產(chǎn)學研深度融合，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，引導產(chǎn)業(yè)向中高端轉型發(fā)展。
著力加強民生事業(yè)保障。推進困難群體、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險等民生保障標準接軌主城區(qū)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險納入市級統(tǒng)籌，構建更加平等、均衡、可持續(xù)的社保體系；進一步完善教育投入機制，支持石港中學改造工程以及金東新城等學校建設項目；支持公共衛(wèi)生服務體系建設，啟動中醫(yī)院、三院遷建和二院擴建工程；推進大數(shù)據(jù)中心和“雪亮工程”建設，增強社會治理能力，推進平安法治xx建設。
著力支持區(qū)域綠色發(fā)展。積極籌措資金，支持打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，保障全方位除塵、全流域治污、全區(qū)域清廢三大行動和東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設順利實施。全力支持中心城區(qū)開發(fā)加速優(yōu)化，統(tǒng)籌做好城中村、棚戶區(qū)改造和軌道交通、西站大道、繞城高速等重點項目建設資金保障，加快提升城市功能品質。
著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程投入，大力支持鄉(xiāng)村建設，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制建設，助力精準扶貧精準脫貧。支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點保障垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。繼續(xù)推動金融支農(nóng)，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。
�。ㄋ模┓�(wěn)中應變，在防范風險上用狠勁
健全組織推進機制。探索建立“x+x+N”債務防控體系，著力構建政府性債務管理領導小組統(tǒng)一領導，突出國有企業(yè)債務管理主體地位，區(qū)直多部門通力協(xié)作、信息共享、整合資源、工作聯(lián)動的科學完備、運行高效的組織架構，確保債務管理主體責任落實到位。完善風險評估報告、定期督查會辦制度，強化隱性債務風險防范過程管控。嚴格執(zhí)行財政承受能力評估論證制度，強化財政剛性約束。
提升城市經(jīng)營水平。深入梳理排查近幾年負債形成的可變現(xiàn)存量土地，確保有序出讓。加快新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)“退二進三”步伐，加大經(jīng)營性土地儲備力度，有序推進上市，多渠道吸引房企儲備域內(nèi)土地。進一步盤活剩余存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥推進盤活變現(xiàn)，確保實現(xiàn)年度化債目標。
優(yōu)化政府債務結構。全力壓縮信托等非標產(chǎn)品，積極爭取棚戶區(qū)改造、土地儲備等專項債券及其它各類債券額度，主動推動“鄉(xiāng)村振興計劃”、“綠色債”等國家政策支持的直融業(yè)務，確保存量流貸到期可續(xù)。
嚴防區(qū)域債務風險。利用地方全口徑債務監(jiān)測平臺，及時排查隱性債務風險隱患，精準制訂應對預案，做到風險事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預、早處置。積極探索財政存款分配制度，加強與銀行等金融機構的對接磋商，調(diào)動銀行支持地方防范流動性風險的積極性，確保不發(fā)生一例資金鏈斷裂風險。
�。ㄎ澹┓�(wěn)中創(chuàng)新，在深化改革上謀實效
積極推進國庫管理改革。探索“放管服”改革財政便民舉措，研究推進非稅收繳電子化改革，資金實時匯繳，收入自動清分，打通壁壘，方便群眾。突出單位預算執(zhí)行主體地位，循序漸進推動區(qū)級預算單位工資發(fā)放模式調(diào)整。全面實施集中支付電子化改革，進一步提高支付效率。完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷規(guī)范預算單位支付行為。統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)，牽頭做好新政府會計制度貫徹實施工作。
創(chuàng)新財政扶持企業(yè)模式。針對我區(qū)中小企業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍存在的貸款難、貸款貴難題，探索搭建“過橋貸”、“技改貸”、“人才貸”、“科技貸”等政企銀合作平臺，利用金融杠桿，引導更多金融資本支持中小企業(yè)發(fā)展。聚焦重大產(chǎn)業(yè)投資項目、主導產(chǎn)業(yè)提質轉型、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，會同主管部門梳理整合我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，突出扶優(yōu)扶強。
加快實施全面績效管理。深入推進績效管理指標和標準體系建設，加大項目支出績效評價力度，擴大部門預算整體績效評價范圍，試行鎮(zhèn)級財政預算績效評價，強化績效跟蹤和評價結果反饋應用，逐步實現(xiàn)評價結果與預算安排掛鉤，加快建設全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，為全面實現(xiàn)績效管理打下堅實基礎。
全面深化國資國企改革。優(yōu)化國資布局，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，做強集團主業(yè)，形成專精特新發(fā)展優(yōu)勢。探索國企上市路徑，鼓勵企業(yè)開展對外投資和并購重組，力爭形成x-x個上市培育項目。繼續(xù)盤活注入國有存量資產(chǎn)，加快剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)，提升集團公司市場化程度，增加公司經(jīng)營收益，力爭新增信用等級xA和xA+級企業(yè)各x家。進一步完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，加強考核結果運用，按照分類分級原則，推動企業(yè)建立全員績效考核機制，不斷提升企業(yè)內(nèi)在動力和活力。加快推進鎮(zhèn)級國有公司實體化轉型，逐步增強企業(yè)自身造血功能和盈利能力。
（六）穩(wěn)中有為，在強化監(jiān)管上出新招
強化鎮(zhèn)級預算管理。統(tǒng)一預算編制框架，分類編制預算，設定指標流程控制，通過運用信息系統(tǒng)實現(xiàn)指標對預算支出的控制，進一步加強鎮(zhèn)級預算編制管理，強化鎮(zhèn)級預算剛性約束。
提升民生保障績效。圍繞職責明晰、規(guī)范有序、政策到位、精準保障的民生保障工作績效目標，對民生保障工作績效開展考核，對鎮(zhèn)級業(yè)務和財政部門年度保障工作績效進行系統(tǒng)評析，將評析結果與區(qū)鎮(zhèn)財力結算、核查工作經(jīng)費、評先評優(yōu)掛鉤，不斷強化我區(qū)基層民生保障部門的履職責任，切實提高民生保障工作績效。
統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。整合支農(nóng)、水利、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)專項資金，向東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)傾斜，重點扶持高效設施農(nóng)業(yè)等項目，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。同時積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，使之成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，引導和促進生態(tài)經(jīng)濟化、產(chǎn)業(yè)綠色化。
強化信息技術支撐。以資源共享為重點，根據(jù)新政府會計制度、政府經(jīng)濟科目改革等需要，整合現(xiàn)有財政信息管理平臺、核算系統(tǒng)和資產(chǎn)系統(tǒng)，打破信息壁壘，實現(xiàn)財政管理與信息技術的有機融合，不斷提高財政管理的質量和效率，增強財政管理的科學性、規(guī)范性和透明度。
切實維護財經(jīng)紀律。加強代理記賬機構監(jiān)管，精心做好會計人員管理服務，扎實推進單位內(nèi)部控制建設，夯實行業(yè)規(guī)范化基礎。積極探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近資金監(jiān)管新路徑，進一步加大鎮(zhèn)級財政財務和民生熱點領域資金的監(jiān)督檢查力度，確保財政資金安全、規(guī)范、有效使用。
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