一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實國家、省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的工作要求,實施政務(wù)公開攻堅行動,進一步規(guī)范公開內(nèi)容、完善公開制度、優(yōu)化公開平臺、增強公開實效,加快推進陽光政府、透明政府、法治政府、創(chuàng)新政府建設(shè),努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,為加快實現(xiàn)“突破x、后來居上”奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作要點
。ㄒ唬┚劢刮鍌方面。
1.聚焦中心工作加強信息公開。圍繞省“重點工作攻堅年”和全市“政府效率提升年”活動開展,各縣區(qū)、市政府各部門要主動公開xxxx年重點工作、重點項目、重大事項及任務(wù)公開承諾事項的工作進展、取得成效、后續(xù)舉措和落實情況。繼續(xù)推進財政預決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
2.聚焦重點領(lǐng)域加強信息公開。圍繞 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域中心城市建設(shè),多渠道發(fā)布有關(guān)政策信息和項目進展情況,特別是對群眾關(guān)切的 “xxx”特色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“x模式”等相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況加強公開和解讀力度。做好深化“一窗受理·一次辦好”改革、優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)等方面信息公開。在政府網(wǎng)站、媒體等同步發(fā)布涉企政策,公開惠企政策申請條件、申報材料清單、辦理流程、承辦部門、聯(lián)系方式、起止時間等信息!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局〕
3.聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”加強信息公開。圍繞全面完成脫貧攻堅任務(wù),重點做好扶貧政策落實和扶貧領(lǐng)域問題排查整改等信息公開。圍繞金融風險防范化解,強化底線思維,及時依法公開相關(guān)信息。扎實推進金融信用體系建設(shè),公開曝光惡意逃廢金融債務(wù)行為,不斷優(yōu)化金融生態(tài)。圍繞深入推進“四減四增”三年行動計劃和打好“九場標志性戰(zhàn)役”,加大環(huán)境違法曝光力度,進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。〔責任單位:各縣區(qū)政府(管委會),市扶貧辦,市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城管局、市水務(wù)局、市金融監(jiān)管局〕
4聚焦民生實事加強信息公開。及時公開xxxx年全市xx個方面民生實事實施進展情況。加大促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施公開力度,引導人力資源合理流動和有效配置。推進社會保障信息公開,重點公開降低社會保險費率、最低生活保障提高等信息。推進義務(wù)教育招生入學政策公開,通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育供給的相關(guān)信息。統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)復學信息公開,加強各級各類應(yīng)急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及,做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息和防控措施發(fā)布工作。圍繞加強社會治理,加大掃黑除惡專項斗爭宣傳力度,強化應(yīng)急重點領(lǐng)域?qū)m椫卫砉_,提升全民安全素質(zhì)。統(tǒng)籌推進文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等各項社會事業(yè)信息公開!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急局、市體育局、市醫(yī)保局〕
5.聚焦“六穩(wěn)”“六保”加強信息公開。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策舉措及其效果,實時發(fā)布保居民就業(yè)、;久裆、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、;鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。著重解讀政策的背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等,針對市場和社會關(guān)切事項,更詳細、更及時地做好政策執(zhí)行情況及宏觀數(shù)據(jù)解讀,正向引導社會預期。落實政務(wù)輿情回應(yīng)責任,增強回應(yīng)的主動性、針對性、有效性,保持正確的輿論導向。對經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、群眾辦事堵點痛點,敢于直面問題,及時發(fā)出權(quán)威聲音,主動回應(yīng)社會關(guān)切,為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。〔責任單位:各縣區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
。ǘ┚o扣五大環(huán)節(jié)。
1.推進重大行政決策公開。各級政府要制定發(fā)布重大行政決策事項目錄、標準,做好重大決策預公開工作。起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)文件,須充分聽取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會意見;需要聽證的,按要求召開聽證會。常態(tài)化落實邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府常務(wù)會、部門辦公會制度。持續(xù)深化開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等多形式的公眾參與和監(jiān)督活動!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
2.推進管理和服務(wù)公開。全面梳理編寫公布各級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄,更新完善權(quán)責清單。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理和公開制度。全面貫徹落實行政執(zhí)法公示制度。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“信用監(jiān)管”等監(jiān)管信息公開,提供市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開標準。持續(xù)推進國資監(jiān)管和國企改革信息公開。做好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)大廳“一窗受理”、民生服務(wù)“一鏈辦理”、重點高頻民生事項“掌上辦”等方面的信息公開。推動各級、各部門特別是基層政府在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū),公開政務(wù)服務(wù)事項,并提供信息公開申請、辦事咨詢答復等服務(wù)!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
3.推進執(zhí)行和結(jié)果公開。定期公開政府工作報告責任目標完成情況。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開。及時公開人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果。建立重大決策執(zhí)行效果跟蹤反饋和后評估機制,積極開展決策執(zhí)行效果的評估,科學評價政策落實效果,并將相關(guān)情況向社會公開。〔責任單位:各縣區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
。ㄈ└愫脙苫ㄔO(shè)。
1.推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化;鶎诱畬φ諊鴦(wù)院部門制定的xx個試點領(lǐng)域標準指引,xxxx年底前,編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄。各級各部門要把推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容。〔責任單位:各縣區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
2.推進政府信息公開專欄設(shè)置規(guī)范化。各級、各部門要規(guī)范政府網(wǎng)站政府信息公開專欄設(shè)置,統(tǒng)一設(shè)置并命名為“政府信息公開”,在網(wǎng)站首頁位置展示,及時調(diào)整和落實法定主動公開內(nèi)容和要求。專欄需涵蓋政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容和政府信息公開工作年度報告四部分!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
3.推進依申請公開辦理工作規(guī)范化。做好依申請公開接收、登記、辦理、調(diào)查、答復等各個環(huán)節(jié)工作。注重程序規(guī)范和實體規(guī)范,推動市縣行政機關(guān)依申請辦理的程序化、規(guī)范化、標準化。提高協(xié)查的準確性、全面性,嚴防出現(xiàn)違反政府信息公開法律法規(guī)規(guī)定的情況。完善疑難件辦理會商機制,加強與相關(guān)部門的會商,提高答復的精準度。積極探索依申請辦理的新做法,總結(jié)新經(jīng)驗,不斷提升工作實效!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
(四)優(yōu)化各類平臺。
1.加強政務(wù)信息公開全生命周期規(guī)范管理。建立完善政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度,對政務(wù)信息進行全生命周期的規(guī)范管理。各級各部門要系統(tǒng)梳理本機關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)調(diào)整更新,xxxx年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
2.強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)。加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障,更多發(fā)布權(quán)威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品,不斷提高政策知曉度。注重做好政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄建設(shè),聚焦法定主動公開內(nèi)容,創(chuàng)新政務(wù)公開多元展現(xiàn)模式。進一步優(yōu)化升級更新版面,增強網(wǎng)站的實用性和便利性。強化政務(wù)新媒體發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能,加強與政府網(wǎng)站和在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通。強化網(wǎng)絡(luò)安全責任,抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護。加強政府網(wǎng)站無障礙訪問能力建設(shè),市政府門戶網(wǎng)站全面支持IPVx訪問接入。〔責任單位:各縣區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
3.推動政府公報數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。進一步增強政府公報規(guī)范性,加快推進政府公報數(shù)字化工作。突出政府公報權(quán)威性,使其在多樣化的傳播渠道中更好發(fā)出政府權(quán)威聲音。提高政府公報時效性,縮短出刊周期,優(yōu)化出刊方式。強化政府公報服務(wù)公眾的功能,做好政府公報的贈閱發(fā)行。〔責任單位:各縣區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
4.充分利用各級各類新聞媒體平臺。各級各部門要加強與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體的溝通聯(lián)系,充分運用各級各類新聞媒體資源,做好政務(wù)公開工作。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會作用,增強政府信息發(fā)布的主動性、權(quán)威性和時效性。通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,暢通媒體采訪渠道,更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用。〔責任單位:各縣區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視政務(wù)公開工作,進一步理順完善領(lǐng)導體制、工作機制,明確工作機構(gòu),配齊配強專職工作人員。強化各級政府及其工作部門的政務(wù)公開工作的職責,加大組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查力度。建立完善政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
。ǘ┩晟浦贫纫(guī)范。各級各部門要繼續(xù)完善主動公開和依申請公開制度,規(guī)范行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果信息公開,及時更新政府信息公開指南,完善主動公開基本目錄,并動態(tài)調(diào)整更新。探索建立政務(wù)公開負面清單,完善各級公共企事業(yè)單位信息公開制度!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督評價。各級各部門要對《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則安排部署的各項政務(wù)公開工作進行“回頭看”,逐項對照自查落實情況。市政府辦公室將采取專項督查與綜合評估相結(jié)合的方式,對相關(guān)工作落實情況進行通報。工作推進嚴重滯后的單位,要對主要負責人進行約談!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
。ㄋ模⿵娀逃嘤。各級各部門要將政務(wù)公開列入領(lǐng)導干部和公務(wù)員培訓內(nèi)容,分級分類做好培訓組織。特別是要強化問題導向,針對當前政務(wù)公開工作存在的突出問題和“短板”,有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓,進一步強化相關(guān)負責人的公開意識,提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平!藏熑螁挝唬焊骺h區(qū)政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位〕
在本要點正式印發(fā)后的xx個工作日內(nèi),各責任單位結(jié)合實際制定切實可行的貫徹落實方案,報市政府辦公室備案,同步建立工作臺賬,細化分解任務(wù),確保完成一項、銷賬一項。并將落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。
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