一、過去一年，不斷點亮工作成績，財政事業(yè)穩(wěn)中有進
�。ㄒ唬﹫猿肿钫_的方向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強化“財政部門首先是政治機關(guān)”的思想認識
利用多層次、多平臺，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作重要論述，以高度的政治站位、充分的政治自覺，積極投身于各項中心工作，做到思想上入心入腦，行動上緊跟緊隨。年初，防疫警報拉響以來，我們第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全疫情防控工作機制，在守好小門的同時，爭分奪秒奮戰(zhàn)在駐企服務(wù)、資金保障、政策兌現(xiàn)等各大戰(zhàn)場上，用工作上的加速度，拼出了兩手抓、兩戰(zhàn)贏的良好局面。年中，省委省政府部署“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作以后，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體安排，先行一步、主動作為，在系統(tǒng)內(nèi)成立全面落實經(jīng)濟發(fā)展“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動四大專班，為全區(qū)“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作積極助力。年末，省委第十一輪巡視啟動以來，我局立即成立專班認真配合，做好交辦事項的溝通、解釋、整改。一年來，我們更加積極有為地發(fā)揮好參謀作用，完成上級約稿xx篇，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報送專報信息xx期，獲得各級領(lǐng)導(dǎo)批示xx次，忠實踐行了財政部門“首先是政治機關(guān)，其次是業(yè)務(wù)機關(guān)”的職能定位，充分發(fā)揮了財政部門“財為政服務(wù)”的應(yīng)有作用。
�。ǘ淞⒆顝娏业陌l(fā)展信心，堅持“保二爭一”目標不動搖，實現(xiàn)兩項收入的歷史性突破
過去的一年，突如其來的新冠疫情和復(fù)雜突變的宏觀形勢，為收入組織工作增添了更多不確定因素。在重重壓力之下，我們堅定信心不動搖，緊盯既定目標，壓實工作責(zé)任，加強收入調(diào)度，充分平衡“上級調(diào)控任務(wù)安排”和“收入規(guī)范高效組織”這對關(guān)系。執(zhí)行局、綜合科等科室單位迎難而上，細化財經(jīng)運行分析，嚴把收入組織進度，實現(xiàn)兩項收入的平穩(wěn)可持續(xù)增長。xxxx年，全區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入xx.xx億元，以x.x%的增幅排名全市第一；實現(xiàn)財政總收入xxx.xx億元，以x.x%的增幅排名全市第二；稅收占一般公共預(yù)算收入比重達到xx.x%，高出全市平均x.x個百分點。兩項收入規(guī)模分別位居全省第x、第xx，雙雙沖入前十強，實現(xiàn)歷史性重大突破，交上了“十三五”收官的亮麗答卷。
�。ㄈ┮詺v年最大的力度，落實“六穩(wěn)”“六保”工作，交出了更具溫度的民生賬單
我們堅持把保障和改善民生放在工作開展的優(yōu)先位置，xxxx年，全區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出xxx.xx億元，其中近八成投向民生事業(yè)，相關(guān)支出達到xx.x億元，同比增長xx%。我們?nèi)χС址�(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長，精準高效落實“兩直”資金下達機制，不斷加大對民生領(lǐng)域的保障力度。企業(yè)科會同相關(guān)部門出臺落實了市場主體紓困、穩(wěn)外貿(mào)渡難關(guān)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵消費等一系列政策，力促市場經(jīng)濟持續(xù)回暖。社保科全力做好防疫經(jīng)費保障工作，穩(wěn)妥推進各項社保待遇政策提標提質(zhì)，積極應(yīng)對全省養(yǎng)老保險基金規(guī)范工作。行財科大力支持保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，助推科教文化事業(yè)高質(zhì)量提升。農(nóng)業(yè)科加快推進高標準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的各項保障力度。經(jīng)建科著力推動生態(tài)文明建設(shè)，助推打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保發(fā)展成果更好更優(yōu)地惠及民生。
在民生支出應(yīng)增盡增的同時，我們堅決落實政府過“緊日子”理念，預(yù)算局會同各業(yè)務(wù)科室，以近年來最高的壓減比例，對部門公用經(jīng)費、項目支出、三公經(jīng)費進行了嚴格控制，全年累計實行了x輪專項壓減行動，合計壓減支出x.x億元，為做好重點領(lǐng)域的資金保障釋放了更大空間。
（四）發(fā)揮最積極的能動性，奮力開展“三爭”工作，成功爭取多項要素資源
我們牢牢抓住政策窗口期，預(yù)算局、債務(wù)辦牽頭，專班攻堅開展債券申報工作，累計上報政府專項債券項目xx個，爭取到位新增政府債券xx億元，同比增加xx%，增幅高于全省平均xx個百分點，爭取抗疫特別國債x.xx億元。我們?nèi)σ愿盃幦≈攸c項目資金，農(nóng)業(yè)科、企業(yè)科、經(jīng)建科等業(yè)務(wù)科室會同各主管部門積極申報，成功使我區(qū)入圍省級農(nóng)村綜合改革集成區(qū)建設(shè)試點、全省支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，分別爭取資金xxxx萬元、xxxx萬元，成功使鴻雁社區(qū)項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金xxxx萬元，使x灣經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)改造提升示范項目獲中央技改獎補資金xxxx萬元。同時，我們主動把握宏觀機遇，投融資科、國投公司積極有為加強融資保障，融資儲備適度性不斷增強，授信儲備充足度不斷提升，融資成本管控更加有力有效，債券發(fā)行利率多次刷新省市近年來同類型最低，綜合融資成本同比下降xx—xx個BP，節(jié)約財務(wù)費用超過x.x億元。
�。ㄎ澹╅_拓了最廣闊的工作思路，創(chuàng)新推動國企改革，亮出了“上虞國資”的實力名片
我們不斷做大做強國企經(jīng)營板塊，指導(dǎo)各區(qū)屬國有企業(yè)結(jié)合自身功能定位，夯實主營業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)營渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式。一年來，區(qū)屬國有企業(yè)總體經(jīng)營收入增長xx%以上。我們開展了新一輪資產(chǎn)注入，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有企業(yè)、曹娥老區(qū)及x灣海涂農(nóng)用地等四大類資產(chǎn)轉(zhuǎn)性注入，合計新辦權(quán)證xxx宗，涉及評估價值xxx億元。我們不斷將區(qū)屬國有企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢向信用優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，與國內(nèi)外評級機構(gòu)保持常態(tài)化溝通聯(lián)系，制定高規(guī)格評級方案，一年來，城建集團獲惠譽“BBB-”國際評級，成為繼國投公司以后的第二家“BBB-”國企，我區(qū)也由此成為全國地市級中唯一擁有兩家“BBB-”國企的縣市區(qū)，水利集團、實業(yè)集團首獲x新世紀“AA”評級，國企整體信用規(guī)模在省內(nèi)持續(xù)領(lǐng)先。我們集合投融資科、預(yù)算局、鄉(xiāng)財科以及國投公司、建發(fā)公司等各條線的力量，在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的部署指導(dǎo)下，探索創(chuàng)x鎮(zhèn)街道資產(chǎn)運行及財力保障機制，梳理摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量資源，完成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國企設(shè)立及股權(quán)劃轉(zhuǎn)，加快平臺經(jīng)營業(yè)務(wù)導(dǎo)入及市場化運作，建立健全資金反哺下沉機制，為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道清償xx.xx億元存量債務(wù)，下?lián)躼.x億元反哺資金充實基層財力，走出了“資產(chǎn)零閑置、債務(wù)零風(fēng)險、財力有保障”的發(fā)展新路子。
在國資國企改革推進過程中，我們注重謀劃發(fā)展方向、夯實管理基礎(chǔ)。政工科牽頭，加大國企目標責(zé)任制考核力度，推進人力資源管理信息化建設(shè)，順利完成國企退休人員社會化管理移交工作。國資科牽頭，不斷細化國有資產(chǎn)管理，積極推進國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。黨建中心牽頭，創(chuàng)新開展“紅領(lǐng)項目”創(chuàng)建活動，以項目支部為支點，指導(dǎo)各國有企業(yè)在參建的重大項目中建立臨時黨支部，有力促進了黨建工作與生產(chǎn)建設(shè)的深度融合，得到市委常委、組織部王琴英部長和區(qū)委徐軍書記的批示肯定。
�。┱宫F(xiàn)最實的工作成效，更精細化地做好各項財政管理工作
我們積極應(yīng)對市區(qū)財政體制調(diào)整，第一時間對財政體制調(diào)整方案進行深入細致分析，通過據(jù)理力爭，最大限度維護了區(qū)級利益。我們不斷深化績效管理，監(jiān)督局會同各業(yè)務(wù)科室，有序推進全面實施預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)，完善多項規(guī)程辦法，面向民生實事項目、扶貧項目、疫情防控、行政事業(yè)單位公用經(jīng)費等重點領(lǐng)域開展專項檢查，全年累計對xxx個部門預(yù)算和政府投資項目組織了績效評估，核減資金xx.xx億元，核減比例達到xx.xx%。我們扎實開展化債工作，預(yù)算局、債務(wù)辦牽頭，持續(xù)深入實施五年化債計劃，xxxx年全區(qū)化解政府隱性債務(wù)xxx.xx億元，化債完成率xxx%，政府債務(wù)率繼續(xù)保持在綠色安全區(qū)域。此外，xxxx年，執(zhí)行局牽頭，啟動往來款核算退出改革，開展了x期財政專戶資金競爭性存放，綜合科指導(dǎo)應(yīng)納入單位xxx%開通了財政電子票據(jù)，采購科上線了全省首家政府采購評審專家在線學(xué)習(xí)平臺，法規(guī)科從細節(jié)處不斷規(guī)范法制財政建設(shè)，數(shù)財中心切實加強數(shù)字財政保障工作，總體來看，財政管理的精細度和有效度不斷提升。
�。ㄆ撸┦斋@最中肯的評價，以真情實意的“三服務(wù)”舉措，贏得了企業(yè)、部門和基層更大的滿意度
我們立足部門職能，深化財政“三服務(wù)”，助力全區(qū)“兩戰(zhàn)贏”，制定并落實了x方面、xx項具體服務(wù)舉措。在涉企服務(wù)中，疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)伊始，我們就選派駐企督導(dǎo)員、財政管家，第一時間為企業(yè)送政策、送服務(wù)。會計科牽頭，發(fā)動會計領(lǐng)軍人才團隊，多次組織精英力量到重點擬上市企業(yè)開展定向幫助。企業(yè)科牽頭，會同發(fā)改部門，制定實施促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“x+x”系列政策，落實政策高效申報兌現(xiàn)機制。除了送政策、送服務(wù)，我們更用爭分奪秒的加速度，為企業(yè)送上了真金x。xxxx年，全區(qū)累計實現(xiàn)減稅降費xx億元，累計兌現(xiàn)惠企資金xx億元，兌現(xiàn)進度比以往提早x個月以上，速度從平均x個月提速到x個工作日，為x.x萬余家次企業(yè)送上了及時雨，贏得了廣泛一致的社會好評。在部門服務(wù)中，我們積極響應(yīng)疫情期間部門采購便利化需求，采購科牽頭，開啟了疫情應(yīng)急救援設(shè)備物資采購的綠色通道，為相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決了一系列疫情緊急采購政策問題。我們上線了財政政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)部門間財政業(yè)務(wù)零次跑、不見面辦理。在基層服務(wù)中，xxxx年，我們單獨設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科，提升對基層財政運行管理服務(wù)的細致度，進一步打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺與市民卡接口，將涉農(nóng)補助和民生補助資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)支農(nóng)惠民資金高效審核發(fā)放。
�。ò耍┲铝τ谔峁┳詈玫墓ぷ髌脚_，堅持“以人為本”導(dǎo)向，不斷強化團隊建設(shè)
我們堅持一手抓財政業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺全面從嚴治黨工作要點，從黨風(fēng)廉政、權(quán)力運行、正風(fēng)肅紀、隊伍建設(shè)等x方面分解xx項具體任務(wù)，健全層級分明、權(quán)責(zé)明晰、全面覆蓋的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的重視程度，積極開展“清廉機關(guān)”、“清廉財政”、“清廉國企”創(chuàng)建，大力營造崇廉尚廉文化。我們抓實抓細黨建引領(lǐng)工作，精心打造更具影響力的黨建特色成果，機關(guān)黨委、辦公室申報的黨建項目《穩(wěn)企戰(zhàn)場上那一抹飄揚的財政紅》，在全市財政系統(tǒng)和全區(qū)部門單位的“賽比拼”活動中分別獲得第x、x名。國企黨建中心申報的《開展“紅領(lǐng)項目”創(chuàng)建、高質(zhì)量助推國有企業(yè)發(fā)展》，獲全區(qū)基層黨建重點項目評比三等獎。我們不斷完善干部選拔任用機制，注重在一線鍛煉、識別和考察干部，一年來提任中層干部xx名，評選疫情防控先進個人xx名。我們不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，人教科牽頭，優(yōu)化制定年度教育培訓(xùn)計劃，邀請成功企業(yè)家、部門領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，延續(xù)并深化開展了青年干部座談會、退休干部歡送會等活動。我們對干部物質(zhì)精神保障傾注了極大的關(guān)注，調(diào)整優(yōu)化辦公用房，啟用智慧化管理的新食堂，組建了各類興趣小組，組織了多項文體活動。同時，一年來，我們加大工作宣傳力度、深挖亮點成效，在上虞財政公眾號開設(shè)防疫工作專欄，多方聯(lián)系和爭取各類平臺媒體，樹立并推廣上虞財政品牌，多項工作舉措被省市多家主流媒體宣傳報道，上虞財政外部形象進一步提升。我們還精心搜集資料、匯編下發(fā)了xxxx年系統(tǒng)防疫紀念冊，有效增強了系統(tǒng)凝聚力，使財政文化和財政精神得到進一步弘揚。
二、立足當下，充分認識當前財政工作面臨形勢，在把握大勢中自加壓力
xxxx年既是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。區(qū)委徐書記在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出，五年看頭年，起步是關(guān)鍵，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。對財政來說，要做好攻堅落實工作，首先要認清形勢、主動應(yīng)對，著重把握以下三方面大勢：
�。ㄒ唬┮浞终J識宏觀經(jīng)濟局勢
當前，世界大變局大變革加速推進。從國際看，疫情沖擊之下，各類衍生風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，國際環(huán)境和世界經(jīng)濟形勢日趨錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)東升西降大趨勢、中美戰(zhàn)略博弈大背景、全球治理體系大變革等新形勢。從國內(nèi)看，xxxx年，我國是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但同時，不平衡不充分發(fā)展的問題仍然突出，機遇和挑戰(zhàn)始終并存。對于上述宏觀局勢，我們要全面了解、深入分析，站位于區(qū)情實際，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上增加“進”的動能，發(fā)揮好財政應(yīng)有的調(diào)控、支撐和保障作用。
�。ǘ┮浞盅芯控斀�(jīng)政策趨勢
xxxx年xx月召開的全國財政工作會議已明確，xxxx年積極的財政政策既要提質(zhì)增效、又要更可持續(xù)。對標到具體工作，“提質(zhì)增效”主要是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手，從加強管理著眼，通過落實政府過緊日子要求，完善政策實施機制，切實提升政策效能和資金效益；“更可持續(xù)”主要從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險的需要，保持現(xiàn)有政策的基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對新的風(fēng)險留出政策空間。對于積極財政政策蘊含的深意、釋放的信號，我們要深刻領(lǐng)會、認真研判，從而有針對性地優(yōu)化完善收支盤子和具體政策，發(fā)揮好積極財政政策的應(yīng)有效能。
�。ㄈ┮浞职盐瘴覅^(qū)發(fā)展大勢
區(qū)委一屆十次全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議已明確，下階段全區(qū)工作將圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中勇當排頭兵爭做優(yōu)等生這一主題主線，在十四五期間，以全面建設(shè)高水平“創(chuàng)新強區(qū)、品質(zhì)名城”為戰(zhàn)略目標，打造世界級綠色智造先進區(qū)、長三角開放活力新都市、新時代孝德文化傳承地等三大戰(zhàn)略定位。開啟新使命，需要新保障。一方面，我們要以上述戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位為根本遵循，找準財政定位，優(yōu)化制度供給，強化政策保障。另一方面，我們也要保持頭腦清醒，以更加前瞻性的思維，積極應(yīng)對增支疊加將會加劇的財政緊平衡等現(xiàn)實狀況，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，用活發(fā)展源泉。
三、站位全局，全力抓好新一年財政工作，拉開“十四五”奮進序幕
“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)順利完成，“十四五”全新奮斗篇章已經(jīng)開啟。站在新起點、新征程上，財政部門要自覺承擔歷史責(zé)任，認真履職盡責(zé)。新一年全區(qū)財政工作的總體思路是：
認真貫徹落實十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委八屆九次全會、區(qū)委一屆十次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，做實做細收入組織，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推進國企改革，強化財政績效管理，防范化解系統(tǒng)風(fēng)險，為全區(qū)忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，奪取“十四五”發(fā)展良好開局提供堅強的財力保障。
根據(jù)上述思路目標，在新一年財政工作中，我們要圍繞區(qū)委區(qū)政府對新一年工作“xxxx”的總體部署，按照實施“三個年”活動、開展“五爭”活動、推進“五個一批”重大項目等目標任務(wù)，重點做好以下六項工作：
�。ㄒ唬┚劢刮▽嵨┫�，抓好爭先創(chuàng)優(yōu)各項工作
1.堅定信心，沖刺收入新目標
今年兩項收入同比增長x.x%以上，增幅在全市“保二爭一”的預(yù)期目標，是綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出的科學(xué)判斷，也是我區(qū)一般公共預(yù)算收入朝著百億大關(guān)沖刺的必由之路，是一項可以完成、也必須完成的目標。圍繞上述目標，新的一年里，我們要繼續(xù)堅定信心，鼓足干勁，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和疫情蔓延對我區(qū)的影響，積極克服高位運行帶來的持續(xù)增長挑戰(zhàn)，加強與各征收部門的溝通協(xié)作，對年度計劃早分解、早安排、早落實，對經(jīng)濟稅源全面分析研究，發(fā)揮積極財政政策效應(yīng)，加強財源后勁建設(shè)，合理把握收入執(zhí)行進度與節(jié)奏，在推動我區(qū)財政收入穩(wěn)步增長上“當排頭兵做優(yōu)等生”。
2.精打細算，挖掘節(jié)支新潛力
我們要繼續(xù)加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌安排重點領(lǐng)域和剛性支出，大力盤活存量資金。按照政府工作報告明確的任務(wù)要求，落實政府厲行節(jié)約、過緊日子要求，強化“以收定支”和零基預(yù)算理念，把嚴把緊預(yù)算支出關(guān)口，確保全年對非剛性、非重點項目支出壓減不低于xx%。我們要深化公務(wù)支出標準體系建設(shè)，加強對行政事業(yè)單位預(yù)算支出的監(jiān)管輔導(dǎo)，進一步提升整體財務(wù)規(guī)范化水平，形成全區(qū)上下一盤棋，共過緊日子的合力。
3.全力以赴，實現(xiàn)“五爭”新成效
今年，全區(qū)將迭代升級開展“五爭”活動，即在原來爭資金、爭資源、爭項目的基礎(chǔ)上，增加爭試點、爭榮譽兩項工作，區(qū)委區(qū)政府還計劃將“五爭”作為一項單列工作，納入對各部門單位的年度目標責(zé)任制考核中。開展新一年“五爭”工作，我們既要接好天線，也要接好地氣，對上要當好“千里眼”和“順風(fēng)耳”，加強與上級部門、金融機構(gòu)的溝通對接，獲取政策走向、市場動向等有效信息，對任何一項要素爭取工作，都要抓住時機、應(yīng)報盡報、應(yīng)爭盡爭。對內(nèi)要加強與各主管部門的對接聯(lián)系，結(jié)合實際抓好政策的前瞻性研究，建立債券項目申報常態(tài)化機制，同時注重融資渠道的開拓和融資成本的管控，緊盯融資申報及授信批復(fù)工作，確保工作跑在前面、贏在前面。
�。ǘ┚劢怪贫裙┙o，持續(xù)釋放政策積極效應(yīng)
對照積極財政政策內(nèi)涵要求，堅持完善制度和加大投入兩條腿走路。一是加大財政科技經(jīng)費投入，助力構(gòu)建“曹娥江科創(chuàng)走廊+省級實驗室+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”高能級創(chuàng)新平臺體系，支持大學(xué)研究院“一院一園一基金”發(fā)展、新一輪科技型企業(yè)培養(yǎng)，落實重點人才項目資金保障，助推政策鏈、資金鏈、人才鏈貫通融合。二是支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，助力推進數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，加大對重大數(shù)字賦能項目及數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度，全力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“xxx”行動，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，穩(wěn)健運作政府產(chǎn)業(yè)基金。三是激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。深化利用民營企業(yè)政策服務(wù)專車平臺，為企業(yè)開展點對點服務(wù)，落實“x+x”扶持政策快速兌現(xiàn)機制，通過簡化流程、壓縮時間、創(chuàng)新方式等舉措，進一步加快惠企資金兌現(xiàn)。四是助推重大項目建設(shè)實施。以打基礎(chǔ)、利長遠、關(guān)全局為原則，集中財力保障“五個一批”重大項目建設(shè)，用足用好政府專項債券，強化債券資金使用管理，督促在建項目加快進度，盡快形成實物工作量。
（三）聚焦民生保障，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
我們要繼續(xù)統(tǒng)籌財力支持民生事業(yè)發(fā)展，加大民生事業(yè)支出的調(diào)節(jié)力度和精準性。一是助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)完善財政支農(nóng)政策，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，切實保障糧食生產(chǎn)安全，加快建成農(nóng)村綜合改革集成區(qū)試點項目，高質(zhì)量推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生及社保體系建設(shè)。加強疫情常態(tài)化防控保障，及時跟進關(guān)注企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌、職工醫(yī)保全市統(tǒng)籌工作，做好大型醫(yī)療基建項目經(jīng)費保障，深化醫(yī)共體建設(shè)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。完善教育經(jīng)費投入保障機制，支持“品質(zhì)教育”校園提升工程實施，助力優(yōu)化教育資源網(wǎng)點布局，保障全區(qū)中小學(xué)校區(qū)新建、改建及撤并等調(diào)整工作。四是支持公共文化事業(yè)發(fā)展。圍繞開展“文化鑄魂年”工作要求，助力全域旅游提升三年行動，支持孝德文化發(fā)展和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)村文化禮堂和文化下鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋。同時，在落實民生政策的過程中，我們要兼顧“盡力而為”和“量力而行”兩項原則，加強財政可承受能力評估，全面分析政策對財政支出的短期和長遠影響，做好政策規(guī)范性清理整合。
（四）聚焦深化改革，深入推進國資國企發(fā)展
按照“做優(yōu)資產(chǎn)、做大收入、做強企業(yè)”工作思路，以高質(zhì)量編制完成國資國企“十四五”規(guī)劃為契機，對國企經(jīng)營布局、資產(chǎn)統(tǒng)籌利用、信用評級提升、黨建項目引領(lǐng)等積極謀劃、努力提升。一是在經(jīng)營布局上，要有序推進國有股權(quán)整合，進一步提升國投公司、經(jīng)開區(qū)等優(yōu)勢平臺的綜合實力。積極拓展國企經(jīng)營板塊，引導(dǎo)國有企業(yè)深度參與更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國企市場化改革，打通區(qū)鎮(zhèn)兩級全要素流通渠道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國企整體運行效能。二是在資產(chǎn)利用上，要繼續(xù)加強對存量資產(chǎn)的清理摸排，加大資產(chǎn)盤活利用力度，謀劃新一輪資產(chǎn)轉(zhuǎn)性注入工作，確保全區(qū)面上國有企業(yè)總體資產(chǎn)負債率在xx%左右。積極推動國有資產(chǎn)證券化，建立健全國有企業(yè)股權(quán)投資機制，進一步實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是在信用評級上，要加強對區(qū)屬國有企業(yè)信用評級的指導(dǎo)幫助，提供更多的要素保障和政策支持，力爭水務(wù)集團、文旅集團獲批“AA+”信用評級，國投公司成為評級標準調(diào)整后的首批區(qū)縣級“AAA”國企。四是在國企黨建上，要一手緊扣黨建“生命線”，一手緊抓項目建設(shè)，深耕“紅領(lǐng)班組”，深化以“紅領(lǐng)項目”為載體的項目全生命周期黨建管理，為全區(qū)重大項目推進實施注入黨建力量。同時，我們要進一步抓好國有企業(yè)目標責(zé)任制考核工作，加快國資大樓項目建設(shè)進度，加強國企人才隊伍建設(shè)，以實績實效，不斷夯實國資國企發(fā)展基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹┚劢关斦芾恚跃毸季S提升管理實效
一要推進數(shù)字財政管理。按照橫向一體化、縱向集中化的要求，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)進程，實現(xiàn)對預(yù)算管理的動態(tài)反映和有效控制。實施預(yù)算項目全生命周期管理，將項目庫管理貫穿于預(yù)算管理全過程。加強財政收支預(yù)算管理，做好預(yù)算執(zhí)行日常動態(tài)監(jiān)控，健全庫款管理長效機制，確保庫款運行平穩(wěn)有序。
二要推進預(yù)算績效管理。加強對重大政策、政府性投資項目、重點部門預(yù)算項目的績效評估審核和跟蹤督查。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，制定部門整體績效指標，完善績效目標同步下達、同步公開機制，探索重點民生項目公開績效評價制度。優(yōu)化支出標準體系，重點修訂“三公”經(jīng)費、行政事業(yè)單位信息化、房屋修繕類、物業(yè)管理費、重大宣傳活動等支出標準，提升預(yù)算績效約束力。
三要加強系統(tǒng)風(fēng)險管控。一方面，要堅持以底線思維跑在風(fēng)險前面，在疫情防控、促進經(jīng)濟發(fā)展的形勢下，持之以恒、一以貫之抓實化解政府隱性債務(wù)工作，不斷夯實國有平臺，加大真金x化債力度，嚴格做好政府投資項目的合規(guī)性審核和風(fēng)險把控，探索建立債券資金使用監(jiān)管體系，合理控制債務(wù)余額規(guī)模和增長速度。另一方面，要結(jié)合職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和被征地農(nóng)民參保規(guī)范等工作，穩(wěn)妥防范社�；痫L(fēng)險，加大資金多渠道籌措力度，織密基金風(fēng)險防控安全網(wǎng)。
四要夯實基層財政建設(shè)。支持基層政府高效運轉(zhuǎn)，動態(tài)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政總體收支和運行情況，深化基層資產(chǎn)盤活及反哺機制運作，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障力度。以列入省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引建設(shè)試點為抓手，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理績效目標考評，提升基層預(yù)算管理水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管長效機制，持續(xù)加強督查督導(dǎo)，著力防范基層財政運行風(fēng)險。
（六）聚焦隊伍建設(shè)，有效激活團隊前進動力
一要進一步推進全面從嚴治黨建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，以“黨建優(yōu)”促“隊伍優(yōu)”、“服務(wù)優(yōu)”，開展黨建示范點陣地建設(shè)，結(jié)合慶祝建黨100周年，組織黨史學(xué)習(xí)教育。認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，細化分解各級黨建責(zé)任，縱深推進“清廉財政”“清廉國企”建設(shè)。堅持嚴管就是厚愛，常態(tài)化組織紀律作風(fēng)專項督查，保持糾治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，持續(xù)規(guī)范干部事項管理工作，確保干部隊伍風(fēng)清氣正、廉潔高效。
二要進一步豐富學(xué)習(xí)教育形式。完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)機制，認真開展意識形態(tài)領(lǐng)域教育工作，用好財政講堂、在線教育等平臺，有計劃分層次地抓好學(xué)習(xí)教育，組織面向中層干部、黨務(wù)干部、年輕干部、國企干部等主體的專題培訓(xùn)班。推進干部履職體系建設(shè)，有序?qū)嵤└刹枯啀徑涣鳎晟苾?yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，通過壓擔鍛煉、考核激勵等方式，鼓勵優(yōu)秀干部脫穎而出。
三要進一步提升團隊服務(wù)實效。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深化實施“三服務(wù)”x.x版的總體部署，深入推進財政三服務(wù)工作，主動上門聽取意見、對接需求，下更大力氣解決企業(yè)、部門、基層反映強烈的共性問題、深層次問題、老大難問題，不以小而不為，不以難而避之，以看得見的變化，提升企業(yè)、部門、基層的獲得感和滿意度。
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