應急救援總指揮部辦公室2022年工作要點

　　根據(jù)《省應急救援總指揮部辦公室關于印發(fā)的通知》和《市人民政府辦公室關于成立xx市應急救援總指揮部及專項應急指揮部的通知》，特制定本要點。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理和安全生產(chǎn)、自然災害防治的一系列重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，進一步推進應急指揮工作規(guī)范化、科學化、精細化、信息化，最大程度減少災害事故及其造成的損失，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅實的安全保障。

　　二、工作目標 

　　牢固樹立以人為本的思想，緊緊圍繞轉移人、核查人、搜尋人、救治人、救助人、管控人x個重點“人”，進一步完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制，構建統(tǒng)一權威高效、反應果斷迅速、運轉高效有序、執(zhí)行堅決有力的應急指揮體系，有效應對處置各類事故災害。

　　三、重點工作 

　�。ㄒ唬┙∪�指揮責任體系。一是按照《市人民政府辦公室關于成立xx市應急救援總指揮部及專項應急指揮部的通知》要求，在“x個市級總指揮部+xx個專項指揮部”的體系架構下，進一步建立完善市級應急救援總指揮部辦公室、專項應急指揮部辦公室工作機制，細化各成員單位工作職責和工作重點。二是探索建立應急救援總指揮部聯(lián)絡員制度，健全落實日常聯(lián)席會商、分析研判、溝通協(xié)調的應急決策指揮機制，嚴格實施戰(zhàn)時統(tǒng)一指揮、分級負責、政令暢通、運轉高效的現(xiàn)場救援指揮機制。三是制定《xx市應急局應對突發(fā)事件現(xiàn)場先期處置工作制度》。加強對縣級指揮部及其辦公室建設運行情況督促指導，努力構建上下一致、高效運轉的指揮體系。

　�。ǘ�）建立應急響應體系。一是結合實際，研究建立市級事故災害應急響應工作指南、事故災害響應啟動工作模板、應急救援總指揮部成員單位聯(lián)系方式等事故災害響應機制。二是探索建立市直部門協(xié)同聯(lián)動機制及協(xié)同聯(lián)動工作清單、軍隊武警協(xié)同聯(lián)動機制及協(xié)同聯(lián)動工作清單、社會力量協(xié)作聯(lián)動機制等日常聯(lián)動協(xié)調。三是嚴格落實xx小時值班值守制度，積極應對處置可能或已發(fā)生的安全生產(chǎn)、自然災害事件；規(guī)范突發(fā)事件信息報送，盡快建信息快報制度，拓寬信息獲取渠道和手段，提高信息報送質量和時效，建立健全應急指揮系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)日常調度機制，平時加強聯(lián)絡，戰(zhàn)時加強調度，確保應急指揮系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)保持良好狀態(tài)。

　�。ㄈ�）完善應急預案體系。一是根據(jù)省級編修情況，統(tǒng)籌全市組織修訂xx市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案。二是以地震、天然氣、�；�、煤礦、消防等領域事故災害為重點，開展政府、部門、企業(yè)x個層級應急預案實戰(zhàn)綜合演練；下發(fā)《xx市應急救援總指揮部辦公室關于做好xxxx年應急預案演練工作的通知》，組織推動社區(qū)、學校、商場等人員密集場所普遍開展疏散逃生、應急避險等方面群眾性應急演練。三是探索將全市各類重點預案納入平臺統(tǒng)一管理機制，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)強化對事件模擬、情況研判和處置推演的智能化，提高應急指揮、協(xié)調處置、資源調度的反應速度。

　�。ㄋ模�強化救援力量建設。一是加強市級救援隊伍建設。根據(jù)省級應急救援隊伍相關工作情況，制定市級應急救援隊伍建設指導意見、應急救援隊伍救援能力評估辦法和標準、應急救援隊伍訓練管理辦法、應急救援隊伍行動方案，建立應急救援隊伍基本情況臺賬，完善隊伍建設調用保障制度。二是加強國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)勤力量建設，采取招錄、簽訂合同制方式，補齊消防力量缺口。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，督促市應急救援總指揮部成員單位做好本行業(yè)領域的專業(yè)救援隊伍規(guī)劃、布局和建設工作，在煤礦、危化、地震地質災害、防汛抗旱、山岳等重點行業(yè)領域建設專業(yè)應急救援隊伍；市級采取購買服務、簽訂協(xié)議等方式建立滿足需求的重型工程機械搶險隊伍。四是發(fā)揮xx市與盤江煤電集團有限責任公司地企合作聯(lián)席會議優(yōu)勢，依托盤江煤電集團礦山救護力量，建設區(qū)域礦山救護中心。五是將駐市解放軍和武警部隊應急救援力量納入全市應急救援隊伍體系建設，制定完善軍地協(xié)調聯(lián)動機制。六是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）依托政府專職消防隊、志愿隊、微型消防站，整合基層應急力量建立x支基層綜合性救援隊伍。

　�。ㄎ澹┳ズ镁仍�信息化建設。一是立足現(xiàn)有的xx市安全云平臺和國家、省部署的應急管理系統(tǒng)，結合市應急救援總指揮部各成員單位職能作用，研究擬定協(xié)同建設合作項目，落實應急管理相關系統(tǒng)平臺接入融合。二是優(yōu)化“應急一張圖”數(shù)據(jù)庫、自然災害災情管理系統(tǒng)、應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)，及時共享應急救援基礎信息、應急預案、專家隊伍、物資裝備等資源，切實提高事故災害快速反應和綜合應對能力。三是按照省應急廳推進應急指揮中心和值班室標準化建設安排，啟動市應急局應急指揮中心“標準化場所、分布式融合平臺、計算儲存資源升級、視頻系統(tǒng)升級改造、衛(wèi)星通信系統(tǒng)-單兵圖傳與供電保障、打通應急最后一公里”等項目的立項和建設。四是認真謀劃區(qū)域性綜合應急救援基地建設規(guī)劃，積極爭取省級支持，啟動建設xx煤礦區(qū)域應急救援中心。

　　（六）做好物資裝備儲備。一是加強市本級應急裝備物資儲備庫升級改造建設，圍繞安全生產(chǎn)、自然災害應急搶險救援實際需求，制定物資裝備設備采購計劃，出臺《xx市應急管理局應急救援救災物資儲備管理辦法》，增大加強先進設備和特殊裝備器材采購力度，盡快形成履行綜合救援任務的基本能力。二是統(tǒng)籌指導加強建立完善全市應急裝備物資制度體系建設。制定《xx市應急管理局救援物資裝備管理維護調用制度》、《xx市應急管理局事故災害應對處置物資裝備緊急征用管理辦法》、《xx市應急管理局事故災害應急救援物資裝備設備緊急調用機制等制度》，采取“實物儲備、商業(yè)儲備、產(chǎn)業(yè)儲備”等方式，進一步增加救災救助、生活用品、衛(wèi)生防疫等應急物資儲備。三是推動和加快縣級應急物資儲備庫建設力度，構建市、縣（市、特區(qū)、區(qū)）應急物資儲備庫體系。積極履行日常監(jiān)管職責，指導和推進水城縣救災物資儲備庫項目建設，按照預定時間竣工驗收并投入使用。同時，積極與有關部門協(xié)作，積極爭取鐘山區(qū)物資儲備庫項目盡快落地。四是加強提高裝備物資產(chǎn)能儲備能力建設。主動對接省級，力爭將xx市關鍵重點裝備物資納入全省統(tǒng)一的應急物資采購供應體系，對應急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一配送。五是探索建立包括xx市轄區(qū)內及周邊省、市主要應急救援物資生產(chǎn)企業(yè)臺賬、企業(yè)應急協(xié)調聯(lián)動措施，推動落實裝備生產(chǎn)企業(yè)提供技術支持、零配件供應、現(xiàn)場搶修等應急技術服務。六是搭建并暢通應急物流網(wǎng)絡，督促指導各級各有關部門完善公路、水路、鐵路、航空等應急運力儲備，提高物資快速保障能力。

　　（七）突出現(xiàn)場救援保障建設。一是分級、分災種制定救災救援裝備設備需求清單，建立完善事故災害現(xiàn)場專業(yè)救援裝備設備臺賬、事故災害現(xiàn)場個人防護裝備臺賬、事故災害現(xiàn)場信息采集類物資裝備設備臺賬、現(xiàn)場指揮部救援通訊設備需求臺賬、事故災害現(xiàn)場其他輔助類物資裝備臺賬、大型救援裝備和特殊救援裝備儲備單位臺賬等。二是緊扣現(xiàn)場救援處置工作特點，建立完善應急物資裝備緊急調運機制，完善現(xiàn)場救災救援物資管理制度。研究制定現(xiàn)場救援救災物資層級調撥制度、救援裝備和特殊救援裝備緊急征用調用機制，完善物資裝備緊急征用補償機制。三是圍繞風險監(jiān)測、會商調度、救援指揮、現(xiàn)場辦公等，研究制定完善通訊和信息保障設備裝備需求清單和事故災害現(xiàn)場通訊保障方案，與三大運營商建立現(xiàn)場通訊保障機制，完善事故災害現(xiàn)場指揮救援人員聯(lián)絡聯(lián)系機制，依托現(xiàn)場臨時基站、衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡等，建立滿足現(xiàn)場指揮、遠程指揮、移動指揮需求的空天地一體化通訊保障體系。

　�。ò耍┙y(tǒng)籌安全生產(chǎn)與綜合防災減災救災。一是以全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃為主線，以學習貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述和省委、省政府安全防范各項決策部署為抓手，堅持問題導向、目標導向和結果導向，聚焦安全生產(chǎn)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。二是配合推進防災減災救災體制機制改革，建立健全自然災害防治工作協(xié)調機制；協(xié)調督促縣級黨委政府落實自然災害防治屬地監(jiān)管責任、市級相關部門切實履行災害預防的行業(yè)管理責任，汛期前全面公布全市防汛行政責任人及水庫、堤防、涵閘等防汛責任人名單，做到定崗定責定人。協(xié)調督促自然資源部門實施地質災害綜合治理，全面查清各類地質災害隱患點，加大工程治理和除危排險工作；協(xié)調督促縣級政府和森林經(jīng)營單位落實防滅火主體責任，督促林業(yè)部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，扎實做好防火巡查、火源管理、防火設施建設、火災隱患排查等工作，嚴防森林火災。

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