一、完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制
完善建檔立卡工作。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，扎實(shí)做好建檔立卡，認(rèn)真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，明確脫貧攻堅時間表、路線圖。每個貧困村、貧困戶都有一本臺帳、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，并定期進(jìn)行核實(shí)和更新，實(shí)行動態(tài)管理。
建立扶貧對象退出機(jī)制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。嚴(yán)格按照村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級核查、市級審定、省級備案的程序，對貧困村脫貧出列進(jìn)行驗(yàn)收。對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變；對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。
二、加大產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施力度
大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。制定貧困村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，力爭全縣一半以上有勞動能力的貧困家庭至少能從事x項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，每個貧困村至少發(fā)展x項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)。積極探索資產(chǎn)收益扶貧。
大力發(fā)展光伏扶貧。采用股份制形式，在全縣xx個貧困村和xxxx戶無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶分別建設(shè)一座村級光伏電站和戶用光伏電站，增加貧困戶和貧困村收入。
與此同時，依托我縣特有的自然人文資源，編制鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃，抓好xx個貧困村的旅游扶貧試點(diǎn)，推進(jìn)貧困戶旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。著手推進(jìn)電商扶貧。
三、著力實(shí)施智力扶貧
大力實(shí)施“雨露計劃”。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中教育免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)開展貧困家庭大學(xué)生資助行動和對貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實(shí)施資金補(bǔ)助，確保貧困家庭大學(xué)生和高、中職學(xué)生資金補(bǔ)助全覆蓋。
大力實(shí)施科技扶貧。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)xxxx人次。積極開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，力爭培訓(xùn)xxx名貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
四、認(rèn)真實(shí)施易地扶貧搬遷和貧困家庭危房改造
完善《xx縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃》，在萬佛湖、闕店鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)和山七鎮(zhèn)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村、xxxx戶、xxxx人（其中貧困戶xxx戶、xxxx人）中首批啟動實(shí)施xxx人易地扶貧搬遷。
加快推進(jìn)貧困戶危房改造。推進(jìn)并落實(shí)農(nóng)村危房改造政策向貧困村、貧困戶傾斜，力爭完成xx個貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實(shí)施改造的貧困戶危房改造任務(wù)。
五、全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧
實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程。啟動實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村公路和撤并建制村、貧困村內(nèi)一定規(guī)模的自然村通硬化路建設(shè)工程，解決群眾行路難、運(yùn)輸難問題。
實(shí)施水利建設(shè)扶貧。加大貧困村“八小水利”工程建設(shè)投入，實(shí)施貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭xx個貧困村實(shí)現(xiàn)貧困村自來水“村村通”。
加快貧困村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級向貧困村傾斜，加大資金投入和實(shí)施力度，力爭xx個貧困村完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
加快貧困村信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。
六、啟動實(shí)施社保兜底扶貧
完善農(nóng)村最低生活保障制度。著手建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、資源共享信息平臺，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。出臺農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施辦法，為到xxxx年全面實(shí)現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”提供準(zhǔn)備。
七、有序開展健康扶貧
開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，啟動落實(shí)“貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分由財政給予補(bǔ)貼”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全覆蓋，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍”、“加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目”、“建立貧困人口健康卡”和“對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制”等政策。
八、積極實(shí)施金融扶貧
加強(qiáng)與國家政策性金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加大扶貧項(xiàng)目金融政策支持爭取力度。全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可貸資金主要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放等國家金融扶持政策，重點(diǎn)扶持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，開展為評級授信貧困戶提供x萬元以內(nèi)、x年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款，財政按基礎(chǔ)利率貼息。
九、大力倡導(dǎo)社會扶貧
完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點(diǎn)幫扶制度，實(shí)行萬名干部職工結(jié)對幫扶，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和每個貧困村、貧困戶都有一個幫扶單位、一個駐村工作隊、一名幫扶責(zé)任人“四個全覆蓋”。
實(shí)施扶貧志愿者扶貧行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困村計劃。構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。發(fā)揮好“xx·xx”全國扶貧日社會動員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵社會各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
層層簽訂脫貧責(zé)任書，立下軍令狀，落實(shí)責(zé)任制。把扶貧開發(fā)工作完成情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。
制定脫貧攻堅考核辦法。對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評先評優(yōu)，x年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離。
強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。制定下發(fā)《xx縣脫貧攻堅實(shí)施方案》，圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，保持建檔立卡的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，細(xì)化任務(wù)分解，具體到村到戶到人，強(qiáng)化舉措、確定時限、公開透明、掛圖作戰(zhàn)。把脫貧任務(wù)明晰到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，并保持穩(wěn)定性，做到不脫貧不脫鉤。完善推進(jìn)方法，比照重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度的辦法，實(shí)行月點(diǎn)評、季通報、年考核。
嚴(yán)格政策落實(shí)。積極爭取并嚴(yán)格落實(shí)“易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用”、“新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需求”、“專項(xiàng)安排國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)”等政策措施。省級安排到縣的土地整治工程和項(xiàng)目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補(bǔ)助資金，要向貧困村傾斜。財政支持的微小型建設(shè)項(xiàng)目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。
十一、加大扶貧資金投入和監(jiān)管
xxxx年縣級財政安排不少于xxxx萬元資金用于專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，并保持逐年穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付以及各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困村和貧困人口傾斜。整合目標(biāo)相近、方向類同的各類涉農(nóng)資金用于扶貧開發(fā)，聚焦脫貧攻堅。嚴(yán)格落實(shí)扶貧項(xiàng)目“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批、省市備案”制度。強(qiáng)化扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，從嚴(yán)懲處扶貧資金使用過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為。
十二、加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣扶貧部門獨(dú)立設(shè)置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)設(shè)扶貧工作站，確定x名扶貧專員，各村設(shè)扶貧專干，保障扶貧機(jī)構(gòu)和人員工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有效開展。加大干部培訓(xùn)力度，把扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃。
嚴(yán)格駐村扶貧工作隊管理，縣直各單位選派駐村干部不得隨意抽回，嚴(yán)禁選派駐村干部“掛名”“走讀”。加大駐村干部考核力度，實(shí)行貧困村不出列、工作隊不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。
十三、加強(qiáng)輿論宣傳工作
堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，增強(qiáng)脫貧攻堅的合力，堅定廣大干部群眾脫貧攻堅的必勝信心。
加大扶貧宣傳力度。利用各類宣傳媒介，生動報道我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。積極報送各類扶貧信息，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，力爭在省級以上報刊刊登一篇反映我縣扶貧開發(fā)工作做法和成就的文章。圍繞我縣“十二五”扶貧開發(fā)工作，制作反映我縣廣大干部群眾自強(qiáng)不息、積極投身扶貧開發(fā)工作、取得重大成果的電視專題片。
十四、加強(qiáng)縣扶貧辦自身建設(shè)
深入推行“一線工作法”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府正確決策當(dāng)好參謀。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，邀請縣紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)開展廉政教育，注重制度管人、機(jī)制管事。深入開展創(chuàng)建文明單位活動，切實(shí)做好城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動。積極開展“雙擁”創(chuàng)建，充分發(fā)揮農(nóng)村基層民兵的扶貧作用。強(qiáng)化社會管理工作，暢通貧困群眾信訪渠道。做好防汛抗旱、秸桿禁燒、招商引資、房屋征遷等縣委、縣政府部署的各項(xiàng)中心工作。
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