發(fā)展和改革委員會2022年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

　　上半年，在市委、市政府的堅強領導下，在省發(fā)改委的大力支持和關心下，市發(fā)改委緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充分發(fā)揮參謀助手作用，認真履行綜合經(jīng)濟部門職能，瞄準年初確定的各項工作任務，搶抓機遇，勇于擔當，奮力作為，各項工作進展順利，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、上半年工作總結(jié)

　　1.全力抓研判分析，保持經(jīng)濟平穩(wěn)有序增長。深入貫徹落實省委十一屆七次、八次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的“三穩(wěn)”態(tài)勢。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復。x-x月，全市固定資產(chǎn)投資完成xx.xx億元，同比增長xxx.x%；其中民間投資完成xx.xx億元，同比增長xxx.x%；基礎設施投資完成x.xx億元，同比下降xx.x%；工業(yè)投資完成xx.xx億元，同比增長xxx.x%（其中，工業(yè)技改投資xx.xx億元，同比增長xx.x%）；房地產(chǎn)投資完成xx.x億元，同比增長xx.x%。預計x月完成xx億，x-x月完成xxx.xx億，同比增長xx.xx%，達到xxxx年同期xxx.xx的xx.x%。二是消費市場加快回暖。x—x月，我市社會消費品零售同比增長xx.x%。三是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。x-x月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長xx.x%，高于全省平均 x.x個百分點，居全省第x 位，全市工業(yè)用電量x.xx億千瓦時，同比增長xx.x%，預計，上半年規(guī)上工業(yè)增加值較 xxxx 年同期增長xx%左右。四是四大支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。食品加工制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工、機電汽配穩(wěn)定增長，產(chǎn)值分別同比增長 xx.x%、xx.x%、xx.x% 、xx.x%。

　　2.全力抓項目建設，扎穩(wěn)經(jīng)濟增長定海神針。一是圍繞市布目標任務落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資計劃，完善全委干部包片掛點督導固定資產(chǎn)投資制度，對項目建設實行臺賬管理，每月組織一次拉網(wǎng)式督導，強力推動固定資產(chǎn)投資工作。二是項目建設持續(xù)提速。x—x月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長xxx.x%，施工項目數(shù)同比增長xx%，新開工項目數(shù)同比增長xxx%，全市入庫項目xx個，比去年同期增加xx個，比xxxx年同期的xx個增加xx個，總投資xxx.xx億元，比去年同期增加xx.xx億元，比xxxx年同期xx.xx億元增加xx.xx億元，x個省級重點項目中x個項目已開工并入統(tǒng)計庫，x-x月已完成投資x.xx億元，分別為優(yōu)普農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體項目、x益泰藥業(yè)股份有限公司岳口新區(qū)項目（一期）、x鴻碩年產(chǎn)xxxx萬條訊號連接線及相關制品、x漢派服裝基地、x日新x工業(yè)園風電場工程、x生活垃圾焚燒發(fā)電項目、x教育園（x實驗中學）建設項目；三是全力爭取項目資金，目前已爭取中央、省預算內(nèi)項目x個，下達資金xxxx萬元。其中，省預算內(nèi)項目x個，下達資金xxxx萬元；中央預算內(nèi)項目x個，下達資金xxxx萬元。

　　3.全力抓營商環(huán)境，大力弘揚“店小二”精神。一是圍繞市場主體需求，營造透明公平的市場環(huán)境。落實市場準入負面清單制度，開展公平競爭審查xx件；按“xxx”標準開辦企業(yè)xxx家；扎實推進“證照分離”改革，我市權(quán)限內(nèi)的xx項許可改革事項全部改革到位；全面推進電子招標投標、不見面開標和專家遠程異地評標，建設工程項目實現(xiàn)全流程電子招投標；二是圍繞簡政放權(quán)，打造高效便捷的政務環(huán)境。推進“一網(wǎng)通辦”深度對接。全市超xx%的事項入駐統(tǒng)一受理平臺，市縣級政務服務事項承諾時限壓縮比為xx.xx%，即辦件占比為xx.xx%，“最多跑一次”事項占比xxx%。大力推行“一事聯(lián)辦”。以高效辦成一件事為目標，成功上線x項重點實施主題和x項特色主題，居全省第二位。三是圍繞利企惠企，再造開放便利的投融資環(huán)境。加大信貸投放力度。截至x月末，全市x家金融機構(gòu)落實銀企對接額度xx.x億元。全市金融機構(gòu)各項貸款余額xxx.xx億元，同比增加xx.x%，其中xx.xx億元貸款投向三農(nóng)、中小微企業(yè)及其他實體經(jīng)濟。四是圍繞依法行政，構(gòu)造安全公正的法治環(huán)境。以政務誠信引領社會誠信。組織市法院、財政、經(jīng)信和人社部門等開展xxxx年政府機構(gòu)失信問題專項治理工作。實施信用信息目錄清單管理。今年已向省社會信用信息服務平臺歸集信息xx.xx萬條，其中行政許可信息xxxx條，行政處罰信息xx條。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全市xx個監(jiān)管部門共認領監(jiān)管事項xxx項，編制發(fā)布檢查實施清單xxx項，檢查實施清單完成率和完備率為xxx%。

　　4.全力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極推進平臺建設。穩(wěn)步推進合規(guī)化工園區(qū)建設，為醫(yī)藥化工企業(yè)搭建好平臺。二是打造“雙創(chuàng)”升級版。成功申報省級雙創(chuàng)基地（創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向）。為構(gòu)建和完善“省級雙創(chuàng)基地-省級雙創(chuàng)示范基地-國家級雙創(chuàng)示范基地”的梯次培育工作格局，出臺了《x市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設三年實施方案（xxxx年-xxxx年）》，明確了發(fā)展目標、重大工程、重點任務、保障措施，力爭創(chuàng)建省級“雙創(chuàng)”示范基地成功，助力x經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，積極爭取國家、省政策支持，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、綠色化為重點，組織實施新一輪技術(shù)改造。

　　5.全力抓糧食安全，扎實推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。一是統(tǒng)籌做好糧食收儲工作。目前，全市納入統(tǒng)計的糧食企業(yè)收購小麥x.x萬噸，小麥市場需求較大，企業(yè)仍有收購意愿，市場價格略高于最低收購價，政策性收購暫未啟動。二是加強政策性糧食管理。精準安排各級儲備糧輪換，在執(zhí)行國家和省的儲備糧輪換管理要求的同時，確保承儲的儲備糧數(shù)量真實、品質(zhì)良好，調(diào)得動、用得上，確保儲備糧經(jīng)營的可持續(xù)。結(jié)合優(yōu)質(zhì)稻谷儲存品質(zhì)變化快、需加快輪換的實際，已通過x國家糧食交易中心拍賣市級儲備中晚秈稻xxxx噸。同時，開展了政策性糧食安全檢查。先后開展了春季糧油安全普查、委托收儲庫點儲糧安全檢查、政策性糧食大清查等工作，對儲存在地方糧食企業(yè)的地方糧食儲備、最低收購價糧食，按照國家政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量清查的相關要求，逐倉檢查，檢查數(shù)量與儲存安全。三是著力推動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設。xxxx年“中國好糧油”行動計劃共確定建設項目xx個，計劃投資xxxx萬元，安排補助資金xxxx萬元。目前，xx個建設項目均已竣工并通過第三方組織的評審，補助資金也已撥付到位。組織實施xxxx年度“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設項目。按照省財政廳、省糧食局要求，面向全市糧食經(jīng)營主體進行了建設意向摸底，通過現(xiàn)場查看實施進度和專家評審，確定建設主體x個，建設項目xx個，總投資xxxx萬元，經(jīng)市政府批準后報省糧食局、省財政廳備案。目前，已有所有項目均已竣工，其中xx個項目已通過驗收并撥付了補貼資金。四是扎實開展國有糧庫摸排問題整改工作。按照省糧食安全工作領導小組《關于印發(fā)國有糧庫調(diào)查摸排發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案的通知》《關于印發(fā)國有糧庫問題摸排檢查指引的通知》要求，開展了全面調(diào)查摸排和整改工作。對照中央紀委國家監(jiān)委調(diào)查組反饋的問題及省糧安辦下發(fā)的《國有糧庫摸排檢查指引》，我們組織開展全面摸排，發(fā)現(xiàn)存在x個問題，現(xiàn)已全部整改完成。

　　6全力抓價格調(diào)控管理，服務價格工作發(fā)展。一是規(guī)范價費行為，相繼出臺了完善我市污水處理收費、城鎮(zhèn)非居民用水累進加價制度的工作方案、明確原老干部活動中心立體停車庫、原城西中學院南停車場、曾家河泵站停車場、茶圣故里園景區(qū)停車場的停車服務收費標準、xxxx年春季普通高中收費、新一輪聯(lián)動調(diào)整非居民用天然氣銷售價格等文件。二是完成價格監(jiān)測任務。持續(xù)開展每期主副食品，糧食，化肥，農(nóng)藥，種子、生豬、建材砂石、經(jīng)濟作物、勞動力的價格監(jiān)測；完成春節(jié)、清明、五一、端午等重大節(jié)慶的價格監(jiān)測任務。

　　二、存在的問題

　　1.經(jīng)濟恢復壓力較大。我市大部分主要經(jīng)濟指標尚未達到xxxx年同期水平，實現(xiàn)“把負增長的部分補回來，逐步把應有的正增長追回來”這一目標壓力還很大。

　　2.投資和項目建設仍有短板。一是大項目偏少。全市新開工項目項均投資x.xx億元，僅占全省平均水平的xx%，x-x月新開工的xx個項目，x億元以上的僅x個，比xxxx年少x個，xx億元以上項目為x，比xxxx年少x個。二是部分項目投資意愿減弱。因產(chǎn)品市場競爭力下降影響投資意愿，x月新開工的優(yōu)光科技、中水華峰、賽萊特泵閥、瑞升塑網(wǎng)等項目仍在打圍施工，去年新開工的x康科德生物、x欣隆織造等項目建設進度較慢。房地產(chǎn)投資放緩，今年以來僅核準房地產(chǎn)項目x個。三是前期工作不快。益泰藥業(yè)退城進園擴規(guī)遷建項目正在做環(huán)評、安評和設計，依婭防護用品生產(chǎn)項目正在編制環(huán)評。因用地手續(xù)辦理問題，科苑生物、x百納達、鐘盛新材料x個計劃一季度開工項目延遲到x月開工，x啟迪x多寶分散式風電項目土地調(diào)規(guī)耗時較長。四是房地產(chǎn)支撐較弱。根據(jù)前期摸底，今年擬新開工計劃入庫房地產(chǎn)項目只有x個，導致支撐房地產(chǎn)投資的項目基本為存量項目，投資壓力較大。

　　3.營商環(huán)境建設仍有不足。一是簡政放權(quán)還不夠徹底。部分下放的行政審批事項業(yè)務性、專業(yè)性較強，基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），因機構(gòu)設置、人員配備、硬件設施等方面影響，承接落實能力不足，對下放的權(quán)力“接不住”“用不好”。二是監(jiān)管方法還有待創(chuàng)新。對新業(yè)態(tài)的審慎包容監(jiān)管不力。由于缺乏明確規(guī)定和示范指導， 一些部門存在不愿管、不會管、不敢管的問題。三是信息數(shù)據(jù)聯(lián)通還需要加強。部門之間信息共享機制不健全，“信息孤島”“信息壟斷”問題尚未破解，存在推送信息“互不相認”現(xiàn)象，有些依靠信息共享才能實現(xiàn)的“零跑腿”“只跑一次”事項仍停留在紙面上。如工改平臺和省投資在線審批平臺一直未打通，企業(yè)需要在兩個平臺上重復申報信息。再如國土空間規(guī)劃和國土空間基礎信息平臺未建立，不能實現(xiàn)“一張藍圖”，企業(yè)報建項目要避免多項規(guī)劃打架的問題，在用地規(guī)劃意見書審批環(huán)節(jié)用時較長。

　　三、下半年重點工作安排及思路

　　1.抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。密切關注企業(yè)用電、稅收和產(chǎn)能利用等情況，加強苗頭性、傾向性問題的研究和應對，及時開展運行調(diào)度，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場、促銷售。重點抓好xx個投資過千萬的重點技術(shù)改造項目和“小進規(guī)”企業(yè)的培育。重點支持企業(yè)成功x省“兩化融合”試點示范企業(yè)。

　　2.強化投資帶動作用。牢固樹立“項目為王”的理念，圍繞政策導向、立足長遠發(fā)展、聚焦短板弱項，對標對表國家重大戰(zhàn)略布局、“十四五”規(guī)劃、全省區(qū)域發(fā)展布局、x疫后重振的短板弱項等，繼續(xù)謀深謀實重大項目。運用好集中開工、項目拉練等方式，做實項目前期、做好項目建設、做優(yōu)項目保障，推動成熟項目快開工、在建項目快施工、續(xù)建項目快竣工、后備項目快落地，營造項目建設“強氣場”，跑出項目建設“加速度”。確保全年在建項目xxx個、新開工項目xxx個、竣工投產(chǎn)項目xxx個，固定資產(chǎn)投資增速超過xx%。

　　3.打造一流營商環(huán)境。推動支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“xx條”意見加快落地落實。以“市場主體需求”為導向，以“高效辦成一件事”為目標，大力開展“清、減、降”專項行動，重點圍繞規(guī)范性文件清理、政務服務減審批、降低涉企收費等工作開展集中攻堅，推動“放管服”改革走深走實。深入開展服務企業(yè)“百日親商”活動，千方百計為企業(yè)辦成事、解難事，持續(xù)打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的一流營商環(huán)境。

　　4.著力融入x城市圈。著力提升區(qū)域發(fā)展競爭力，加快融入全省區(qū)域發(fā)展布局。一是更高站位做實頂層設計。主動與x對接聯(lián)系，抓緊實施融入x城市圈同城化發(fā)展三年行動。二是更大力度推進基礎聯(lián)通。圍繞打造x城市圈西部重要交通樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快推進沿江高鐵（x段）、武天宜高速、通用機場、“一江三河”水系連通工程等重大項目建設。三是更高水平搭建產(chǎn)業(yè)平臺。加強x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)、x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建車谷汽車及先進制造業(yè)大走廊，積極承接x城市圈大健康產(chǎn)業(yè)，提高x生物產(chǎn)業(yè)園合作發(fā)展質(zhì)量。四是更高質(zhì)量推進民生共保。推進高頻政務服務事項“跨市通辦”“一網(wǎng)通辦”“xx小時自助辦”。

　　5.組織好糧食安全行政首長責任制考核。糧食安全行政首長責任制考核工作被列入省委省政府考核目標任務，按照考核方案的要求，督促各相關部門按時完成各項工作任務，迎接省組織的考核。

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