上半年，我縣緊緊圍繞州委、州政府提出的“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”總體要求，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，深入落實(shí)“四個(gè)全面”，緊扣“生態(tài)xx、法治xx、活力xx、開放xx”的總體目標(biāo)，以深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，著力從嚴(yán)從實(shí)抓牢黨員干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提升工作效率，主動(dòng)融入環(huán)紅原旅游經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、上半年工作總結(jié)
上半年，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值x.xx億元、增長x.x%，完成目標(biāo)任務(wù)的xx.xx%；全部工業(yè)增加值x.xx億元、增長xx.x%，完成目標(biāo)任務(wù)的xx.xx%。其中，規(guī)模以上企業(yè)增加值x.xx億元、增長xx.x%，完成目標(biāo)任務(wù)的xx.xx%；完成固定資產(chǎn)投資x.x億元，完成目標(biāo)任務(wù)的xx.xx%；財(cái)政一般預(yù)算收入xxxx萬元、增長xx.xx%，完成目標(biāo)任務(wù)的xxx.x%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額x.xx億元、增長xx.x%，完成目標(biāo)任務(wù)的xxx.xx%；農(nóng)牧民人均純收入xxxx元、增長xx%，完成目標(biāo)任務(wù)的xxx.xx%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元、增長xx%，完成目標(biāo)任務(wù)的xxx.xx%；接待游客xx萬人次、增長x.x%，旅游總收入x.xx億元、增長x.x%，分別完成目標(biāo)任務(wù)的xxx.xx%、xxx.xx%。
（一）持續(xù)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“抓示范、強(qiáng)主體，聚要素、活溝域，增效益、上臺(tái)階”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，全力主攻六大產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)快速發(fā)展。上半年，全縣完成糧食作物播面xxxxx畝；存欄牲畜xxxxxx（頭、匹、只）、同比增長x.xx%；肉類總產(chǎn)量xxx.xx噸，同比增長xx.x%。投入xxxx萬元，強(qiáng)力推進(jìn)色爾古生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等x個(gè)果蔬示范園和奧太藏香豬繁育核心示范園等x個(gè)養(yǎng)殖示范園建設(shè)，引領(lǐng)六大產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)種植業(yè)發(fā)展，生態(tài)蔬菜種植規(guī)模達(dá)到x.x萬畝，特色水果種植面積達(dá)到xxxx畝；加快核心示范基地、養(yǎng)殖大戶培養(yǎng)力度，改擴(kuò)建xxxx平方米圈舍，實(shí)現(xiàn)色灣藏香豬養(yǎng)殖x.x萬頭，示范引領(lǐng)作用不斷鞏固。引“xx華飛遛雞哥”入駐色爾古生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧示范園，鳳尾藏雞養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到x.x萬只。扎實(shí)推進(jìn)知木林xx中蜂繁育核心示范園建設(shè)，基地實(shí)踐教學(xué)和對(duì)外宣傳能力不斷提高，全縣xx中蜂養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到x.x萬群。建成色爾古獺兔養(yǎng)殖示范基地，全縣存欄種兔xxxx只、商品兔xxxxx只，已出欄商品兔xxxx只。
生態(tài)工業(yè)不斷壯大。以發(fā)展生態(tài)能源工業(yè)為突破口，深挖水電工業(yè)潛力，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)多元化進(jìn)程。協(xié)助西厘電站加快辦理核準(zhǔn)手續(xù)，著力推進(jìn)力威、二古魯?shù)仍诮娬窘ㄔO(shè)步伐；積極協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，確保毛爾蓋、晴朗、色爾古等投產(chǎn)電站開足馬力滿負(fù)荷輸出，預(yù)計(jì)上半年總發(fā)電量達(dá)xx.x億度。積極探索綠色生態(tài)循環(huán)工業(yè)發(fā)展路徑，協(xié)調(diào)冰川泉水公司加快推進(jìn)水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，拓展生產(chǎn)線，做大做響“九千年”泉水品牌。啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)有機(jī)食品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)萬噸脫水蔬菜基地和農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心建設(shè)，全面引導(dǎo)圣潔冰川食品有限公司重新定位，深度開發(fā)生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品，逐步發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。主動(dòng)對(duì)接全州太陽能發(fā)展規(guī)劃，大力開展光伏能源新型能源開發(fā)項(xiàng)目前期工作，積極探索生態(tài)能源工業(yè)新路徑，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。以《xx縣xxxx年旅游工作方案》為引領(lǐng)，明確各項(xiàng)旅游工作任務(wù)，投入資金xxx萬元，對(duì)沙石多、知木林、卡龍等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行景區(qū)外圍景點(diǎn)打造，目前已完成初設(shè)方案和施工圖設(shè)計(jì)，正組織施工圖評(píng)審；投入資金xxx萬元，在三達(dá)古村增設(shè)游客休閑購物點(diǎn)，預(yù)計(jì)x月開工建設(shè)；基本完成色爾古綜合體建設(shè)，正在進(jìn)行羊茸哈德導(dǎo)視系統(tǒng)規(guī)劃編制；在全縣范圍內(nèi)選定了xxx戶農(nóng)戶作為xxxx年鄉(xiāng)村旅游示范戶建設(shè)，目前正在開展相關(guān)示范創(chuàng)建工作。積極研制xx系列菜品，預(yù)計(jì)x月正式推出。x月全縣共接待游客xx萬人次，同比增長x.x%，實(shí)現(xiàn)旅游收入x.xx億元，同比增長x.x%。
投資拉動(dòng)支撐有力。圍繞“梯次化儲(chǔ)備、聯(lián)動(dòng)化爭取、網(wǎng)格化推進(jìn)、組團(tuán)化攻堅(jiān)、常態(tài)化招商”的項(xiàng)目工作思路，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃；強(qiáng)化要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保投資平穩(wěn)增長。全年確定支撐項(xiàng)目xx個(gè)，已開工建設(shè)xx個(gè)，上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資x.x億元。目前，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成排污排水主管及檢查井施工，正在進(jìn)行給水主管、強(qiáng)電弱電排管鋪設(shè)施工，完成投資xxxx萬元；國道xxx線長河壩至馬橋段公路改建項(xiàng)目混凝土擋墻已完成工程量xx%，路基換填已完成工程量xx%，完成投資xxxx萬元；色爾古新農(nóng)村綜合體項(xiàng)目蓮花島防洪堤以內(nèi)的征地工作已全面啟動(dòng)，沙場整治工作已接近尾聲，色爾古老藏寨提升工程已完成立項(xiàng)；天然林資源保護(hù)、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)成果鞏固提升等項(xiàng)目有序推進(jìn)；綠色生態(tài)有機(jī)食品加工區(qū)、蘆花新天地、西爾蘆色水利工程等項(xiàng)目正加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
財(cái)稅金融運(yùn)行穩(wěn)健。抓好重點(diǎn)稅源培育，積極組織財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收全額入庫，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入xxxx萬元。根據(jù)實(shí)際，不斷優(yōu)化財(cái)政支出比例，切實(shí)提高資金使用效益。重點(diǎn)保障公共服務(wù)領(lǐng)域，尤其是“xx+x”民生工程及xx件民生大事的投入，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革，健全和完善相互監(jiān)督制衡的預(yù)算機(jī)制。積極引導(dǎo)金融行業(yè)健康發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，督促抓好兩項(xiàng)貸款清收工作。
�。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)民生改善，民生民利不斷惠及。
群眾收入持續(xù)增加。著力增添措施，多措并舉，全力促進(jìn)農(nóng)牧民增收。強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長增收負(fù)責(zé)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志增收責(zé)任，建立分項(xiàng)增收任務(wù)體系，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入xxx元，同比增長xx.xx%，以全面落實(shí)糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策為核心，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移性收入xxx元，同比增長x.x%；以規(guī)范外出人員務(wù)工經(jīng)商為重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，有序組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)工資性收入xxxx元，同比增長x.xx%。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。在教育助學(xué)工程方面，繼續(xù)深入實(shí)施九年義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策和營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，免除xxxx名學(xué)生的教科書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，xxx名、xxx名高中學(xué)生分別享受了“兩減、一助”政策。色爾古鎮(zhèn)幼兒園如期建成，xxxx名學(xué)前幼兒享受“一減一助”政策，學(xué)前三年平均入園率達(dá)xx.xx%。xxxx名幼兒享受民族地區(qū)幼兒保教費(fèi)減免。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生工程方面，著眼構(gòu)建“一小時(shí)”醫(yī)療服務(wù)圈，加快推進(jìn)維古中心院住院部以及村衛(wèi)生室提升項(xiàng)目。全面實(shí)施基藥制度，xxx個(gè)藥品實(shí)現(xiàn)陽光采購。新農(nóng)合已覆蓋xxxxx名群眾、參合率達(dá)xx.xx%。上半年對(duì)xxxx名群眾開展常態(tài)化義務(wù)巡診，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值x.xx萬元。完成包蟲病調(diào)查xxxx人，免費(fèi)藥物治療xx人。
民生工程有序推進(jìn)。上半年，縣政府將改善民生放在突出位置，研究出臺(tái)了《xx縣xxxx年“xx+x”民生工程及xx件民生大事實(shí)施方案》，著力解決群眾急難問題，穩(wěn)步提升群眾生活幸福指數(shù)。在幸福美麗家園鞏固提升工程方面。以開展“精準(zhǔn)扶貧”工作為切入點(diǎn)，抓緊出臺(tái)了《xx縣xxxx年幸福美麗家園鞏固提升工程實(shí)施方案》，已完成幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程的大部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)前期準(zhǔn)備階段。在就業(yè)促進(jìn)及社會(huì)保障工程方面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)xxx人，城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)xxx人。農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)xxxx余人次、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)達(dá)xxx人次、品牌培訓(xùn)xx人。青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)完成xxx人，完成率達(dá)xxx.xx%。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好“保底”工程建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已達(dá)xxxxx人，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助已達(dá)xxx元、xxx元。開發(fā)公益性崗位xxx人，完成全年xxx.xx%。在扶貧解困工程方面。整村推進(jìn)貧困村x個(gè)，已完成各村種植業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)xx月底全面完成。扶持農(nóng)村扶貧對(duì)象xxx人，xxx人享受了法律援助人；兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金xxx.x萬元；為xx名符合條件的建檔困難職工提供生活和醫(yī)療救助；為xx名貧困殘疾人配備亟需的基本型輔助器具。在百姓安居工程方面。全縣xxx個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)，上半年已完成xx戶農(nóng)村危舊房改造，正在建設(shè)xxx戶，預(yù)計(jì)xx月完工。棚戶區(qū)危舊房改造正在進(jìn)行項(xiàng)目管道施工，完成率達(dá)xx%。解決農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全xxxx人。在民生基礎(chǔ)設(shè)施工程方面。整縣推進(jìn)通村公路提升改造工程各施工隊(duì)伍正陸續(xù)進(jìn)場開工建設(shè)，預(yù)計(jì)xx月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。上半年國省干線公路路面使用性能指數(shù)全部完成。在生態(tài)環(huán)境工程方面。管護(hù)國有林xx.xx萬畝，鞏固退耕還林成果x.xx萬畝。補(bǔ)償集體公益林x.xxx萬畝。實(shí)施新一輪退耕還林xxxx畝。草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼三項(xiàng)直補(bǔ)資金已全部到位，預(yù)計(jì)xx月底全面完成兌現(xiàn)工作。在其他民生工程方面。上半年，免費(fèi)開放圖書館x個(gè)、免費(fèi)開放文化館x個(gè)、免費(fèi)開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站xx個(gè)。開工建設(shè)xx個(gè)農(nóng)民體育健身設(shè)施，預(yù)計(jì)年底全面完成。免費(fèi)開放體育場館體育鍛煉達(dá)x萬人次，免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影xxx場次，完成全年xx.xx%。
�。ㄈ┏掷m(xù)抓好社會(huì)管理，社會(huì)氛圍更加和諧。
社會(huì)管理水平顯著提升。加強(qiáng)社會(huì)管理，購置x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化設(shè)施設(shè)備，網(wǎng)格化管理水平顯著提高。認(rèn)真分析研判防汛工作形勢(shì)，提高應(yīng)急防范水平，全面落實(shí)“三避讓”要求，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，以基層群眾和一線施工隊(duì)伍為主要對(duì)象，臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救和應(yīng)急救援為主要內(nèi)容開展各類防災(zāi)應(yīng)急演練xxx場次，防災(zāi)避災(zāi)能力明顯提高。全面做好信訪工作，上半年，共接待辦理各類來信來訪xx批xxx人次，辦結(jié)xx批，結(jié)案率為xx.x%。信訪包案案件x件，已化解x件。扎實(shí)開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，上半年破獲刑事案件x件，查處結(jié)案治安案件xx起。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，嚴(yán)格佛事活動(dòng)審批，加強(qiáng)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善僧侶生活環(huán)境。深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，扎實(shí)開展道路交通安全整治“攻堅(jiān)年”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”駕駛等違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。有序推進(jìn)大調(diào)解“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和信訪“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，共調(diào)解各類矛盾糾紛xx件。開展“四股勢(shì)力”專項(xiàng)打擊行動(dòng)xx次，處理違法犯罪案件x起。
依法治縣取得實(shí)效。大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照《xx縣依法治縣實(shí)施方案》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策機(jī)制，實(shí)行重大決策合法性審查制度，確保決策合法、執(zhí)行依法。不斷完善大調(diào)解工作體系，有效銜接司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解，逐步構(gòu)建“大調(diào)解”工作平臺(tái)，有效化解各類矛盾糾紛，上半年排查矛盾糾紛xx件，調(diào)處率達(dá)xxx%，調(diào)處成功率xxx%。建設(shè)“x小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，有效擴(kuò)大法律援助的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)范圍，提升法律援助服務(wù)民生的能力和效率，上半年完成法律援助xxx人次，實(shí)現(xiàn)全縣xxx個(gè)村（社區(qū)）免費(fèi)法律顧問全覆蓋。邀請(qǐng)“x同心·律師服務(wù)團(tuán)x分團(tuán)”舉辦了行政訴訟法、行政復(fù)議法等為主要內(nèi)容的x期法律講座，干部群眾法治思維、法制意識(shí)逐步增強(qiáng)。
全面深化行政改革。圍繞全年改革工作要點(diǎn)，深化行政審批制度改革，大力簡政放權(quán)，認(rèn)真做好與國家、省、州新一輪取消、下放或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的承接工作，全面清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目，精簡行政審批事項(xiàng)，確認(rèn)審批部門，編制行政行政許可項(xiàng)目目錄xxx項(xiàng)，并在政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布。制定《xx縣進(jìn)一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施方案》，組織實(shí)施新一輪行政權(quán)力清理優(yōu)化工作，并落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步驟等具體要求。深入實(shí)施金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“營改增”擴(kuò)圍、減稅清費(fèi)等各項(xiàng)改革措施，以改革謀求新動(dòng)力，開創(chuàng)新的發(fā)展紅利期。
半年來，在縣委的統(tǒng)籌部署下，縣政府班子率先垂范，按照中央、省州對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展活動(dòng)的要求，扎實(shí)開展專題教育活動(dòng)，有序推進(jìn)縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)�？h政府班子召開集中學(xué)習(xí)會(huì)x次，開展政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班專題講座x次，政府黨組集中學(xué)習(xí)討論x次。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員到聯(lián)系部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課xx場次。推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化，圍繞“x個(gè)專項(xiàng)治理”“x+x+x”突出問題專項(xiàng)整治和巡視反饋整改“x項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作及貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，州委、州政府“八條意見”和縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定情況開展了“回頭看”，針對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范接待、精簡會(huì)議活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約、聯(lián)系群眾等存在的問題認(rèn)真整改，縣政府作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。
二、存在的主要困難和問題
半年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各項(xiàng)工作都取得了一定成績，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但工作中仍存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長較為乏力。雖然今年全縣繼續(xù)緊緊圍繞建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和打造x生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長極，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尚有部分規(guī)劃未完成，在推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉措不多，任務(wù)十分艱巨；由于全縣水電資源開發(fā)殆盡，加之災(zāi)后重建政策退出，全縣固定資產(chǎn)投資總額下滑嚴(yán)重，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)嚴(yán)重不足，縣域經(jīng)濟(jì)增長較為乏力。二是民生改善任務(wù)依舊艱巨。城與鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的情況依舊存在，高半山增收難度依然較大。在解決群眾七難問題方面，廣大人民群眾對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的強(qiáng)烈渴望和期盼與民生投入力度之間的矛盾日益突出，民生改善的投入還需持續(xù)增加。三是創(chuàng)新社會(huì)管理任重道遠(yuǎn)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向縱深推進(jìn)，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)，引發(fā)的矛盾正不斷增加，在農(nóng)村村務(wù)管理、水電移民遺留問題、土地資源利用等領(lǐng)域矛盾隱患正不斷顯現(xiàn)，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，社會(huì)管理創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。
三、下半年工作安排
下半年，我縣將結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)工作，認(rèn)真查找差距、增添舉措，確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx.x億元，增長xx.x%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在x.x萬噸；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入xxxx元，增長xx.x%；完成本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入xxxx萬元，增長x%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xx億元；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額x.x億元，增長x.x%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)；人口自然增長率控制在x‰以內(nèi)。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ庙�(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是加快推進(jìn)交通項(xiàng)目。制定詳細(xì)工期計(jì)劃，優(yōu)化進(jìn)度安排，進(jìn)一步加快國道xxx線長河壩至馬橋段公路提升改造項(xiàng)目建設(shè)，確保x月xx日前完成路面工程和交安工程施工。在詳細(xì)踏勘的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)完成理黑路前期工作，為破除x中部瓶頸奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快農(nóng)村道路提升改造建設(shè)進(jìn)程，督促要求xx月底前完成農(nóng)村公路整縣推進(jìn)工作任務(wù)。
二是加快推進(jìn)市政建設(shè)。全力做好項(xiàng)目管理，科學(xué)調(diào)度、合理組織施工，采取流水作業(yè)的施工方式，切實(shí)加快施工進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，x月xx日前完成管網(wǎng)、路面等主體工程。
三是加快推進(jìn)能源項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目建設(shè)工作思路，以清潔能源建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)力威、二古魯?shù)仍诮娬窘ㄔO(shè)步伐；督促紅巖、俄多等擬建電站盡快開工建設(shè)，確保新增裝機(jī)x.x萬千瓦。主動(dòng)加強(qiáng)銜接、溝通，加快推進(jìn)馬爾康至色爾古xxx千伏、色爾古至紅原xxx千伏輸電線路盡快開工建設(shè)，進(jìn)一步完善輸變電網(wǎng)絡(luò)。充分利用每年留存電量、工業(yè)用電基本價(jià)格的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)發(fā)展循環(huán)加工項(xiàng)目落戶xx投資建設(shè)。圍繞全州太陽能、風(fēng)能規(guī)劃，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)與省州對(duì)接，做深做細(xì)光伏能源產(chǎn)業(yè)的前期工作，力爭盡早啟動(dòng)太陽能開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)新興x產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四是加快推進(jìn)水利項(xiàng)目。加快耕地水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化耕地灌系布局，切實(shí)提高耕地有效灌面，有力保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。加快總投資xxxx萬元西爾蘆色中型水利工程前期工作進(jìn)度，確保x月開工建設(shè)，解決好蘆花鎮(zhèn)等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x.xx萬畝土地的灌溉問題。運(yùn)用全州微水灌溉經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“五小水利”工程，解決xxxx畝農(nóng)田灌溉需求。全面加快色爾古牧區(qū)水利試點(diǎn)工程建設(shè)，解決xxxx畝農(nóng)田灌溉需求。抓好總投資xxxx.xx萬元小型農(nóng)田水利示范縣建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作，加快解決x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共x個(gè)村x.x萬畝農(nóng)田灌溉用水。加快農(nóng)田水利維修工程，年內(nèi)完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)村的x公里輸水渠系、xx.x公里輸水管道維修。
五是加快推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目。按照川西北生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程建設(shè)部署，有力有序推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、沙化土地治理及生態(tài)保護(hù)支撐體系等工程建設(shè)。重點(diǎn)完成x處全縣綠化及防護(hù)林建設(shè)工程，加快實(shí)施蘆花、沙石多、知木林等 xx 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄沙場植被恢復(fù)工程。年內(nèi)完成色爾古藏寨光亮綠化工程、知木林鄉(xiāng)植被綜合恢復(fù)項(xiàng)目、縣城飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。繼續(xù)抓好全縣xx.xx萬畝的天然林保護(hù)工作，明確管護(hù)任務(wù)、落實(shí)管護(hù)措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。完成新一輪退耕還林階段性初步檢查驗(yàn)收，加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。
�。ǘ┩怀鲎ズ蒙鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。
一是繼續(xù)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫。深入貫徹落實(shí)州委農(nóng)村工作會(huì)議部署，以全面深化農(nóng)村改革為抓手，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，以布局溝域經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施《xxxx年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，實(shí)施好xxxx畝訂單農(nóng)業(yè)，完成x個(gè)生態(tài)蔬菜核心示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范生態(tài)蔬菜種植，提升精細(xì)化種植水平，確保生態(tài)蔬菜種植x萬畝；加強(qiáng)奧太藏香豬基地建設(shè)，打造色灣藏香豬擴(kuò)繁基地，確保全年規(guī)模養(yǎng)殖藏香豬xx萬頭、出欄x.x萬頭。繼續(xù)抓好早實(shí)核桃示范園建設(shè)，經(jīng)營管理好x萬畝早實(shí)核桃；依托色爾古鳳尾藏雞標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地，培育xx戶養(yǎng)殖大戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖鳳尾藏雞xx萬只。抓好瓦缽千畝道地中藥材基地建設(shè)，培育種植大戶x戶，實(shí)現(xiàn)發(fā)展道地中藥材xxxx畝。抓好“xx中蜂蜜”品牌提升，培育xxx戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，確保養(yǎng)殖中蜂規(guī)模達(dá)到x.x萬群，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜xxx噸。加深與潤農(nóng)等涉農(nóng)企業(yè)的合作，以公司為平臺(tái)對(duì)接銷售市場。加大對(duì)奧太農(nóng)牧業(yè)等企業(yè)以及合作社培育力度，壯大本土農(nóng)牧業(yè)公司實(shí)力。同時(shí)抓好銷售能手的培育，力爭培育銷售能手xx余戶，長期從事生態(tài)農(nóng)作物的收購、銷售，全面暢通銷售渠道。抓好生產(chǎn)管理技術(shù)提升，整合農(nóng)口技術(shù)服務(wù)力度，建立四個(gè)片區(qū)農(nóng)技服務(wù)中心，為六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全天候服務(wù)。
二是繼續(xù)在發(fā)展生態(tài)工業(yè)上下功夫。繼續(xù)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保投產(chǎn)電站開足馬力生產(chǎn)，力爭年發(fā)電量達(dá)xx億度。積極做好三聯(lián)、德美、熱水塘等水電開發(fā)有限責(zé)任公司所轄電站打捆申報(bào)規(guī)上企業(yè)相關(guān)工作，力爭盡快納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。督促冰川泉水公司擴(kuò)大產(chǎn)能，研發(fā)新產(chǎn)品，抓好品牌營銷，不斷壯大冰川泉水實(shí)力。加快推進(jìn)綠色生態(tài)有機(jī)食品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)圣潔冰川食品有限公司重新定位，深化特色農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)，逐步發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。利用成阿工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，擬定工業(yè)多元化戰(zhàn)略措施，加大招商引資力度，跳出xx發(fā)展工業(yè)。
三是繼續(xù)在發(fā)展生態(tài)旅游上下功夫。針對(duì)景區(qū)、公路沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，按輕重緩急的原則，進(jìn)行新建、維修和改造，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施提檔升級(jí)，全面完善旅游服務(wù)功能，提升旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)。針對(duì)我縣旅游資源宣傳營銷整合力度不強(qiáng)及效應(yīng)低的現(xiàn)狀，全面整合縣域旅游資源，突出“圣潔冰山·多彩xx” 品牌的唯一性，以打造“全國知名旅游目的地”為目標(biāo)，切實(shí)加大投入，創(chuàng)新營銷方式，做活xx旅游人氣。通過整治旅游環(huán)境、規(guī)范旅游市場秩序、完善旅游體制機(jī)制等渠道，建設(shè)一流的旅游目的地軟環(huán)境，全面提升旅游環(huán)境與服務(wù)的舒適度、滿意度和美譽(yù)度。
�。ㄈ┩怀鲎ズ妹裆纳�，穩(wěn)步提升群眾幸福指數(shù)。
一是全力實(shí)施“xx+x”民生工程。緊緊圍繞全省十項(xiàng)民生工程及xx件民生大事和全州民生工程及xx件民生大事，繼續(xù)深入實(shí)施“xx+x”民生工程。在就業(yè)促進(jìn)工程方面。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)xx人，下崗人員再就業(yè)xx人，就業(yè)困難人員就業(yè)xx人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x %以內(nèi)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)xx%；認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地x個(gè)；xxxx級(jí)藏區(qū)“x+x”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到xx%。開展品牌培訓(xùn)xx人，青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)xxx人。在扶貧解困工程方面。力爭年底扶持xxxx名農(nóng)村扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件。為受援人群提供法律援助xxx人次，辦理法律援助案件xx件，法律援助事項(xiàng)xxx件，新建x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化法律援助工作站。為符合條件的xx名建檔困難職工每人每年提供xxx元至xxxx元生活和醫(yī)療救助。扶持xx名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、改善生活狀況，幫助xx名貧困殘疾人適配亟需的基本型輔助器具。繼續(xù)對(duì)xxxx名群眾進(jìn)行包蟲病病情調(diào)查，免費(fèi)藥物治療xx名患者。在社會(huì)保障工程方面。繼續(xù)深入落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障政策。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)xxxxx人，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)xxxxx人。建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心x個(gè)。新農(nóng)合農(nóng)村居民參合率達(dá)到xx%，參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到xx%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高xx元，達(dá)到xxx元。
為xxx名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。為xx戶有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。在百姓安居工程方面。力爭完成xx個(gè)村的幸福美麗家園提升鞏固工程。繼續(xù)推進(jìn)xxx個(gè)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xxx戶農(nóng)村危房改造（藏區(qū)新居）。改造危舊房棚戶區(qū)xxx戶。解決xxxx名農(nóng)村人口和學(xué)生師生安全飲水問題。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠x個(gè)。實(shí)現(xiàn)xx個(gè)行政村通寬帶。在生態(tài)環(huán)境工程方面。繼續(xù)加強(qiáng)管護(hù)國有林xx.xx萬畝；鞏固退耕還林成果x.xx萬畝；生態(tài)效益補(bǔ)償xx.xx萬畝；實(shí)施新一輪退耕還林xxxx畝。實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助xx萬畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)xxx.xx萬畝，牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼xxxx戶。
二是全力統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施《x省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃（xxxx-xxxx年）》，民族地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生達(dá)x.xx萬人；減免民族地區(qū)xxxx名幼兒保教費(fèi)。繼續(xù)鞏固xxxx人“兩免一補(bǔ)”政策。實(shí)施中等職業(yè)教育鞏固提升計(jì)劃，中職學(xué)校招收xx人。為xxxx名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐。解決高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校xxxx名學(xué)生取暖問題。全面免費(fèi)開放x個(gè)圖書館、x個(gè)文化館、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。 新建農(nóng)民體育健身設(shè)施xx個(gè)。免費(fèi)向群眾開放公共體育場館x.x萬人次。免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影xxxx場次。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等xx類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到xx%。全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)婚前體檢，婚檢率較xxxx年提高x%。免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)xx%以上。
三是全力保障群眾持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地按照《xx縣促進(jìn)農(nóng)民增收工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長增收負(fù)責(zé)制考核辦法》，健全完善助農(nóng)增收倒逼機(jī)制，進(jìn)一步明確各自增收任務(wù)。深入實(shí)施《xx縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)牧民增收意見》，以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為支撐，培育群眾增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)營性收入達(dá)到xxxx元、增加xxx元；認(rèn)真實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富工程，不斷提高外出務(wù)群眾就業(yè)技能，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變外出務(wù)工方式，確保工資性收入達(dá)到xxxx元、增加xxx元；抓好退耕還林、生態(tài)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)，不斷提高低保補(bǔ)助水平，確保轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到xxxx元、增加xx元；結(jié)合農(nóng)村綜合改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，盤活閑置資產(chǎn)，確保財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到xxx元、增加xx元，力爭全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入xxxx元，助推群眾收入邁上新的臺(tái)階。
�。ㄋ模┩怀鲎ズ霉芾韯�(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)社會(huì)活力。
一是久久為功，全面推進(jìn)改革事宜。不斷優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置、工作流程，深化行政審批制度改革，繼續(xù)推行權(quán)部門權(quán)力清單公示制度，確保行政權(quán)力平臺(tái)依法規(guī)范公開運(yùn)行。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督體系建設(shè)，不斷完善反腐敗體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施村務(wù)民理、村財(cái)鄉(xiāng)管工作，充分發(fā)揮群眾、社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的積極作用，進(jìn)一步明確農(nóng)村公共資產(chǎn)使用權(quán)和管理權(quán)，有效提升基層公共事務(wù)和公益事業(yè)自我管理能力。深化稅收制度改革，不斷完善稅收征管體系。把握改革新動(dòng)向，主動(dòng)對(duì)接省州社會(huì)事業(yè)改革事宜，釋放改革紅利。
二是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治縣。深入推進(jìn)“六五”普法教育，不斷深化法律援助服務(wù)，保障群眾合法權(quán)益。深入實(shí)施執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定決策機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。以深入開展“法律七進(jìn)活動(dòng)”為載體，深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高普法教育覆蓋面，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，鞏固“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治成果，營造重實(shí)干、重品行、求實(shí)效的氛圍。
三是整合力量，全面提升管理水平。因地制宜，突出重點(diǎn)，深化嚴(yán)打整治，確保打擊工作取得實(shí)效，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)力度，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，延伸治安防控觸角，著力提升社會(huì)治安防控效果。深入開展打擊“黃、毒、賭”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大打、防、管、控力度，推動(dòng)治安網(wǎng)格化防控。進(jìn)一步加大民爆物品、道路交通、消防等安全監(jiān)管，取保安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。深化“一標(biāo)三實(shí)”和“流動(dòng)人口”信息采集，健全完善基礎(chǔ)采集制度機(jī)制。深入總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，抓好信訪源頭治理，強(qiáng)化信訪案件辦理，切實(shí)做到“件件有著落，事事有回音。
四是綜合施策，全面抓好作風(fēng)建設(shè)。始終突出“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)核心，通過學(xué)習(xí)教育認(rèn)識(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，通過專題研討找準(zhǔn)“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和思想根源。繼續(xù)樹立問題導(dǎo)向意識(shí)，堅(jiān)持把查擺問題、解決問題貫穿專題教育全過程，邊學(xué)邊查、立查立改，用解決問題的具體成效檢驗(yàn)專題教育成果。在專題教育中做到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、工作措施嚴(yán)、規(guī)定動(dòng)作嚴(yán)，立足實(shí)際、講求實(shí)效、注重實(shí)績，努力確保專題教育活動(dòng)取得實(shí)效，凝聚推進(jìn)xx“加快發(fā)展、跨越追趕”的強(qiáng)大動(dòng)力。
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