政務(wù)辦2022年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

　　xxxx年上半年，市政務(wù)辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)省、市委工作部署，深入實(shí)施“一四六十”工作體系和“三服務(wù)”活動，狠抓落實(shí)改革攻堅(jiān)，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)再提速、交易監(jiān)管再規(guī)范、企業(yè)群眾獲得感再提升，為高質(zhì)量趕超發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。

　　一、上半年工作回顧

　　x-x月，全市行政審批服務(wù)平臺累計(jì)辦理各類項(xiàng)目xxx.x萬件，同比上年增加x.x%，其中市級平臺辦理各類項(xiàng)目xx.x萬件，按時(shí)辦結(jié)率xxx%，群眾滿意率保持在xx%以上；全市各級交易平臺完成交易xxx批次，交易金額xxx.xx億元，其中市公共資源交易平臺完成交易xxx批次，交易金額xx.x億元，節(jié)約（增值）資金x.x億元。

　　（一）以“最多跑一次”為引領(lǐng)，打造營商環(huán)境最優(yōu)市

　　1.“無證明城市”深入推進(jìn)。組建全市“無證明城市”創(chuàng)建工作專班，做好證明事項(xiàng)全面梳理、清理審核、信息共享等工作，并對共享檢驗(yàn)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行集中攻堅(jiān)。在對全市xx家部門（單位）申報(bào)的證明材料逐條過堂會審的基礎(chǔ)上，開展點(diǎn)對點(diǎn)走訪協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)開發(fā)，最大限度提高取消比例。同時(shí)，針對高頻疑難證明，創(chuàng)新建立遺失證明網(wǎng)上公示、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程協(xié)查、政府購買公證調(diào)查服務(wù)、信用承諾網(wǎng)上公示等多種證明服務(wù)機(jī)制開展攻堅(jiān)破難。截至x月底，全市共梳理證明材料xxxx項(xiàng)，擬清理取消xxxx項(xiàng)，占比xx.xx%；已公布取消xxxx項(xiàng)，占比xx.xx%。其中，市級xx個(gè)部門單位共梳理證明材料xxx項(xiàng)，擬清理取消xxx項(xiàng)，占比xx.xx%；已公布取消xxx項(xiàng)，占比xx.xx%。同時(shí)，我市已被確定為國家證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。

　　2.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。研究制定《xxxx年xx市營商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動實(shí)施方案》《xx市“三服務(wù)”活動中介服務(wù)“大市場”實(shí)施方案》，形成以“五大改革任務(wù)”及“四大配套舉措”為總框架，分xx批次與xx個(gè)市級部門及三縣四區(qū)召開點(diǎn)對點(diǎn)座談會，排摸工作短板和弱項(xiàng)，細(xì)化責(zé)任分工，倒排工作計(jì)劃，確保營商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動有序推進(jìn)。涉企領(lǐng)域辦事事項(xiàng)再提速，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批承諾時(shí)限xx日減至x日，執(zhí)業(yè)許可承諾xx日減至xx日；辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”網(wǎng)上辦理xxx%全覆蓋；企業(yè)注銷簡易注銷公告結(jié)束后x日辦結(jié)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，全市范圍內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓宗數(shù)和面積占比均為xxx%，繼續(xù)保持全省第一，全市域完成區(qū)域能評、省級以上防洪區(qū)域評價(jià)并獲批復(fù)，開工前審批平均用時(shí)xx.x天，提前實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)；企業(yè)開辦作為全省唯一試點(diǎn)提前一周上線全程網(wǎng)上辦平臺，“材料減半、一日辦結(jié)”成為常態(tài)；各類建設(shè)工程審圖時(shí)限平均壓減xx天，全年可為企業(yè)節(jié)約xxxx萬元。

　　3.改革不斷提質(zhì)擴(kuò)面。加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)群眾和企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”，完成省定“一件事”部門聯(lián)辦xx項(xiàng)，占比xx%。其中，企業(yè)開辦“一件事”作為省試點(diǎn)率先完成平臺建設(shè)、流程優(yōu)化，共實(shí)施全流程網(wǎng)上企業(yè)開辦xxxx家；同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，推出信貸“一件事”銀行代辦不動產(chǎn)抵押、退休“一件事”等xx項(xiàng)特色舉措。聚焦民生實(shí)事，推動改革向公共服務(wù)領(lǐng)域和基層延伸擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)網(wǎng)上辦理無須再跑，困難學(xué)生教育救助由學(xué)校代辦；市級醫(yī)院門診智慧結(jié)算率xx.xx%，位居全省第二；完成全市xx臺綜合服務(wù)一體機(jī)招標(biāo)工作，x月底將實(shí)現(xiàn)“市民服務(wù)之窗”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋；xx縣在全省率先實(shí)現(xiàn)殯葬手續(xù)辦理“一次都不跑”；可辦理社保事項(xiàng)的銀行網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋；xx縣民生事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可辦占比分別達(dá)到xx%、xx%、xxx%，提前完成省定任務(wù)。

　　（二）以監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新為主線，構(gòu)筑集中監(jiān)管最高地

　　1.全市域電子化交易體系基本形成。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)房建、市政、交通等項(xiàng)目電子化交易的基礎(chǔ)上，實(shí)施貨物采購項(xiàng)目、水利綜合服務(wù)項(xiàng)目、限額以下項(xiàng)目網(wǎng)上交易；統(tǒng)一全市評標(biāo)專家?guī)鞓?biāo)準(zhǔn)，完成全市新一輪專家?guī)煺骷�建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣分中心在線抽取專家、自動語音通知、結(jié)果實(shí)時(shí)反饋；建成公共資源交易智能化開評標(biāo)系統(tǒng)并投入使用，通過場景式導(dǎo)航、視頻式交互，基本形成全市域全流程網(wǎng)上交易平臺一體化、評標(biāo)專家?guī)煲惑w化、“網(wǎng)上不見面”開標(biāo)一體化的公共資源電子化交易體系。

　　2.工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管全面覆蓋。與建設(shè)局分別牽頭起草《關(guān)于嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施意見》《限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國有投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后全過程監(jiān)管工作的實(shí)施意見》四項(xiàng)綱領(lǐng)性文件，在嚴(yán)厲打擊限額以上工程建設(shè)項(xiàng)目中違法違規(guī)行為的同時(shí)，將全市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目（含村級工程）發(fā)包交易行為均納入監(jiān)管范疇，填補(bǔ)制度空白。同時(shí)，將電子交易系統(tǒng)延伸至限額以下項(xiàng)目，打通限上、限下兩個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋”。

　　3.招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有效震懾。研究制定《深入開展全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞“五大行業(yè)”（水利、交通、房建市政的幕墻、空調(diào)、電梯）、“五類主體”（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評標(biāo)專家以及參與組織串通投標(biāo)的“掮客”）和“五種情形”（近五年來查辦、未查、待查的串標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)案件涉案單位、人員進(jìn)行梳理、研判和重點(diǎn)關(guān)注），通過備案審、過程管、舉報(bào)查、專項(xiàng)督、線索挖、聯(lián)合打、準(zhǔn)入限、信用懲等八項(xiàng)舉措開展專項(xiàng)治理。目前，共對xx個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展標(biāo)后履約專項(xiàng)檢查，對經(jīng)查未如實(shí)反映信用情況的xx家企業(yè)發(fā)出警示函，排摸梳理上報(bào)線索x條。

　�。ㄈ�）以“三服務(wù)”活動為熔爐，鍛造政務(wù)服務(wù)最強(qiáng)軍

　　1.機(jī)關(guān)黨建品牌成功創(chuàng)建。圍繞貫徹落實(shí)市委“一四六十”工作體系和“三服務(wù)”活動要求，著力在機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合上下功夫，深化“黨建+”，突出“跑改”元素，提煉形成“服務(wù)為民、領(lǐng)跑有我”機(jī)關(guān)黨建品牌。引導(dǎo)廣大黨員圍繞“最多跑一次”改革工作，積極推行“四個(gè)一線”工作法，真正做到“黨建引領(lǐng)政務(wù)，傾情為民服務(wù)”。在“三創(chuàng)三服務(wù)我先行”全市機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌大擂臺決賽中，“服務(wù)為民、領(lǐng)跑有我”機(jī)關(guān)黨建品牌榮獲全市機(jī)關(guān)優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌。

　　2.“三服務(wù)”活動穩(wěn)步開展。以深化“最多跑一次”改革和營商環(huán)境優(yōu)化為牽引，第一時(shí)間成立“三服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，謀劃推進(jìn)“xxxx”工作舉措，著力破解企業(yè)群眾經(jīng)營、辦事中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題�；顒訂�動以來，辦領(lǐng)導(dǎo)先后x次帶隊(duì)深入企業(yè)、基層一線扎實(shí)開展走訪活動，切實(shí)做好“兩帶九問”和結(jié)對幫扶，走訪了xx家企業(yè)、x個(gè)街道、x個(gè)村，確保聯(lián)系企業(yè)、村（社區(qū)）和小微園走訪聯(lián)系全覆蓋。共收集問題xx個(gè)，化解問題x個(gè)，上報(bào)“需跨部門協(xié)調(diào)解決”的問題xx個(gè)。同時(shí)，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛宣傳活動中的亮點(diǎn)做法和鮮活事例，營造濃厚的社會輿論氛圍，通過“xxxxx”微信公眾號發(fā)布活動信息xx篇，在xx日報(bào)發(fā)布活動報(bào)道x篇，《xx新聞聯(lián)播》播出我辦活動新聞x則。

　　3.窗口服務(wù)水平持續(xù)提升。推出窗口“三服務(wù)”活動“七個(gè)一批”工作舉措，政務(wù)服務(wù)大廳xx個(gè)窗口全面亮?xí)?ldquo;三服務(wù)”承諾xxx條；修訂窗口工作人員管理考核辦法，以吳興區(qū)公安綜合窗口為試點(diǎn)探索窗口標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平；常態(tài)化開展“三服務(wù)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，每季評選十大“服務(wù)之星”，形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的工作局面；組織“無證明城市”工作開門聽建議座談會，與人大代表、政協(xié)委員共商創(chuàng)建之策；邀請企業(yè)、群眾代表走進(jìn)服務(wù)大廳體驗(yàn)活動成效，營造全社會理解、支持和參與改革的濃厚氛圍。今年，公積金窗口被評為x省三八紅旗集體，稅務(wù)窗口被評為xx市xxxx年度最美窗口稱號，生態(tài)環(huán)境窗口主任潘月被評為xx市第八屆十大杰出青年。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，市政務(wù)辦將圍繞市委市政府的統(tǒng)一部署和年初確定的目標(biāo)，進(jìn)一步對標(biāo)對表、攻堅(jiān)克難，全面做好“最多跑一次”改革、公共資源交易監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作，努力開創(chuàng)全市政務(wù)服務(wù)工作新局面。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

　　（一）精準(zhǔn)發(fā)力，全面深化改革創(chuàng)新

　　1.進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。深化完善“無證明城市”創(chuàng)建，在x月底前基本完成清理取消任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，細(xì)化優(yōu)化信用承諾、容缺受理、多次復(fù)用、集中代辦、部門協(xié)查等方面流程和機(jī)制，建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的工作導(dǎo)則、制度體系，同時(shí)將創(chuàng)建工作進(jìn)一步向社會行業(yè)拓展，確保“無證明城市”創(chuàng)建全覆蓋、無盲區(qū)。加快“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)面，民生事項(xiàng)向基層延伸。健全完善基層代辦服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步拓展基層辦事的能力和范圍。建立健全責(zé)任部門之間、市縣鎮(zhèn)村之間高效的合作機(jī)制，推動“一件事”多部門聯(lián)辦領(lǐng)跑爭先。

　　2.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化涉企審批制度改革，堅(jiān)持打好“五未土地處置+標(biāo)準(zhǔn)地+畝均論英雄+承諾制+最多xx天”等系列組合拳，推進(jìn)涉企證照通辦、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批、中介服務(wù)大市場全面覆蓋，對標(biāo)省內(nèi)國內(nèi)先進(jìn)，定期開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，倒逼相關(guān)部門緊盯企業(yè)需求，強(qiáng)化靶向施策，做到短板補(bǔ)齊、優(yōu)勢更優(yōu)，努力打造全省營商環(huán)境最優(yōu)市。

　　3.進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。加快做好數(shù)據(jù)歸集、共享和應(yīng)用，推進(jìn)“一窗受理”等基礎(chǔ)綜合平臺迭代升級，強(qiáng)化統(tǒng)一公共支付平臺、電子簽名、電子印章、電子證照、電子歸檔等基礎(chǔ)應(yīng)用落地推廣，聚焦“浙里辦”“浙政釘”“xx掌上通”，推動實(shí)現(xiàn)“一機(jī)走遍xx”，力爭提前完成xxx%網(wǎng)上辦、自助終端xxx%全覆蓋、xx%民生事項(xiàng)一證辦、xx%掌上辦等重點(diǎn)指標(biāo)。

　　4.進(jìn)一步深化完善常態(tài)化、廣泛化績效評估體系。常態(tài)化開展重點(diǎn)改革工作進(jìn)度通報(bào)、指標(biāo)亮?xí)�、問題督辦，加強(qiáng)對改革工作過程管理、動態(tài)管理、協(xié)同管理和問責(zé)追責(zé)，增強(qiáng)改革責(zé)任落實(shí)和工作合力。完善“最多跑一次”常態(tài)化績效考評辦法，突出群眾現(xiàn)場體驗(yàn)，優(yōu)化“第三方”評估，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)“正向激勵”與“反向警示”科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效。力爭年度省對市“最多跑一次”改革考核排名“爭三拼第一”，區(qū)縣排名“第一梯隊(duì)”。

　�。ǘ�）規(guī)范有力，全面從嚴(yán)交易監(jiān)管

　　1.扎實(shí)開展招投標(biāo)專項(xiàng)治理。穩(wěn)步推進(jìn)全市招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約專項(xiàng)檢查，按照方案要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好線索排查、案件移送、集中打擊、建全機(jī)制等工作，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　2.保持打擊違法行為高壓態(tài)勢。通過建立標(biāo)前預(yù)防、過程監(jiān)管、結(jié)果懲處的制度閉環(huán)體系，開展全過程監(jiān)管，對于違法案件集中處罰一批、依法移送一批、公開披露一批，持續(xù)保持打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為的高壓態(tài)勢。

　　3.持續(xù)推進(jìn)交易監(jiān)管手段創(chuàng)新。加快實(shí)現(xiàn)全市域工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上不見面、網(wǎng)下無交易、主體跑零次，全年電子交易率不低于xx%。進(jìn)一步推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，加快全程留痕、預(yù)警糾錯(cuò)、投標(biāo)文件自動分析比對、交易大數(shù)據(jù)分析輔助決策等功能的全面覆蓋，為強(qiáng)化監(jiān)管提供技術(shù)支撐和保障。

　　（三）固本強(qiáng)基，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　1.抓深主題教育活動。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過理論中心組、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)日、中國共產(chǎn)黨成立xx周年和中華人民共和國成立xx周年系列紀(jì)念活動等形式，夯實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義理想信念、思想根基和理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，培育建強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化“特色、示范”黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)“建設(shè)效能機(jī)關(guān)、建設(shè)模范機(jī)關(guān)”活動實(shí)施，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓提高、三年出成果”的步驟，引領(lǐng)和帶動機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步全面過硬。

　　2.抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為契機(jī)，繼續(xù)抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題教育常態(tài)化。全面落實(shí)清廉xx建設(shè)檢查評估任務(wù)要求，持續(xù)聚焦項(xiàng)目精細(xì)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化過程管控和綜合質(zhì)效，高質(zhì)量推動清廉xx建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動和廉政短信節(jié)前提醒制度，充分發(fā)揮運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，堅(jiān)持從嚴(yán)管理和監(jiān)督黨員干部，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

　　3.抓精文明創(chuàng)建工作。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全國文明城市創(chuàng)建成果，努力把全國文明城市各項(xiàng)測評指標(biāo)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作目標(biāo)，做好全國文明城市復(fù)查迎檢準(zhǔn)備。繼續(xù)開展“文明+服務(wù)”系列活動，持續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)，再創(chuàng)“最美”窗口。持續(xù)推進(jìn)“路長制”、交通勸導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)咨詢引導(dǎo)等志愿者服務(wù)活動，打造志愿者服務(wù)金名片。

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