關(guān)于2021年住房城鄉(xiāng)建設工作主要情況和2022年重點工作安排的報告

　　xxxx年，市住房城鄉(xiāng)建委圍繞市委、市政府中心工作和省住房城鄉(xiāng)建設廳工作部署，按照年初確定的全市住房城鄉(xiāng)建設工作重點抓落實，盡職盡責，勇于擔當，全市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。現(xiàn)將xxxx年住房城鄉(xiāng)建設主要情況和xxxx年重點工作安排報告如下：

　　一、圓滿完成xxxx年各項重點工作

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)建設不斷加強。一是城市功能逐步增強。大力推進“三治三增三提升”和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“六項行動”，完善基礎(chǔ)設施和公共服務設施配套，做優(yōu)城市載體。xxxx年中心城區(qū)實施重點項目xx個，完成政府性投資xx億元，各縣區(qū)實施重點項目xxx個，完成政府性投資xxx.xx億元�；羯娇h著力提升縣城面貌，打造最美山城；xx縣改造老城區(qū)、建設新城區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新；舒城縣以綠色發(fā)展為取向、以項目建設為抓手，打造縣級中等城市；霍邱縣提升功能、豐富內(nèi)涵、打造精品，大力建設“皖西鋼城、濱水之都”；葉集區(qū)啟動東部新城建設，城市功能逐步完善。二是小城鎮(zhèn)特色日益彰顯。《xx市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》編制完成，堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，突出城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“兩治理一加強”為重點，集中治臟、治亂，美化集鎮(zhèn)風貌，優(yōu)化集鎮(zhèn)人居環(huán)境；加強道路、給排水、公共停車場、綠化、亮化等基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設，大力提升集鎮(zhèn)承載力。組織xx縣湯池鎮(zhèn)、霍山縣大化坪鎮(zhèn)等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報x省特色景觀旅游名鎮(zhèn)和x省美麗宜居小鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)成功申報第一批中國特色小鎮(zhèn)，一批批旅游型、商貿(mào)型、產(chǎn)業(yè)型、教育型小城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。三是農(nóng)村環(huán)境治理效果明顯。加大農(nóng)村垃圾x年治理行動工作力度，建立健全城鄉(xiāng)一體的市場化環(huán)衛(wèi)保潔機制，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改變。xx縣順利通過省農(nóng)村生活垃圾治理驗收。xx村被評為全國首批綠色村莊；xx被評為第四批中國傳統(tǒng)村落，xx被評為第二批x省傳統(tǒng)村落。

　　（二）民生工程扎實開展。一是保障性安居工程和棚戶區(qū)改造超額完成。實行住房保障工作各級政府工作目標責任制，建立棚戶區(qū)改造定期會商機制，堅持周調(diào)度、旬通報、月考核，截止xx月底，全市新開工棚改安置房（含貨幣化）xxxxx套，開工率xxx.xx%，其中貨幣化安置xxxxx套，貨幣化率xx.xx%；基本建成棚改安置房xxxxx套，完成率xxx.xx%；公租房基本建成xxxx套，完成率xxx.xx%，分配xxxx套，分配率xxx.xx%。棚戶區(qū)改造融資工作緊抓不放，成功爭取保障性安居工程基礎(chǔ)設施建設xxxx年中央預算內(nèi)投資計劃xxxxx萬元。二是城區(qū)老舊小區(qū)整治改造有序有效。印發(fā)了《xx市城市老舊小區(qū)整治改造工作的實施意見》、《關(guān)于開展xxxx年城市老舊小區(qū)整治改造考核工作的通知》、《關(guān)于加強城市老舊小區(qū)整治改造工程質(zhì)量安全的通知》等文件， 充分聽取群眾意見，不斷優(yōu)化實施方案，精心組織項目施工，加大督查調(diào)度力度，嚴格質(zhì)量安全控制。今年全市對xx個老舊小區(qū)進行整治改造，截止xx月底，全市老舊小區(qū)整治改造主體工程全部完成。三是農(nóng)村危房改造全面竣工。認真貫徹落實中央、省市脫貧攻堅會議精神，按照“精準扶貧、精準脫貧”要求，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造支持力度，優(yōu)先改造建檔立卡貧困戶危房。開展了建檔立卡貧困戶危房摸排，梳理出xxxxx戶“十三五”期間待改造農(nóng)村危房，其中建檔立卡貧困戶危房改造xxxxx戶。起草了《關(guān)于加快貧困戶農(nóng)村危房改造進程的實施方案》，指導農(nóng)村危房改造加快推進。截止xx月底，全市xxxxx戶農(nóng)村危房改造任務已提前超額完成，其中改造建檔立卡貧困戶xxxx戶。

　　（三）房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。一是去庫存效果明顯。認真貫徹國家、省、市各項去庫存政策措施，下發(fā)了《xx市區(qū)購買商品住房契稅補貼實施方案》，對全市房地產(chǎn)市場進行分類指導，其中金安區(qū)、裕安區(qū)出臺了購房補貼措施，加快了庫存量去化。截止xxxx年xx月底，全市可售面積xxx.xx萬平方米，其中住宅xxx.xx萬平方米，非住宅xxx.xx萬平方米，按照住房城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)交易日報系統(tǒng)數(shù)據(jù)計算，住宅去化周期為x個月，非住宅為xx個月。與xxxx年底相比，全市去庫存面積xxx.xx萬平方米，住宅去化周期縮短了x個月，非住宅去化周期增加了x個月。二是穩(wěn)市場行動有力。根據(jù)國家、省關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為要求，出臺《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項整治行動方案》，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項整治進行全面部署。加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售違法違規(guī)行為懲處力度，對發(fā)現(xiàn)的捂盤惜售、囤積房源、信息不公開等違法違規(guī)行為下發(fā)了x份整改通知書，并對嚴重違規(guī)的x家開發(fā)企業(yè)進行了通報批評。三是控風險措施得當。加強市場分析研判，嚴格預售資金監(jiān)管，修訂出臺了《商品房預售資金監(jiān)管辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預銷售管理工作的通知》，建立了預售資金監(jiān)管平臺，實施全額全過程動態(tài)監(jiān)管，進一步規(guī)范商品房預銷售管理工作。同時，積極應對房價過快上漲，會同市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范xx市區(qū)商品房銷售市場的通知》，加強商品住房價格備案和商品房銷售管理。

　�。ㄋ模┙ㄖ�行業(yè)改革提速。一是全面推廣綠色建筑。全面實施建筑能效提升工程，完成天盈星城老舊住宅小區(qū)建筑節(jié)能改造。加大綠色建筑推廣，推進綠色建材應用，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市和示范基地建設，做好地方政策和標準的配套工作，編制《xx市“十三五”綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，全年新增綠色建筑xxx.xx萬平方米。嚴格落實可再生能源規(guī)�；瘧�用和綠色建筑規(guī)定、標準，全面完成國家可再生能源建筑應用示范城市示范建設任務，切實提升了xx城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展水平。二是加快建筑業(yè)發(fā)展。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，鼓勵科技創(chuàng)新，積極引導建筑、建材企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級。全市新設立建筑業(yè)企業(yè)xx家，增加資質(zhì)專業(yè)類別xx家xxx項，其中x振興建設有限公司晉升施工總承包一級企業(yè)。誠信體系加快建設，健全失信懲戒和社會監(jiān)督機制，加強建筑市場監(jiān)管，特別是加大了對負有質(zhì)量安全事故責任和存在弄虛作假行為的企業(yè)和人員的監(jiān)管處罰力度，全面規(guī)范建筑行業(yè)市場行為。三是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。認真貫徹落實全國全省全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，嚴格落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任，扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動，嚴厲打擊工程建設違法違規(guī)行為，全年開展質(zhì)量安全檢查xxx次，簽發(fā)整改通知書xxx份，確保全市建筑工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。同時，大力開展建筑施工揚塵防治，推進建筑行業(yè)保證金清理，抓好全國文明城市創(chuàng)建，鞏固國有資金投資工程項目管理專項治理行動成果。

　�。ㄎ澹┱鬟w工作實施穩(wěn)妥。一是完善征遷工作政策。市政府出臺了《xx城區(qū)國有土地上房屋征收補償安置補充規(guī)定（試行）的通知》，對城區(qū)范圍內(nèi)市政府投資的項目，涉及國有土地上房屋征收與補償政策進行了補充完善，提高了貨幣化補償獎勵標準，由原來獎勵xx%提高到xx%，縮小了貨幣化補償標準與購房券價值的差距，滿足了被征收人多樣化的選擇，提高了群眾對征收政策的滿意度。老城北小學、老米廠家屬區(qū)和老九中三個棚改項目，按照新政策實施征收，征收完成率近xxx%，貨幣化安置率達xx%以上。二是創(chuàng)新征遷工作機制。啟動xx城區(qū)征遷“百日行動”，堅持“周調(diào)度”制度，每周五定期召開xx城區(qū)棚改及征遷工作調(diào)度會商會，通過會前梳理、會上研究、會后落實方式，研究解決和協(xié)調(diào)各類征遷問題近百條，妥善處理博物館二期棚改項目集體上訪事件，有力推進了棚改及征遷工作。三是加大征遷工作力度。嚴格督查通報，及時總結(jié)階段性工作情況，著力推進城區(qū)征遷。xxxx年全年計劃征遷總量xxx.xx萬平方米（不含xxxx年項目），截止xx月xx日，累計完成xxx.xx萬平方米，占征遷總量xxx.xx%。特別是，城區(qū)征遷“百日行動”期間，金安區(qū)、裕安區(qū)和開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)高位推動，多措并舉，加快了全年征遷計劃完成。

　�。�六）自身建設不斷加強。一是深化作風建設。全市住房城鄉(xiāng)建委系統(tǒng)深入開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、 見行動”學習討論，認真學習貫徹中央、省市委相關(guān)要求和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，與委下屬單位簽訂《黨風廉政建設責任狀》，組織委系統(tǒng)黨員干部赴x蜀山監(jiān)獄開展廉政警示教育活動，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作不放松。積極配合市委第一巡察組對市住房城鄉(xiāng)建委開展巡察，對巡察發(fā)現(xiàn)地四大類xx項xx個問題，認真研究、建立臺賬，下發(fā)責任清單，督促及時辦理，切實抓好整改落實。二是強化效能建設。加大了政務公開和政府信息公開工作力度，召開了全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)辦公室工作會議，專題部署網(wǎng)站管理、電子政務督辦、信息公開、檔案管理、保密工作、誠信體系建設、政務信息、“三查三單”等重點工作，市住房城鄉(xiāng)建委連續(xù)第x年獲市政務公開示范點建設先進單位。全面深化行政審批制度改革，大力推進窗口“服務標準化”工作，規(guī)范行政審批服務行為，全年共辦結(jié)各類審批事項和服務事項xxxx件，辦結(jié)率xxx%，實現(xiàn)零投訴，市政務中心住房城鄉(xiāng)建委窗口x-x季度均為“紅旗窗口”。認真辦理市人大建議和政協(xié)提案xx件，滿意率xxx%。三是加強法制建設。認真開展社會管理綜合治理（平安建設）工作，加大法制宣傳教育和依法行政工作，啟動“七五”法制宣傳教育，開展“送法進工地”和街頭法律咨詢服務活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強政務輿情應對，建立健全信訪維穩(wěn)接訪制度，堅持日常接訪和委領(lǐng)導定期接訪相結(jié)合機制，認真做好信訪積案化解工作，全年共接待來訪xxx批次，注重信訪和網(wǎng)帖回復質(zhì)量，辦理上級信訪交辦件xxx件，回復論壇網(wǎng)帖xxxx件，回復率xxx%。

　　一年來，我們做了一些工作，取得了一些成效，但與上級領(lǐng)導和廣大群眾的要求、期望還有不小差距，工作中還存在一些不足，主要是：城鎮(zhèn)化水平不高；建筑業(yè)大而不強；房地產(chǎn)去庫存壓力依然較大；行業(yè)監(jiān)管服務力度不夠；干部職工隊伍綜合素質(zhì)有待提高，等等。我們將正視問題，在今后工作中迎難而上，不斷改革創(chuàng)新。

　　二、xxxx年目標任務及重點工作

　　xxxx年是我市“打好五大戰(zhàn)役 構(gòu)建五大高地”和實現(xiàn)“十三五”各項目標任務的關(guān)鍵一年，市住房城鄉(xiāng)建委系統(tǒng)將不斷改革、探索、創(chuàng)新，把學習貫徹落實黨的十八屆六中全會、省第十次黨代會和市第四次黨代會精神貫穿全市住房城鄉(xiāng)建設工作各個環(huán)節(jié)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，積極主動作為，著力改革創(chuàng)新，全力推進我市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)上臺階，為綠色xx、幸福xx建設做出積極貢獻。

　　主要目標任務：xxxx年棚戶區(qū)計劃改造xxxxx套，基本建成xxxxx套，公租房基本建成xxxx套；實施x.x萬戶農(nóng)村危房改造；完成xx個老舊小區(qū)整治改造；實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值xxx億，扶持x-x家總承包企業(yè)晉升一級，xx-xx家總承包企業(yè)晉升二級；全市xx%的城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標準設計建造，創(chuàng)建x-x個綠色建筑示范項目，x-x個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)；既有建筑節(jié)能改造完成x萬平方米；培育x-x個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑面積累計達xxx萬平方米。

　　重點工作安排：

　　（一）抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，突出品質(zhì)化、特色化、生態(tài)化特點，著力提升城市承載能力，打造綠色生態(tài)宜居城市，加快xx與x一體化步伐。按照大城市周邊的衛(wèi)星城市、縣級中等城市、特色小城市分類指導各縣縣城建設，深入推進“三治、三增、三提升”，加快配套完善基礎(chǔ)設施，積極開展創(chuàng)建文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城活動，大力改善縣城面貌，增強公共服務功能，注重塑造縣城文化，提升縣城建設水平和整體面貌顯著改善。

　�。ǘ�）加快特色小鎮(zhèn)培育力度。鼓勵人口向?qū)�具有較好區(qū)位優(yōu)勢交通條件和產(chǎn)業(yè)集聚能力的重點鎮(zhèn)集中，扶持特色產(chǎn)業(yè)型、交通樞紐型、歷史文化型和人口聚集型等四類城鎮(zhèn)的發(fā)展，重點打造xx個國家重點鎮(zhèn)，科學規(guī)劃、完善功能、作為示范。加強對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設指導，以特色文化形成與“產(chǎn)、城、人、文”融合為發(fā)展載體，挖掘茶谷、藥材、白鵝、竹海、水庫等特色資源，發(fā)展成基礎(chǔ)設施配套、服務功能完善、人居環(huán)境良好的鄉(xiāng)村地區(qū)服務中心。

　�。ㄈ�）全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設指導，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)改水改廁和中心村垃圾治理力度。著力鞏固和擴大農(nóng)村人居環(huán)境治理成果，持續(xù)推進“農(nóng)村生活垃圾治理三年行動”，探索農(nóng)村清潔工程長效管理機制，推進生活垃圾治理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)向村莊延伸，完成霍邱縣、葉集區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理省級驗收。加強農(nóng)村工匠技術(shù)培訓，提升農(nóng)房建筑設計水平，實施好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。加大傳統(tǒng)村落保護，啟動xx傳統(tǒng)村落保護項目實施。

　　（四）著力推進民生工程建設。加大住房保障工作力度，以棚戶區(qū)改造為重點，大力推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，通過“購房券”安置以及直接貨幣補償?shù)榷喾N方式實施棚改安置，提高安置效率；滿足公租房保障對象住房需求，推進公租房貨幣化保障，全面實行政府購買安置房和征遷貨幣化安置。堅持保障基本生活、居民參與、先急后緩、建管并舉等原則，繼續(xù)實施好xxxx年老舊小區(qū)整治改造，切實改善居民生活環(huán)境。精心謀劃、精準識別、精細管理，重點實施建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，助力全市脫貧攻堅。

　�。ㄎ澹┎粩鄰娀�房地產(chǎn)監(jiān)管服務。堅持“房子是用來住的，不是拿來炒的”定位，認真落實國家、省出臺的促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展各項政策，因城、因地、因項目施策，加強市場的監(jiān)測和分析，持續(xù)推進房地產(chǎn)去庫存工作。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，深入開展房地產(chǎn)市場整治工作，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和中介服務行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障購房者的合法權(quán)益。加快培育和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和機構(gòu)投資者購買庫存商品房成為租賃市場房源的提供者，扶持一批住房租賃經(jīng)營機構(gòu)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從商品房銷售向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。

　�。�六）切實增強建筑業(yè)發(fā)展水平。加大政策扶持力度，積極推進建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，引導建筑企業(yè)做大做強、做專做精。優(yōu)化建設建筑市場發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、信用與工程擔保相結(jié)合的市場準入和市場監(jiān)管方式，加快建筑市場誠信體系建設。加強監(jiān)管與服務，充分用好信用信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)施工現(xiàn)場與建筑市場“兩場”聯(lián)動，嚴厲打擊工程建設違法違規(guī)行為，持續(xù)開展建筑施工揚塵防治工作，加強建設項目和建筑工地的安全和質(zhì)量管理，全面落實質(zhì)量安全“五方”主體責任，全面提高工程質(zhì)量安全水平。

　�。ㄆ撸┩茝V綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化。實施建筑能效提升工程，落實政府投資的公共建筑及x萬平方米以上的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準要求，開展綠色生態(tài)城區(qū)示范，實現(xiàn)綠色建筑集中連片發(fā)展。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，深入開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市和示范基地建設，推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)試點示范，提高裝配式建筑比例。完成可再生能源建筑應用面積xxx萬平方米以上，全面通過國家可再生能源建筑應用示范城市專項驗收。

　�。ò耍┏掷m(xù)規(guī)范征收與補償管理。堅持政策標準，嚴格征收程序，建立和完善科學的房屋征收風險評估體系，拓展房屋征收與補償信息公開的范圍和渠道。建立問責制度，及時查處房屋征收工作中的違規(guī)行為。進一步完善征遷包保機制，做好房屋征收貨幣化安置，加大對房屋征收項目的統(tǒng)籌推進力度，完成xxxx年市本級xxx.xx萬平方米房屋征遷計劃，保證棚戶區(qū)改造和重點項目的順利實施。

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