一、xxxx年主要做法及成效
�。ㄒ唬┚G色殯葬改革工作
一是扎實(shí)開展公墓建設(shè)。采取以自然村為主建設(shè)，或村村聯(lián)建等方式，確保全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。目前全區(qū)已建成農(nóng)村公益性公墓xxxx處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公墓x處，其他x處正在建設(shè)中。二是全面推行遺體火化。從x月x日起在全區(qū)區(qū)域內(nèi)全面實(shí)行遺體免費(fèi)火化，嚴(yán)禁骨灰裝棺再葬；對偷埋土葬案件依法進(jìn)行查處，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）月平均火化率實(shí)行“每日一排名、十日一通報(bào)”按月考核通報(bào)，全區(qū)遺體月火化率穩(wěn)定在xxx%。三是有效處置成品棺木。遵循堵源頭、減存量、群眾自愿的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)成品棺木處置工作，確保成品棺木制作和銷售全面、徹底的退出。目前，群眾已自愿處置家中成品棺木xxx副，棺木店庫存的成品棺木xxx副全部處置完畢。四是整治散埋亂葬，大力推行移風(fēng)易俗。有序開展“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的散埋亂葬墳?zāi)怪卫�，全力抓好城區(qū)“四禁”工作，城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙、沿街游喪等違規(guī)行為得到一定遏制，治喪環(huán)境和秩序明顯好轉(zhuǎn)，殯葬改革工作的群眾滿意度不斷提升。
�。ǘB(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)工作
一是探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營模式。區(qū)社會福利中心老年公寓整體公開拍租，引入x普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行市場化運(yùn)營。該老年公寓經(jīng)全面裝飾裝修后已于x月xx日開始了試營業(yè)，目前已入住失能、失智老人xx名。該養(yǎng)護(hù)中心其余x層已全面裝修完畢，即將面向社會招收、接納老人入住。二是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。通過引進(jìn)外地知名機(jī)構(gòu)，在xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心探索開展居家養(yǎng)老生活服務(wù)、智能健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等“互聯(lián)網(wǎng)+”居家健康智慧養(yǎng)老服務(wù)。目前正在與x禾康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司洽談，有關(guān)內(nèi)容已達(dá)成初步意見，即將簽約落戶。三是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村敬老院提升改造工程。通過招商引資，引進(jìn)x市凱鵬源
燃?xì)鈩?dòng)力科技有限公司，在xx區(qū)唱?jiǎng)P鎮(zhèn)依托xx第三醫(yī)院興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合）項(xiàng)目。根據(jù)市委、市政府和市局的工作部署，我區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院要求，調(diào)整規(guī)劃整合農(nóng)村敬老院。目前已向省申報(bào)中心敬老院xx個(gè)，建筑面積x萬平方米，床位達(dá)xxxx張。四是開展失能半失能特困人員集中護(hù)理。我區(qū)敬老院目前共有失能、半失能五保老人xxx余人。我區(qū)結(jié)合農(nóng)村敬老院區(qū)域布局實(shí)際情況，以及敬老院的管理水平，確定了溫泉、青泥、唱?jiǎng)P等鎮(zhèn)敬老院為失能五保老人集中護(hù)理試點(diǎn)單位，溫泉等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資購買了失能護(hù)理老人護(hù)理床xx張，目前已有xx多名失能老人在上述三個(gè)敬老院集中護(hù)理室護(hù)理。展坪敬老院集中護(hù)理室、上頓渡敬老院集中護(hù)理室已初步裝修完畢，擬于下步開展第二期失能老人集中護(hù)理試點(diǎn)。目前，全區(qū)有區(qū)社會福利院新院x所、兒童福利院x所，在建區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心x所，有農(nóng)村敬老院xx所，已辦理了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證的民辦老年公寓xx家，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心xx所，農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家xx個(gè)，農(nóng)村老年幸福院xx所，除在建項(xiàng)目外均已投入營運(yùn)，入住人員xxxx人，全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)xxxx張，每千名老人擁有床位數(shù)xx張。另有社區(qū)老年協(xié)會xx個(gè)，各種老年人活動(dòng)室xx余個(gè)。同時(shí)，為xxxx名xx周歲以上城鄉(xiāng)特困老年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象老年人，為xxxxx名xx周歲以上所有老年人辦理人身意外保險(xiǎn)；為xxxxx名高齡老年人發(fā)放x個(gè)季度的高齡補(bǔ)貼xxxx.xxxx萬元。
�。ㄈ┺r(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)脫貧解困等社會救助工作
一是及時(shí)研究出臺《xx區(qū)民政局社會保障扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，積極完成“春季攻勢” “夏季整改” “秋冬沖刺”，以及民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理及對脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義突出問題立行立改工作，查找出問題清單并建立整改臺賬，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改，扎實(shí)做好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整改工作。社會救助工作有力推進(jìn)，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保精細(xì)化管理，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，加大醫(yī)療救助政策實(shí)施力度，全面落實(shí)健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)等，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)保障扶貧工作。二是城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作穩(wěn)妥開展。出臺了我區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工
作實(shí)施意見，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。對全區(qū)范圍內(nèi)城市“三無”人員，以及其他符合特困人員救助供養(yǎng)條件的困難群眾，全面開展排查認(rèn)定工作，并將此次全面排查作為推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度落實(shí)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。經(jīng)初步摸底，我區(qū)城鎮(zhèn)困難群眾戶數(shù)xxxxx戶，城鎮(zhèn)困難群眾家庭人口xxxxx人，已納低保xxxxx戶，城鎮(zhèn)困難群眾占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口比例為x.x%。三是社會救助提標(biāo)提補(bǔ)全面達(dá)標(biāo)。從xxxx年x月起，將城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)增加xx元，達(dá)到xxx元，財(cái)政月人均補(bǔ)差水平增加xx元，達(dá)到xxx元；農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)增加xx元，達(dá)到xxx元，財(cái)政月人均補(bǔ)差水平增加xx元，達(dá)到xxx元；農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月xxx元提高到xxx元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月xxx元提高到xxx元；二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高xx元，城市戶籍的每人每月達(dá)到xxx元，農(nóng)村戶籍的每人每月達(dá)到xxx元。四是臨時(shí)救助制度有效落實(shí)。發(fā)放急難救助資金xxx.xx萬元，共救助困難家庭xxxx人次。同時(shí)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救急難資金xxx萬元。五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度加大。進(jìn)一步筑牢“四道保障線”，充分發(fā)揮民政醫(yī)療救助兜底作用，確保所有貧困戶住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用比例控制在xx%以內(nèi)。目前，共救助困難群眾xxxxx人次（其中住院xxxxx人，門診xxxx人），發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金xxxx.xx萬元。
�。ㄋ模┗鶎诱䴔�(quán)和社區(qū)建設(shè)工作
一是穩(wěn)步推進(jìn)地名成果轉(zhuǎn)化。地名普查工作穩(wěn)步有序開展，正積極落實(shí)地名普查成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。通過積極向區(qū)政府爭取經(jīng)費(fèi)，目前《xx區(qū)政區(qū)圖》和《xx區(qū)地名圖集》出版工作已于xx月x日完成招標(biāo)，完成了金山寺、嵩湖鄉(xiāng)下聶村兩部《地名視頻片》的攝制工作。二是加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)步伐，大力開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。制訂并出臺了《xx區(qū)xxxx年度農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村委會開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，目前正在抓緊驗(yàn)收。我區(qū)高度重視全市“生態(tài)杯”“綠色社區(qū)、美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，各方加大人力、財(cái)力、物力方面的支持力度，目前荊公路鉑金水岸、青云青云峰、六水橋利民、上頓渡才都等四個(gè)試點(diǎn)社區(qū)申報(bào)材料已經(jīng)上報(bào)市局，等待上級xx月份的驗(yàn)收。三是完成全年推
進(jìn)邊界聯(lián)檢任務(wù)。制定并下發(fā)了《xx區(qū)關(guān)于開展以“學(xué)習(xí)貫徹十九大，做實(shí)邊界精氣神”為主題的平安邊界創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（臨民字〔xxxx〕x號），出臺《關(guān)于做好xxxx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，按照聯(lián)檢安排表全面完成了與東鄉(xiāng)區(qū)平安邊界聯(lián)檢工作，以及xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域線（xx個(gè)界樁）聯(lián)檢工作。四是妥善處理第十屆村（居）委會換屆選舉信訪問題。目前共收到關(guān)于換屆選舉方面的群眾信訪件xx件，做到了件件有調(diào)查、事事有回復(fù)。xx月xx日至xx日，我區(qū)x人參加了全市村（居）主任暨村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任第一批次的培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作
我區(qū)研究出臺了《xx區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》，構(gòu)建起“家庭盡責(zé)、源頭預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。一是實(shí)現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。對于我區(qū)留守兒童和困境的管理工作，采取設(shè)立兒童督導(dǎo)員、兒保專干，建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬的方式，留守兒童和困境兒童的數(shù)據(jù)全部錄入到“全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)”、兒童督導(dǎo)員和兒保專干信息錄入全國村居兒童主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員）管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，在全區(qū)xx個(gè)中心小學(xué)都建立了兒童之家，建立了xx個(gè)省級婦女、兒童之家，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏人，確保關(guān)愛保護(hù)工作全覆蓋。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化能力提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，我區(qū)于x月xx 日在區(qū)行政中心一樓多功能會議室舉辦了“xxxx年x市xx區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)務(wù)實(shí)能力提升培訓(xùn)班”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）“兒童督導(dǎo)員”和“兒童保護(hù)專干”，共計(jì)xxx人參加了培訓(xùn)。三是落實(shí)惠民政策，拓寬保障渠道。根據(jù)x省民政廳x省財(cái)政廳《關(guān)于做好xxxx年部分民政服務(wù)對象提補(bǔ)工作的通知》文件精神，將城鎮(zhèn)孤兒基本生活月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高xxx元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒達(dá)到每人每月xxxx元，社會散居孤兒每人每月xxx元。將農(nóng)村孤兒基本生活月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高xx元，達(dá)到每人每月xxx元。目前，我區(qū)困境兒童生活補(bǔ)助金額標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)每人每月xxx元、農(nóng)村每人每月xxx元，全區(qū)xx
名孤棄兒童納入孤兒生活保障，xxx名困境兒童納入城鄉(xiāng)低保。區(qū)政府將孤兒及困境兒童基本生活補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，xxxx年全年共發(fā)放孤兒及困境兒童基本生活保障資金xxx.xx萬元。此外，我局已代擬了對特困人員、城鄉(xiāng)低保戶等人員開展大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)的資金請示，待區(qū)政府批復(fù)后將于xxxx年開始實(shí)施。
�。﹥�(yōu)撫安置政策落實(shí)情況
xx月x日，區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于xxxx年度退役士官安置工作有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》，按照x:x.x比例安排區(qū)扶貧移民局、區(qū)廖坊灌區(qū)管理局等xx個(gè)全額撥款事業(yè)單位崗位，由xx名符合崗位安置政策的xxxx年度退役士官按照“分?jǐn)?shù)高優(yōu)先選擇原則”，從高分到低分的序號順序，依次選擇崗位安置到位。根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，我區(qū)從xx月xx日開始退役士兵信息采集工作，由于采購的信息采集儀、信息采集移動(dòng)終端等設(shè)備尚未到位，我區(qū)僅在局本級及上頓渡鎮(zhèn)開展信息采集，信息采集工作進(jìn)度較慢，目前已采集xxxx余人，現(xiàn)設(shè)備剛發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），后續(xù)采集工作將全面加快進(jìn)度。全區(qū)“優(yōu)撫之家”創(chuàng)建工作正在加緊實(shí)施，青云、荊公路街道的“優(yōu)撫之家”預(yù)計(jì)xxxx年底可完成。
（七）農(nóng)村倒房重建、殘疾人兩補(bǔ)發(fā)放工作
我區(qū)倒房重建工作將按照“一個(gè)原則、兩個(gè)目標(biāo)、三種方式、四類區(qū)分”的總體思路進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施倒房重建工作中，嚴(yán)把“個(gè)人申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會研究審批、入戶核查”等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平公開公正，有效解決困難群眾住房問題。xxxx年度我區(qū)倒房重建任務(wù)xx戶全部完工，資料錄入齊全，各級資金配套到位，共下?lián)芟嚓P(guān)資金xx.x萬元。我局積極溝通協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)，做好了各年度殘疾人兩補(bǔ)發(fā)放工作。殘疾人兩補(bǔ)每半年發(fā)放一次，xxxx年上半年已向xxxxx名殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼xxx.xxxx萬元，下半年經(jīng)費(fèi)正在下?lián)苤�。近期已開展了殘疾人兩補(bǔ)專項(xiàng)排查，對符合條件的殘疾人員，及時(shí)為其辦理殘疾證等審批手續(xù)，按農(nóng)村殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼各xx元/月/人，城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼xx元/月/人，城鎮(zhèn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼xx元/月/人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，足額發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。
�。ò耍┢渌行墓ぷ�
一是抓好全區(qū)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立每周五全局干部職工學(xué)習(xí)例會機(jī)制，在會上經(jīng)常傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)作風(fēng)整頓及違反中央八項(xiàng)規(guī)定等方面的紀(jì)檢通報(bào)、文件，在平時(shí)不斷敲打、培養(yǎng)和提高黨員干部職工的廉政意識。重點(diǎn)完善民政專項(xiàng)資金監(jiān)管制度，制定出臺《xx區(qū)民政專項(xiàng)資金管理辦法》，確保資金管理使用過程中，真正做到執(zhí)行政策、經(jīng)費(fèi)到位；嚴(yán)格審批、撥付到位。要求民政系統(tǒng)干部職工時(shí)刻嚴(yán)守底線思維，時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。二是大力宣傳“五型”政府建設(shè)。及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）民政所及局機(jī)關(guān)、局屬單位印發(fā)《在全區(qū)民政系統(tǒng)大力開展忠誠型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型政府建設(shè)加快推動(dòng)xx民政事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案》，大力宣傳“五型”政府建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。三是抓好綜治、信訪及安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)《 關(guān)于開展全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)綜治消防和安全隱患排查整治等工作檢查的通知》（贛民綜治辦〔xxxx〕x號）文件精神，對全區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的安全隱患大排查，定期每月信息上報(bào)。充分利用消防培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月、綜治維穩(wěn)宣傳月、x·xx國家防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，大力貫穿宣傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全常識，提高涉及業(yè)務(wù)管理人員和群眾的防范消防安全隱患意識。常態(tài)化開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研活動(dòng)，一以貫之抓好政策落實(shí)、加大民政信訪維穩(wěn)工作力度、做好復(fù)退軍人穩(wěn)控工作。切實(shí)加強(qiáng)與上級民政部門、相關(guān)職能單位的信息聯(lián)動(dòng)，及時(shí)反饋不穩(wěn)定因素信息至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)信訪局等有關(guān)部門，按照屬地原則把矛盾穩(wěn)控化解在當(dāng)?shù)�。四是扎�?shí)開展基層民政能力建設(shè)和民政宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)撫府發(fā)〔xxxx〕x號文件，出臺了我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的實(shí)施意見》并不斷深入推動(dòng)基層民政能力建設(shè)；統(tǒng)一招標(biāo)采購了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人臉識別儀、制度牌、民政辦事流程圖、村委會公示牌等基層民政設(shè)施，正在抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級相關(guān)民政設(shè)施安裝。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，在統(tǒng)一制作基層民政設(shè)施過程中，大力宣傳了“民政為民、民政愛民”的工作理念，綠色殯葬、社會救助工作程序等，
不斷推動(dòng)法治民政宣傳工作。大力宣傳我區(qū)民政工作亮點(diǎn)，x月x日《x日報(bào)》Ax版以《x市xx區(qū)破解退役士兵安置困局》為題，對我區(qū)退役士兵安置工作作了專題報(bào)道，人民網(wǎng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)載；x月xx日《中國社會報(bào)》報(bào)道了我區(qū)國家xA級婚姻登記處開設(shè)網(wǎng)上婚姻登記預(yù)約的“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記服務(wù)”做法。xxxx年度全市民政工作年中分析會、全省婚姻登記管理人員培訓(xùn)班，及全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)班分別在xx召開和舉辦；普親養(yǎng)護(hù)中心運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)在全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班上做經(jīng)驗(yàn)介紹；區(qū)新社會福利院、區(qū)國家xA婚姻登記處分別作為先進(jìn)典型接受全市、全省民政系統(tǒng)的檢閱；劉金接廳長親臨普親xx養(yǎng)護(hù)中心考察，并給予了高度評價(jià)。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)和人員編制缺乏。目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有的xx名工作人員中，有x人退居二線、保留鄉(xiāng)科（長）級待遇，未在局擔(dān)任實(shí)際工作崗位。除x名局級領(lǐng)導(dǎo)（x名在局屬單位社會救助局任職）、x名在下屬福利院任職、x名失去聯(lián)系以外，只有x名在編非領(lǐng)導(dǎo)工作人員（x名“四進(jìn)四聯(lián)四幫” 駐村需脫崗），機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺乏。明年機(jī)構(gòu)改革后，部分工作人員將隨救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、老齡工作相關(guān)職能劃出，人員缺乏的局面更加嚴(yán)重。區(qū)社會救助局也因工作人員嚴(yán)重缺乏，相關(guān)編制機(jī)構(gòu)落實(shí)不到位，無法安排人員開展低保信息錄入、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，造成相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。
�。ǘ┽t(yī)療救助資金嚴(yán)重不足。我區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村困難群體基數(shù)大，救助人次遞增幅度較大，加上近年度新增了專項(xiàng)救助病種及特殊重大病種救助，以及醫(yī)療費(fèi)用、藥品價(jià)格逐年提高等原因，按目前上級下達(dá)的醫(yī)療救助資金基數(shù)，已無法滿足實(shí)際保障需求。
�。ㄈ┕菇ㄔO(shè)資金缺乏，部分公墓配套設(shè)施規(guī)劃還不夠完善。我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政底子較為薄弱，特別是可用財(cái)力不足，由于人口眾多、需求大，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金投入較大，政府財(cái)政資金捉襟見肘，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)階段還難以滿足殯改的需要。，由于我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒坡地、貧瘠地普遍發(fā)展了林
果等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)村公益性公墓只能建在比較偏遠(yuǎn)的地方，通往公墓的道路、停車場等配套設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有條件下在清明節(jié)等祭祀掃墓較為集中的時(shí)段，群眾出行困難、易造成擁堵。
三、xxxx年工作安排
（一）總體目標(biāo)
xxxx年是繼續(xù)全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，是深化機(jī)構(gòu)改革開局之年，要緊緊圍繞保民生、促發(fā)展主題主線，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助制度體系，探索建立社會廣泛參與，服務(wù)覆蓋全體居民、基本滿足居民不同需求的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)在城區(qū)社區(qū)蓬勃展開，公辦社會福利機(jī)構(gòu)探索開展社會化養(yǎng)老服務(wù)。不斷完善以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困、送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系等。
�。ǘ┲饕e措
1.繼續(xù)加大社會救助托底保障力度，推動(dòng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)保障扶貧和城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作雙向并進(jìn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，提高農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困戶的重疊率，統(tǒng)籌民政社會救助資源，全力配合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困摸底調(diào)研工作，有序地推動(dòng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作不斷深入，使城鎮(zhèn)困難群眾達(dá)到“兩不愁、三保障”目標(biāo)。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，突出對急難型困難群眾實(shí)行“先行救助”，全面提升“救急難”工作水平。
x.加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)改革，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。積極推進(jìn)衛(wèi)生院、敬老院“兩院”提升工程，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，完善養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)管制度。貫徹落實(shí)《x省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交和管理辦法》，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會力量加快進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。
3大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)，著力加強(qiáng)專項(xiàng)事務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)xx周歲以上老年人“兩免”政策，抓好老年人意外傷害保險(xiǎn)工作和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善困境兒童救助保障機(jī)制，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加快未成年人保護(hù)中心建設(shè)，探索通過政府購買服務(wù)開展未成年人保護(hù)工作。抓好地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，完成邊界聯(lián)檢創(chuàng)建工作，積極開展平安邊界聯(lián)檢創(chuàng)建工作，確保邊界平安穩(wěn)定。進(jìn)一步推動(dòng)綠色殯葬激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制落實(shí)，大力推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)，不斷鞏固綠色殯葬改革工作成果，繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展婚姻輔導(dǎo)試點(diǎn)和收養(yǎng)評估試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)婚姻數(shù)據(jù)錄入和收養(yǎng)數(shù)據(jù)錄入工作。
4.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)政府已出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的實(shí)施意見》中有關(guān)工作的落實(shí)，積極協(xié)調(diào)人社、財(cái)政、編辦等部門予以大力支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有人干事、有錢辦事、有地方議事、有制度管事。積極開展民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展“綠色社區(qū) 美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，全力完成基層群眾自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展社工人才培訓(xùn)和社工宣傳活動(dòng)，提升專業(yè)社工數(shù)量和社工機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升社工機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。
5抓好黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，大力開展“五型”政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”， 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步解放思想、深入調(diào)查研究、切實(shí)改進(jìn)干部“怕、慢、假、庸、散””作風(fēng)問題；堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，大力開展忠誠型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型政府建設(shè)，加快推動(dòng)xx民政事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
四、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┙ㄗh加快建立區(qū)級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，實(shí)現(xiàn)戶籍、社保、工商、稅務(wù)、婚姻登記、房產(chǎn)、車輛、公積金、金
融、保險(xiǎn)、證券等信息跨部門共享。通過政府協(xié)調(diào)，民政、扶貧部門與國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對協(xié)議，切實(shí)打通金融機(jī)構(gòu)信息壁壘，利用信息化手段加強(qiáng)社會救助申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)核查，精準(zhǔn)識別貧困人口，確保符合條件的貧困人群都能獲得相應(yīng)的社會救助。
（二）建議參照我區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)及市脫貧解困辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置（市公開招錄了x名專職工作人員，含公益性崗位人員），盡快解決區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困辦專職工作人員，分別從“兩不愁三保障”六個(gè)主要職能部門單位各抽調(diào)x名優(yōu)秀后備干部（需與原單位脫崗）合署集中辦公，或通過政府購買服務(wù)，招聘x-x名公益性崗位人員，配齊配強(qiáng)專職工作人員。同時(shí)，參照市及兄弟縣區(qū)相關(guān)做法（市脫貧解困辦每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)xxx萬元，比我區(qū)人口少、工作量小的東鄉(xiāng)區(qū)、南城縣等地也相應(yīng)安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)xx萬元不等），結(jié)合我區(qū)實(shí)際工作量，由區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排xx萬元，作為領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
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