一、工作思路
深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及對文物工作一系列重要論述精神，圍繞推進(jìn)文物保護(hù)利用改革和加強(qiáng)文物安全生產(chǎn)工作兩大主題，全力抓好黨的建設(shè)、文物安全、文物保護(hù)利用改革、xA級景區(qū)質(zhì)量整改提升、營銷增收、文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)推廣、隊伍建設(shè)七項重點工作，全面提升文物保護(hù)水平和景區(qū)管理水平。
二、工作目標(biāo)
文物安全零事故，景區(qū)各項收入增長x%以上，爭列國家文物預(yù)防性保護(hù)試點單位，努力打造全國“xA”級一流景區(qū)新形象。
三、重點工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作。一是強(qiáng)化理論武裝，提升理論水平。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅決增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神，采取書記講黨課、專家授課、座談討論等多種方式，分專題、分層面強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)教育向一線延伸、向黨員拓展。發(fā)揮各類學(xué)習(xí)平臺載體的基礎(chǔ)作用，確保各級黨組織和黨員干部全覆蓋，不斷提升全系統(tǒng)政治理論水平；二是強(qiáng)化政治建設(shè)，突出強(qiáng)基固本。繼續(xù)認(rèn)真貫徹十九屆四中全會精神，堅定推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“三深化三提升”、服務(wù)品牌創(chuàng)建、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等主題活動。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度工作要點，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)。強(qiáng)化“三會一課”、民主生活會和組織生活會等黨的組織生活制度落實，保證黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。培樹先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造向上向善、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做好服務(wù)黨員工作，幫助生活困難黨員解決實際問題；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作，營造良好風(fēng)氣。繼續(xù)開展政治紀(jì)律教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育，廉潔自律教育和道德修養(yǎng)教育，開展形勢多樣的黨風(fēng)廉政主題教育活動，在黨員干部當(dāng)中大力開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，不斷提升黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的責(zé)任體系。進(jìn)一步完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，逐級簽訂“責(zé)任書、承諾書”，建立責(zé)任監(jiān)督檔案，認(rèn)真履行對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在落實主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神等情況的監(jiān)督職能。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，深入落實中央八項規(guī)定精神，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，扎實推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治專項行動，聚焦不正之風(fēng)新表現(xiàn)新動向，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和工作機(jī)制創(chuàng)新，健全完善工作反饋、交流、通報制度。定期組織各級紀(jì)檢委員進(jìn)行培訓(xùn)，提升履職能力，形成一級抓一級、層層抓落實、管在平時、嚴(yán)在經(jīng)常的工作機(jī)制。深入開展“剎歪風(fēng)、樹正氣、聚合力、干事業(yè)”活動，通過先進(jìn)典型報告會、警示教育、專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，教育引導(dǎo)廣大干部職工，不忘初心、守住底線，自覺規(guī)范自身言行舉止，進(jìn)一步強(qiáng)化干事敬業(yè)的工作態(tài)度，努力在全局形成風(fēng)清氣正、比學(xué)趕超的良好工作氣氛。
2、文物安全管理水平再提升。一是進(jìn)一步完善落實“七級安全生產(chǎn)責(zé)任制”。進(jìn)一步明確安全責(zé)任到崗、到人，做到提素質(zhì)、真落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的制度保障，通過七級安全責(zé)任體系把安全責(zé)任從上到下層層分解，實現(xiàn)人人有安全生產(chǎn)責(zé)任、人人有安全生產(chǎn)壓力、人人都是文物安全的合格安全員的安全生產(chǎn)格局，安全生產(chǎn)職責(zé)實現(xiàn)真正橫向到邊縱向到底，整個景區(qū)實行網(wǎng)格化管理，真正實現(xiàn)全覆蓋，無死角；二是推進(jìn)雙控達(dá)標(biāo)工作。全系統(tǒng)計劃于明年x月前全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制，形成全系統(tǒng)“風(fēng)險全面辨識管控、隱患及時排查整改、主體責(zé)任自覺落實”的工作模式，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，全面提升文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故；三是爭取國家文物局安消防設(shè)施提升全覆蓋項目。針對國家六個億文化遺產(chǎn)保護(hù)工程已實施運轉(zhuǎn)十年，一些設(shè)備設(shè)施已老化或技術(shù)水平嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實，按國家局要求對避暑山莊及周圍寺廟目前的安消防設(shè)施進(jìn)行全面普查檢驗，按最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出維護(hù)、更新計劃，未覆蓋區(qū)域的新建項目規(guī)劃要符合最新要求，使景區(qū)安消防技術(shù)及信息化水平始終處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，達(dá)到全覆蓋無死角。要系統(tǒng)分類編制安消防項目，分年度申報，爭取國家、省投資項目；四是抓好安消防項目的實施工作。繼續(xù)跟進(jìn)山莊西部山區(qū)水消防建設(shè)工程項目申請情況，爭取促成項目立項，借鑒避暑山莊東部山區(qū)水消防保護(hù)設(shè)計，根據(jù)西部山區(qū)特點，建立消防管道工程，解決西部山區(qū)無道路，無用水的消防安全隱患。推進(jìn)爭取景區(qū)綜合指揮中心項目立項，計劃將景區(qū)內(nèi)的安防、消防、防雷、用電、文物保護(hù)監(jiān)測、游客分析等系統(tǒng)進(jìn)行集成監(jiān)控、指揮調(diào)度，實現(xiàn)避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)數(shù)字立體化、信息化安消防防控體系的建設(shè)，解決目前各景區(qū)監(jiān)控布局分散，設(shè)備老化、落后的問題，提升景區(qū)安全工作智能化管理水平；五是加強(qiáng)安保隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的管理制度，按照“三個必須”的要求，制定安全生產(chǎn)工作方案、消防工作方案，同時完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提升保衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；進(jìn)一步完善檢查督導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化檢查方案，有計劃、有針對性地組織不同時間段的防火、防盜、防汛、防破壞安全檢查工作，確保景區(qū)無消防事故，無安全生產(chǎn)事故；完善各項應(yīng)急預(yù)案并確保真正可行，積極開展各類演練工作，計劃每周檢查一次消防設(shè)施設(shè)備，確保正常使用，每半月進(jìn)行一次消防滅火演練工作，每季度邀請消防、應(yīng)急、公安等部門開展聯(lián)合演練工作，確保文物古建安全；六是繼續(xù)做好縣（市）區(qū)執(zhí)法巡查和安全檢查工作。及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保持對文物犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，確保全市文物發(fā)展形勢穩(wěn)定。
3、全面推進(jìn)文物保護(hù)利用改革工作。一是創(chuàng)新開展文物古建病害調(diào)查工作。爭取國家文物局支持，探索國家六個億保護(hù)修繕項目實施后，文物古建預(yù)防性保護(hù)工作新途徑、新方法。xx市文物局將在全國文物保護(hù)領(lǐng)域中率先建立古建筑預(yù)防性保護(hù)調(diào)查與評估系統(tǒng)，像現(xiàn)代醫(yī)學(xué)體檢一樣，每年組織專業(yè)技術(shù)人員對避暑山莊及周圍寺廟所有古建筑進(jìn)行詳細(xì)的勘察和評估，記錄各個古建筑的歷史沿革、基本情況、保養(yǎng)維護(hù)情況，勘察安全隱患，調(diào)查病害，分析病害成因，并有針對性的提出保護(hù)建議，逐步建立古建筑基本信息數(shù)據(jù)庫和項目庫，為古建筑的保護(hù)、研究和利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和保護(hù)依據(jù)；二是爭列實施古建預(yù)防性保護(hù)項目。xx市文物局將組建一支由建筑歷史、工程測量、遺產(chǎn)監(jiān)測、勘察設(shè)計、古建施工、工程造價、工程管理、文�？蒲械榷鄬W(xué)科合作的綜合性文物保護(hù)團(tuán)隊，積極申請國家文物局在xx避暑山莊及周圍寺廟建立古建筑預(yù)防性保護(hù)試點，每年申請專項經(jīng)費用于古建筑預(yù)防性保護(hù)，改變古建筑重大修不重保養(yǎng)的錯誤觀念，從古建筑傳統(tǒng)的被動修繕逐步向主動的預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變，通過科學(xué)監(jiān)測和勘察，及早發(fā)現(xiàn)問題，找出危害因素，提前采取預(yù)防性保護(hù)措施，阻斷各種影響古建筑安全的危險源，避免文物建筑遭受破壞，為促進(jìn)全國不可移動文物保護(hù)從搶救性保護(hù)逐步向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變做出有益嘗試；三是進(jìn)一步做好文物修繕項目儲備庫的完善與項目爭列工作。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，繼續(xù)謀劃文物保護(hù)項目xx-xx項并完成相應(yīng)的計劃書工作，在完善更新項目儲備庫的基礎(chǔ)上，對重點項目分年度爭列國家、省資金實施；四是繼續(xù)做好文物保護(hù)項目的實施工作。做好殊像寺會乘殿保護(hù)項目、普寧寺石質(zhì)文物修繕項目、避暑山莊石質(zhì)文物二期項目、普佑寺石質(zhì)文物二期項目、普陀宗乘之廟萬法歸一殿佛畫像修繕項目五項國家重點工程。做好xxxx年古建筑歲修保養(yǎng)和搶險加固各項工程，重點組織實施東宮木棧道大修、避暑山莊橋閘整修、避暑山莊假山搶險大修、普陀宗乘之廟墻體整修、普寧寺瓦面整修、普樂寺旭光閣瓦面整修等x項古建筑重點修繕工程；五是推進(jìn)“長城國家文化公園”項目。按照省市關(guān)于建設(shè)長城國家文化公園xx段的安排部署，組織做好我市長城文化保護(hù)與傳承、研究發(fā)掘相關(guān)工作；六是強(qiáng)化文物保護(hù)隊伍建設(shè)。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)與故宮等先進(jìn)文保單位交流合作，不斷提升文保隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高文物保護(hù)的科技水平，逐步培養(yǎng)出國內(nèi)一流的古建修繕專家和文物科技保護(hù)人才，打造一支一流的古建修繕設(shè)計施工隊伍，進(jìn)一步提升全市文物保護(hù)管理工作水平；七是進(jìn)一步促進(jìn)文物展示、交流工作。借助故宮舉辦“當(dāng)扎什倫布寺遇上紫禁城”文物展的契機(jī)，計劃于明年五一舉辦“當(dāng)扎什倫布寺走進(jìn)xx”展覽，形成故宮、避暑山莊的兩宮聯(lián)動。爭取與x故宮合作，在xx博物館開展清宮廷生活展及字畫名品展，豐富展覽展示內(nèi)容，提高文化吸引力。拓展與x獅子林和x圓明園的交流合作，基于共同的文化元素進(jìn)行聯(lián)展，共同提升知名度與文化影響。繼續(xù)做好避暑山莊博物館展覽展陳水平提升工作。通過交流合作，將xx文物的魅力與底蘊展示出去，將外地先進(jìn)經(jīng)驗、理念交流進(jìn)來；八是做好“十四五”文物保護(hù)規(guī)劃的謀劃和避暑山莊及周圍寺廟的保護(hù)總規(guī)修編工作；九是做好山莊外廟文化的研究、挖掘、傳播、推廣工作，核心內(nèi)涵、傳統(tǒng)文化基因的研究、宣傳等工作。
4、全面提升xA級景區(qū)質(zhì)量水平。一是按時保質(zhì)完成景區(qū)整改工作。按照對標(biāo)整改、規(guī)范提升、建治并舉、標(biāo)本兼治限期完成的原則，以超xA為目標(biāo)，針對旅游服務(wù)、設(shè)施完善、購物經(jīng)營、景區(qū)綜合管理等方面存在的問題，計劃投資x千多萬元開展全面的整改提升專項行動，確保景區(qū)明年三月底前通過整改驗收并持續(xù)保持提升；二是進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，建立全面質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)PDCA（計劃-實施-督查-行動）全流程管理。樹立人人都是景區(qū)人，人人都要為景區(qū)代言的形象意識。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，統(tǒng)一員工的服飾，增強(qiáng)員工的熱情好客程度。完善景區(qū)投訴系統(tǒng)，建立快速、順暢、便捷的投訴處理機(jī)制；三是加強(qiáng)景區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)。樹立“景區(qū)是我家”的主人翁意識，開展志愿者服務(wù)活動，制定、完善各項規(guī)章制度，以制度管人管事，制定各項工作流程和管理辦法，按規(guī)范開展各項工作；四是做好票務(wù)管理工作。加快完成景區(qū)售驗票智能化建設(shè)，全部景區(qū)實現(xiàn)實名制預(yù)約售驗票。
5、文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)推廣工作。一是加強(qiáng)與故宮文創(chuàng)的合作。全力做好明年五一期間“當(dāng)扎什倫布寺走進(jìn)xx”展覽的各項準(zhǔn)備工作。依托故宮和避暑山莊二者的共同文化淵源，從文物、歷史事件著手，打造文創(chuàng)產(chǎn)品，建立故宮與避暑山莊共同的文化IP，借助故宮品牌，提升避暑山莊及周圍寺廟核心品牌價值。開展兩地互展互銷活動，在線下互展的基礎(chǔ)上，探索利用雙方微博與微信等新媒體平臺，通過互展互銷，在強(qiáng)化雙方文物的利用的同時，將銷售所得補貼投入到文物保護(hù)中，實現(xiàn)文物保護(hù)與利用的雙贏。適時開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)論壇，共同打造一個文創(chuàng)業(yè)界認(rèn)可的、大型的、常態(tài)化、品牌化的平臺；二是加快“xx避暑山莊文化創(chuàng)意有限公司”的發(fā)展。以公司為平臺，引入資金與先進(jìn)理念，開發(fā)出更多更好的體現(xiàn)避暑山莊及周圍寺廟文化內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品，引進(jìn)故宮文創(chuàng)展示和x冬奧會旗艦店，做大做強(qiáng)避暑山莊及周圍寺廟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；三是加強(qiáng)xx博物館和山莊博物館的文創(chuàng)開發(fā)推廣工作。激發(fā)“xx博物館”和“山莊博物館”的創(chuàng)新、創(chuàng)意活力，利用好xx博物館與山莊博物館的館藏實力與展示平臺，做好文創(chuàng)項目的開發(fā)與對外推廣；四是謀劃景區(qū)文創(chuàng)項目開發(fā)。深入開展避暑山莊及周圍寺廟文化研究，深挖“和合文化”、“長壽文化”、“祈福文化”等內(nèi)容，繼續(xù)打造一批基于避暑山莊及周圍寺廟文化底蘊的文化項目，充分展示避暑山莊及周圍寺廟的歷史意義與獨特魅力，提升山莊及外廟的整體吸引力，提升山莊周圍景區(qū)的客流量。策劃、設(shè)計避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)私人定制、深度體驗旅游項目，將避暑山莊及周圍寺廟獨特的歷史文化與旅游者的需求相結(jié)合，從路線、方式和服務(wù)著手為客戶量身打造具有濃郁避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)專屬風(fēng)格的旅行服務(wù)；五是力爭文化創(chuàng)意產(chǎn)品項目創(chuàng)收x千萬元。
6、創(chuàng)新營銷手段，增加景區(qū)收入。一是繼續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷工作。開通抖音避暑山莊官方號，培養(yǎng)避暑山莊網(wǎng)紅主播，以“主播帶你轉(zhuǎn)山莊”為主題與網(wǎng)友展開互動，進(jìn)行景區(qū)及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品的推介。策劃“曬避暑山莊照片，免費故地重游”活動，征集以山莊景點為背景的舊照片，進(jìn)行抽獎活動，中獎?wù)呖擅赓M到避暑山莊故地重游；二是主攻京津市場，拓展海外市場。繼續(xù)開通x到xx的直通車項目，加強(qiáng)x地區(qū)的宣傳，在x交通廣播、x交通廣播進(jìn)行廣告促銷，在x故宮的游客中心擺放景區(qū)宣傳折頁。京沈高鐵x段開通后，策劃憑x到xx的高鐵票半價游景區(qū)的促銷活動。通過制定相關(guān)特殊門票政策與提供個性化服務(wù)等手段來開拓國際市場，今年年底前分別制定歐美、日韓、東南亞的市場政策，已經(jīng)啟動與韓國旅游公司共同開發(fā)韓國市場的相關(guān)工作，首批韓國游客團(tuán)隊近日將走進(jìn)避暑山莊；三是多措并舉促進(jìn)二次營銷。繼續(xù)與恩普公司簽訂一莊一廟政策協(xié)議，簽約范圍為有營業(yè)資質(zhì)的旅行社、賓館等。按時間順序和文化脈落把外八廟打造成為一個整體產(chǎn)品，來促進(jìn)外八廟景區(qū)的銷售；四是加大合作，加大文化營銷工作。策劃名人論壇講山莊活動，邀請x故宮、清東陵、清西陵、x故宮等有清文化背景景區(qū)的專家來到避暑山莊，共談清文化，成立聯(lián)盟。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是完善制度建設(shè)。進(jìn)一步對全局各項制度進(jìn)行全面梳理，結(jié)合主題教育的深入開展，根據(jù)上級新要求、新規(guī)定，結(jié)合單位實際，對原有制度進(jìn)行補充完善，對需新建制度立即著手建立，為單位發(fā)展提供堅實的制度保障；二是進(jìn)一步做好崗位優(yōu)化及績效考核工作。按照機(jī)構(gòu)改革過程中各所屬事業(yè)單位制定的“三定”方案和“崗位設(shè)置及人員配置”方案，開展核崗工作，確保各單位按照既定的崗位設(shè)置情況和職責(zé)開展工作，達(dá)到科學(xué)設(shè)崗、職責(zé)明確、人盡其用的成效。改變?nèi)藛T工資唯職務(wù)、職稱論，實行崗位和工作業(yè)績管理，對承擔(dān)重要職責(zé)及基層一線苦、臟、累、險的崗位人員，在績效工資發(fā)放上給予適當(dāng)獎勵。加強(qiáng)考核力度，嚴(yán)格落實獎懲政策，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，營造良好的工作氛圍；三是做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。根據(jù)單位實際情況，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計劃，不斷提高全系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升整體競爭力；四是繼續(xù)做好人才培養(yǎng)工作，提高人才儲備量，為單位發(fā)展提供人才保障。
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