今年以來，xx縣財(cái)政局深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在x考察時(shí)的重要講話精神，圍繞“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，遵循“劃清邊界、厘清事權(quán)、做好蛋糕、集中財(cái)力辦大事”的理財(cái)思路和“�；尽⑹氐拙�、促均衡、提質(zhì)量”的理財(cái)要求，按照“保、優(yōu)、延、減、穩(wěn)”的原則，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，全力保障和服務(wù)“兩戰(zhàn)”。
一、財(cái)政收入情況
�。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支情況
上半年全縣財(cái)政總收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，可比下降（簡稱下降，下同）x.xx%；一般公共預(yù)算收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，可比增長（簡稱增長，下同）x.xx%。其中：稅收收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，增長x.xx%；非稅收入xxxx萬元，增長xx.xx%。
全縣一般公共預(yù)算支出xxxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，增長x.xx%。其中，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出xxxxxx萬元，增長xx.xx%。
�。ǘ┱曰�、社�；�、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支累計(jì)完成情況
1.上半年政府性基金預(yù)算收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，增長xx.xx%，增收xxxxx萬元。其中國有土地使用權(quán)出讓金收入xxxxx萬元（含上年收入x億元，當(dāng)年凈收入為xxxx萬元），完成年初預(yù)算的xx.xx%，增長xxx.xx%，增收xxxxx萬元；其他政府性基金收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，增長xx.xx%，增收xxx萬元，主要是因?yàn)橥恋卣鄣种笜?biāo)收入入庫xxxxx萬元，比去年同期增收xxxx萬元。
上半年政府性基金預(yù)算支出xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，增長xx.xx%。其中國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出xxxx萬元，完成年初預(yù)算的x.xx%，下降xx.xx%；其他政府性基金支出xxxxx萬元，增支xxxxx萬元，包括：新增專項(xiàng)債券xxxxx萬元用于耕地墾造建設(shè)、縣人民醫(yī)院病房擴(kuò)建、城市供水網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)；土地折抵指標(biāo)收入安排的支出比去年同期增長xxxxx萬元。
2.x-x月全縣完成社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%；完成社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出xxxxx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%。
3.上半年完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入xx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，下降xx.xx%，減收xx萬元。其中其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入xx萬元，完成年初預(yù)算收入的xx.xx%，其他國有資本經(jīng)營收入xx萬元，完成年初預(yù)算的xx.xx%。上半年尚未有國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
二、聚焦重點(diǎn)工作抓落實(shí)，推進(jìn)財(cái)政政策更加積極有為
（一）堅(jiān)持加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，全力對沖疫情影響
加強(qiáng)組織工作領(lǐng)導(dǎo)。建立惠企政策兌現(xiàn)專班，明確責(zé)任分工，制定工作清單，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，壓縮辦事時(shí)限，建立助企服務(wù)專員制度，主動(dòng)上門進(jìn)行政策解讀和專項(xiàng)幫扶，確保盡快兌現(xiàn)到位。
加大降費(fèi)減稅力度。稅費(fèi)方面，對疫情導(dǎo)致生產(chǎn)受重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法予以房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免和緩繳，累計(jì)減免xxx萬元，依法予以緩繳xxxx萬元。社保費(fèi)方面，對受疫情影響的企業(yè)，按xxxx年xx月企業(yè)及職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，返還一個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)為xxx家企業(yè)進(jìn)行社保費(fèi)返還，累計(jì)返還xxxx.xx萬元；對xxxx家企業(yè)實(shí)施社保費(fèi)階段性減免，累計(jì)減免xxxx萬元。
優(yōu)化企業(yè)扶持政策。針對返工復(fù)工難問題，安排資金xxx萬元用于企業(yè)電量補(bǔ)助及員工返程補(bǔ)助；針對“資金難”問題，安排融資及擔(dān)保財(cái)政補(bǔ)助xx萬元，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，累計(jì)為x家企業(yè)提供擔(dān)保貸款xxxx萬元、為x家企業(yè)轉(zhuǎn)貸xxxx萬元，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困境；針對“外貿(mào)出口”困境，安排xxx萬元支持企業(yè)外貿(mào)出口、開拓市場和出口信用保險(xiǎn)等。針對“農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”需求，安排農(nóng)副產(chǎn)品有效供給補(bǔ)助xx萬元，對茶葉加工經(jīng)營主體給予新增貸款貼息。
�。ǘ﹫�(jiān)持有保有壓優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
優(yōu)先保障民生社保支出，積極保障打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把保障民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新增財(cái)力三分之二以上用于民生保障支出。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，x-x月，全縣農(nóng)林水支出xxxxx萬元，增長xx.xx%；積極向上爭取第二輪“兩山（一類）”激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，基本完成“兩山（一類）”新一輪競爭項(xiàng)目儲(chǔ)備；統(tǒng)籌安排xxxx萬元，持續(xù)深化村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策運(yùn)用。促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，安排xxx.xx萬用于提升教育教學(xué)質(zhì)量；安排專項(xiàng)資金xxxx.xx萬元大力扶持民辦教育發(fā)展；將“全面實(shí)施幼兒園放學(xué)后托管”納入xxxx年度十方面民生實(shí)事，著力解決幼兒園“放學(xué)早、接送難”矛盾。健全完善社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌安排低保資金xxxx.xx萬元，增長xx%；安排臨時(shí)救助資金xxx.xx萬元，增長xx.xx%，安排孤兒困境兒童基本生活費(fèi)xxx.xx萬元，增長xx.xx%。安排醫(yī)療救助資金xxx.xx萬元，增長xx.xx%。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從上年xxxx元/人提高至xxxx元/人。
深入踐行“兩山”發(fā)展戰(zhàn)略，助力新型城鎮(zhèn)xx縣域建設(shè)。聚焦新型城鎮(zhèn)xx縣域建設(shè)，按照“抓重點(diǎn)、促發(fā)展、重民生、保續(xù)建”的原則，全年計(jì)劃安排政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)預(yù)算xx.xx億元，截至x月底，累計(jì)籌集基本建設(shè)預(yù)算收入xx.xx億元，完成年初計(jì)劃xx.xx億元的xx.xx%。
規(guī)范地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照《關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與化解的意見》《關(guān)于嚴(yán)控地方政府性債務(wù)的意見》等文件要求，嚴(yán)守“三個(gè)不得立項(xiàng)”和“六必問責(zé)”底線，控制債務(wù)增量、消化債務(wù)存量。嚴(yán)控地方政府債務(wù)規(guī)模，實(shí)行余額限額管理，不突破批準(zhǔn)的限額舉借政府債務(wù)。截至目前，我縣限額內(nèi)政府債務(wù)余額xxxxxx萬元（一般債務(wù)xxxxxx萬元，專項(xiàng)債務(wù)xxxxx萬元），債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎實(shí)開展隱性債務(wù)五年化解專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)化解隱性債務(wù)x.xx億元。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格執(zhí)行“地方政府新增債務(wù)必須依法通過發(fā)行地方政府債券方式舉借”的規(guī)定，不在預(yù)算之外違法違規(guī)舉借債務(wù)，不通過企事業(yè)單位等舉借債務(wù)；不將企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府償還，地方政府及其所屬部門不為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。合理利用政府債務(wù)空間。為促進(jìn)地方發(fā)展，根據(jù)我縣債務(wù)空間，積極向省財(cái)政廳爭取新增政府債券x.x億元。同時(shí)，聚焦疫情防控特別窗口期，成立地方政府專項(xiàng)債券工作專班，全面梳理項(xiàng)目清單，做好項(xiàng)目前期謀劃工作。截至目前，我縣共向上申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券xx個(gè)項(xiàng)目，金額xx.xx億元，其中第三批次已下達(dá)x個(gè)項(xiàng)目，到位資金x.xx億元。
�。ㄈ﹫�(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，不斷提升財(cái)政管理績效
兜牢兜實(shí)三保底線。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和全國全省財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持政府過“緊日子”，堅(jiān)決壓縮一般性支出，xxxx年公用經(jīng)費(fèi)支出壓減幅度不低于x%，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減幅度不低于xx%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減不低于x%。截止目前共壓減公用經(jīng)費(fèi)支出xxx萬元，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出xxxx萬元。兜牢兜實(shí)“三保”支出底線，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化存量資金統(tǒng)籌，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期進(jìn)行清理、整合，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各類財(cái)政專項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金的精準(zhǔn)性和績效性，優(yōu)先保障三保等急需領(lǐng)域。截至目前，共收回部門結(jié)余資金xxxx萬元，整合財(cái)政專戶資金xxx萬元，已統(tǒng)籌結(jié)余資金xxxx萬元用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理控制庫款規(guī)模，密切關(guān)注庫款運(yùn)行情況，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先安排“三保”特別是“保工資”支出，加大庫款保障力度，兜牢本地區(qū)“三保”底線。
強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。全面實(shí)施績效管理，對預(yù)算項(xiàng)目全面實(shí)施績效目標(biāo)管理。聚焦扶貧領(lǐng)域，深化監(jiān)督檢查，先后開展我縣xxxx年度中央省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用工作情況、扶持薄弱村發(fā)展資金管理、基層財(cái)政資金管理、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理等專項(xiàng)檢查。深化預(yù)決算公開。按照《x省預(yù)決算公開操作規(guī)程實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化公開責(zé)任、擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、拓寬公開渠道、完善公開機(jī)制、建立健全過程管理。除涉密部門外，使用財(cái)政撥款的部門均向社會(huì)公開經(jīng)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算，公開率達(dá)到xxx%。
深化國資國企改革。持續(xù)深化國資國企改革。按照“市場導(dǎo)向、政企分開”的要求持續(xù)推進(jìn)企業(yè)市場化運(yùn)營，啟動(dòng)平臺(tái)的市場化改革工作。積極拓寬國有企業(yè)融資渠道，對接浙商證券、國融證券、新時(shí)代證券等證券公司，謀劃我縣國有企業(yè)評級(jí)及債券發(fā)行工作。推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。xxxx年，改革企業(yè)共實(shí)施政府性代建項(xiàng)目xx個(gè)，項(xiàng)目總投資xx.xx億，當(dāng)年計(jì)劃完成投資xx.xx億。同時(shí)，加大市場化項(xiàng)目開拓力度，xxxx年計(jì)劃實(shí)施市場化項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xx.xx億，當(dāng)年計(jì)劃投資xx.xx億。減免經(jīng)營性用房租金，其中：行政事業(yè)單位xx戶，xx.xx萬元；國有企業(yè)xxx戶，xxx.xx萬元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化“三池”管理。持續(xù)開展競爭性存放，計(jì)劃競存的資金量為xxxxx萬元；在全縣開展賬外不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查，進(jìn)一步厘清資產(chǎn)，將原來游離于監(jiān)管之外的賬外不動(dòng)產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。及時(shí)跟蹤落實(shí)國有企業(yè)房屋出租及被無償使用（占用）情況專項(xiàng)檢查結(jié)果及存在的問題，對個(gè)別整改不及時(shí)的單位進(jìn)行督促。
三、面對新形勢新挑戰(zhàn)，困難與問題依然突出
�。ㄒ唬┴�(cái)政收入形勢日益嚴(yán)峻。受新冠肺炎疫情影響，我縣經(jīng)濟(jì)各行業(yè)收到很大程度的沖擊，特別是我縣重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)木玩產(chǎn)業(yè)，出口訂單占比大，受疫情因素影響，木制玩具海外訂單大幅下降，預(yù)計(jì)今年木玩產(chǎn)業(yè)收入不容樂觀。同時(shí)，受近年減稅降費(fèi)、財(cái)政體制改革等政策性減收因素影響，縣級(jí)財(cái)政收入增長空間進(jìn)一步壓縮。在政府性基金預(yù)算收入方面，我縣國有土地使用權(quán)出讓金收入x.xx億元，完成年初預(yù)算的xx.xx%，增收x.xx億元，增長xxx.xx%，但今年我縣土地收入增長較快的主要原因是上年土地出讓價(jià)款在今年入庫，今年土地凈收入僅有x.xx億元。此外，我縣縣級(jí)收入過度依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，約四分之三的財(cái)力來源于轉(zhuǎn)移支付收入，但受綠色獎(jiǎng)補(bǔ)政策中水質(zhì)因素影響，xxxx年度綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金僅x.xx億元，較xxxx年度的x.xx億元同比減少x.xx億元。
�。ǘ┴�(cái)政支出壓力日趨緊張。財(cái)政支出剛性強(qiáng)，一方面，要保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆�，預(yù)計(jì)xx.xx億元，兜牢兜實(shí)“三保”支出底線壓力非常大。另一方面，要保障新型城鎮(zhèn)xx縣域、梯田創(chuàng)xA、棚戶區(qū)改造、大搬快聚富民安居工程、美麗城鎮(zhèn)、Gxxx國道建設(shè)、新型冠狀病毒防控等大事要事，支出壓力大，財(cái)政收支緊平衡的特征明顯。
�。ㄈ╇[性債務(wù)化解壓力大，融資渠道過于單一。我縣一般公共預(yù)算缺口較大，只能依靠政府性基金預(yù)算收入來彌補(bǔ)缺口，xxxx年從政府性基金預(yù)算等調(diào)入x.xx億元，一般公共預(yù)算才得以平衡，xxxx年預(yù)計(jì)需調(diào)入x.xx億元�；瘋Y金更是主要來源于土地出讓金和折抵指標(biāo)收入，一旦收入不及預(yù)期或政策發(fā)生變化，就難以完成化債任務(wù)。我縣項(xiàng)目投資主要靠政府拉動(dòng)，社會(huì)資本的參與程度較低，同時(shí)隨著中央對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控，各項(xiàng)融資舉債的政策都在收緊。目前已取消了棚改項(xiàng)目政府購買服務(wù)模式，純政府付費(fèi)類及項(xiàng)目收益不能覆蓋建設(shè)期融資成本的PPP項(xiàng)目也被排除在PPP項(xiàng)目庫之外。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力逐年下降，風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)。截至x月底，我縣被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保人數(shù)xxxxx人，享受待遇人數(shù)約xxxx人，占企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇人數(shù)的xx.xx%。xxxx年x-x月企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金月均支出xxxx萬元，保險(xiǎn)費(fèi)收入月均xxxx萬元，月均赤字xxxx萬元，xxxx年x-x月滾存結(jié)余xxxxx萬元，支付能力x.xx個(gè)月。受《關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（浙人社發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）文件影響，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從xx%調(diào)整至xx%，影響當(dāng)年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，據(jù)測算，減少收入xxx萬元左右，基金赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，需由地方財(cái)政予以彌補(bǔ)。xxxx年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)需財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)xxxxx萬元，較上年增長x.xx%，財(cái)政壓力進(jìn)一步加大。
四、加強(qiáng)謀劃勇?lián)厝�，切�?shí)保障建成全面小康
（一）統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六保”任務(wù)的關(guān)系，全力支持做好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的“重點(diǎn)題”。將把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，打好積極的財(cái)政政策“組合拳”，最大限度對沖疫情影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。以落實(shí)“兩直”政策為抓手，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“兩直”資金的政治自覺，準(zhǔn)確把握“兩直”政策的目標(biāo)定位，嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定和要求，做細(xì)做實(shí)相關(guān)工作，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)“兩直”政策的財(cái)政責(zé)任，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保不出現(xiàn)弄虛作假、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，把好事辦好。 圍繞“直接惠企利民”的目標(biāo)，確保直達(dá)資金及時(shí)撥付到受益對象，用于保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生等方面。 加大壓減力度、盤活存量資金等方式，做大“惠企利民資金池”，形成政策疊加放大效應(yīng)，為“兩直”政策再“添把火”。積極配合各專班做好“減租減息減社保”工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要運(yùn)用好“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)崗清單、外貿(mào)企業(yè)援助清單、困難群眾救助清單”，并加強(qiáng)項(xiàng)目篩選和清單核實(shí)，做到精準(zhǔn)幫扶。
（二）統(tǒng)籌打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和決勝全面小康的關(guān)系，全力支持做好抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的“必答題”
支持決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦全面決勝目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金保障，優(yōu)先保障扶貧資金投入。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，深入推進(jìn)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理信息公開，開展績效評價(jià)，規(guī)范資金使用，提升扶貧資金使用績效。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善社會(huì)保障政策，兜牢基本底線，支持xx大民生實(shí)事落實(shí)落實(shí)，扎牢民生保障網(wǎng)。
支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，健全財(cái)政投入與污染防治任務(wù)相適應(yīng)的保障機(jī)制，持續(xù)支持五水共治等工作。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，圍繞財(cái)政職責(zé)持續(xù)推進(jìn)上下游流域補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)做好甌江流域xx與龍泉、xx與蓮都的上下游流域橫向生態(tài)補(bǔ)償資金兌現(xiàn)工作。在全縣流域內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)具備時(shí)，適時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。
有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守“三個(gè)不得立項(xiàng)”的底線，嚴(yán)控增量、消化存量，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為，確保我縣債務(wù)率保持在合理區(qū)間內(nèi)科學(xué)運(yùn)行。正確處理風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展的關(guān)系，一方面，積極化解隱性債務(wù)，確保五年內(nèi)將隱性債務(wù)化解完畢；另一方面，積極向上爭取，科學(xué)運(yùn)用專項(xiàng)債券，支持重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌實(shí)施積極的財(cái)政政策和財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)系，全力做好財(cái)政健康持續(xù)發(fā)展的“新課題”
全力抓好資金籌措。積極盤活閑置存量土地和國有資產(chǎn)，確保土地收入及時(shí)足額到位。加大土地整理和墾造耕地力度，增加土地折抵指標(biāo)的有償調(diào)劑收入。加大項(xiàng)目資金爭取力度，全力以赴爭取上級(jí)補(bǔ)助最大化。積極推廣和運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、市場化運(yùn)作等多種方式籌建設(shè)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目。在謀劃項(xiàng)目時(shí)量力而行，充分考慮資金來源情況。在地方財(cái)力可承受范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目上馬。對已列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，進(jìn)一步審查資金落實(shí)情況和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意調(diào)整項(xiàng)目概算及資金規(guī)模。
嚴(yán)格控制一般性支出。堅(jiān)持政府過“緊日子”，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排好全年支出。加快部門預(yù)算支出進(jìn)度，合理編制用款計(jì)劃，將財(cái)政資金用到刀刃上，加大資盤活存量資金力度，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用效益。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目保障。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念不動(dòng)搖，全力爭取地方政府債券和各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，有序推廣政府購買服務(wù)、PPP等模式，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，盡全力做好財(cái)力保障。集中財(cái)力，深入實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、污水零直排等項(xiàng)目工程，助推美麗縣城、花園鄉(xiāng)村建設(shè)，全力改善城鄉(xiāng)面貌。統(tǒng)籌資源，深化“小縣大城”戰(zhàn)略，助力實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善公共服務(wù)供給體系，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。因地制宜，優(yōu)化財(cái)政政策，創(chuàng)新扶持手段，大力扶持綠色經(jīng)濟(jì)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。全面深化國資國企改革，按照“市場導(dǎo)向、政企分開”的要求，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)市場化運(yùn)營，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。
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