xxxx年,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在省廳的正確指導下,財政部門緊緊圍繞市委市政府重大決策部署,深入開展“三嚴三實”專題教育活動,自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,認真實施積極的財政政策,攻堅克難、團結(jié)奮進,心無旁騖顧大局、一心一意謀發(fā)展,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作,有力推動了全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢頭,F(xiàn)將x財政工作完成情況匯報如下:
一、面對新的發(fā)展趨勢,用新的發(fā)展手段應(yīng)對財政新挑戰(zhàn)
。ㄒ唬╀J意進取,團結(jié)創(chuàng)新,努力打造財政工作亮點
1.財政收入保持穩(wěn)定增長。x-xx月份,全市財政收入完成xxx.x億元,增長xx.x%,完成全年預(yù)算的xx.x%。其中,地方收入完成xxx.x億元,同比增長xx.x%,高于全省x.x個百分點,超序時進度x.x個百分點。全市非稅收入完成xx.x億元,增長xx.x%(若剔除納入預(yù)算內(nèi)xx項基金后增幅為xx.x%)。
2.盤活存量資金效果顯著。截至xx月底,市直共清理財政存量資金xx.x億元;盤活到位財政存量資金xx.x億元,用于重點項目以及在建項目后續(xù)支出,緩解了財政支出壓力,提高了財政資金使用效益。
3.項目公開評審力度加大。xxxx年度部門預(yù)算編制項目公開評審,在去年選擇x個項目進行試點的基礎(chǔ)上,將評審范圍擴大至x家預(yù)算部門、xx個預(yù)算項目,涉及教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域,評審資金x.xx億元,進一步提高了預(yù)算項目編制的科學性、合理性。
4.農(nóng)村綜改試點穩(wěn)步推進。在積極探索以“三單一標一租賃”方式推動農(nóng)村金融改革的基礎(chǔ)上,通過推出新的貸款產(chǎn)品、實施金融服務(wù)“村村通”工程等,不斷促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前,臨泉縣、xx區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作已具備頒證條件,今年新增的界首市、太和縣、潁東區(qū)x個試點縣已全面完成摸底調(diào)查,同步試點的xx縣、xx縣、xx區(qū)土地確權(quán)工作也進展順利。
5.基金保值再上新臺階。通過和商業(yè)銀行競爭性談判,繼續(xù)加大定存比例,各商業(yè)銀行對社;鸹钇、定期存款按照當前國家公告利率基礎(chǔ)上全部上浮了xx%。
6.政府采購進一步規(guī)范。x-x月份全市政府采購預(yù)算xx.x億元,合同金額 xx.x億元,節(jié)約資金x.x億元,節(jié)約率xx.x%。市本級采購預(yù)算x.xx億元,合同金額x.xx元,節(jié)約資金x.x億元,節(jié)約率xx%。全市以公開招標為主要采購方式的格局進一步鞏固,公開招標合同金額xx.xx億元,占采購合同總金額的xx%。
7.政府購買服務(wù)有序開展。修定了《x市政府向社會力量購買服務(wù)指導目錄》。建立政府購買服務(wù)信息報送機制;充分運用會商機制,穩(wěn)步推進政府購買服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學化。我市共實施xxx個項目,涉及基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。其中,市直xx個項目,預(yù)算資金x.xx億元。
。ǘ┟鞔_目標,落實政策,全力推進財政重點工作
1.加強收入征繳管理。xxxx年,面對經(jīng)濟下行壓力及結(jié)構(gòu)性減稅政策影響,我局加強宏觀經(jīng)濟形勢分析,充分發(fā)揮財稅聯(lián)席會議的積極作用,建立綜合治稅平臺,加大對重點稅源管控;進一步規(guī)范非稅收入征管,挖掘非稅收入增長潛力,加強國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益管理。
2.強化保障重點支出。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴控一般性支出,壓縮“三公”經(jīng)費支出,優(yōu)先保障民生工程支出,大力支持阜城基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、橋梁建設(shè)、棚戶區(qū)改造等三年行動計劃,加大對農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)和社保、生態(tài)環(huán)境等公共服務(wù)領(lǐng)域投入,保障機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度、公務(wù)用車制度、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點改革順利推進。x-xx月份,全市財政支出完成xxx.x億元,增長xx.x%。其中,財政民生類支出完成xxx.x億元,同比增長xx%,占財政總支出的,xx.x%,比去年同期提高x.x個百分點。全市“三公”經(jīng)費支出x.xx億元,下降xx.xx%,市財政局公務(wù)接待支出下降xx.x%。支持保障性住房建設(shè),市直共爭取、撥付保障性安居工程上級補助資金 x.xx億元。
3.保障民生工程實施。xxxx年,我市實際實施xx項民生工程,為確保按時保質(zhì)保量完成年度目標任務(wù),財政部門嚴格按照“二三四”原則開展工作,即:做到“兩個加強”。一是加強建后管養(yǎng)。建立建后管養(yǎng)工作機制,把后期管護工作作為重要內(nèi)容納入民生工程績效評價體系,與當年民生工程建設(shè)任務(wù)同謀劃、同部署。二是加大宣傳力度。出臺《x市民生工程信息工作考評獎勵辦法(試行)》等文件,加大宣傳力度,增強人民群眾對民生工程的知曉率和滿意度。確保“三個到位”。一是領(lǐng)導重視到位。市委市政府領(lǐng)導統(tǒng)一安排部署,財政牽頭抓總,各縣市區(qū)、各部門協(xié)調(diào)推進。二是責任分解到位。市政府與各區(qū)縣和市直責任部門簽訂了民生工程目標責任書,做到責任清晰、目標明確。三是資金撥付到位。對民生工程指標下達和資金撥付的時間程序作出明確規(guī)定,建立起民生工程資金撥付和資金調(diào)度“綠色通道”。建立“四個機制”。一是建立激勵獎勵機制。開展四個層次先進個人評選活動,樹立先進個人標桿。二是建立政府約談機制。市政府對項目進度較慢、排序靠后的各地、各部門主要負責人進行約談。三是建立人大政協(xié)巡查機制。定期開展人大政協(xié)巡查活動,對民生工程項目進行督查督導。四是建立管理考核機制。完善民生工程績效評價體系,強化日常管理,提升惠民實效。x-xx月份,全市共到位民生工程財政資金xxx.xx億元,其中:市級財政配套資金x.xx億元;共撥付財政資金xxx.xx億元,占全年計劃投入資金的xx.xx%,超過序時進度x.x個百分點。各縣市區(qū)民生工程財政資金撥付率也已均超序時進度。截至xx月底,全市已有xx項完成年度目標任務(wù);x項已完成年度參續(xù)保任務(wù);其余按月補貼發(fā)放類項目均按序時穩(wěn)步推進。
xxxx年,我市共投入一事一議財政獎補資金x.xx億元。全市開展以村內(nèi)道路硬化、小型農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的村內(nèi)公益事業(yè)項目xxxx個,現(xiàn)已全部完成xxxx年度建設(shè)任務(wù)。截至xx月底,各級財政累計投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金x.xx億元,整合涉農(nóng)資金x.xx億元,吸引社會資本x.xx億元。主要對xx個重點村進行重點扶持,開展推進環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。
4.加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把土地出讓金全面納入基金預(yù)算管理,建立土地出讓金數(shù)據(jù)信息共享平臺,實現(xiàn)了土地出讓金收支動態(tài)化管理,為市政重點工程建設(shè)提供了強有力的資金保障。二是配合相關(guān)部門積極爭取中央、省級各類專項資金xx.x億元(市直);積極籌措撥付在建國省干線公路建設(shè)資金x.xx億元;支付西淝河洼地治理應(yīng)急工程建設(shè)資金x.xx億元;撥付戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套資金xxxx萬元。三是全力推進融資工作,截至xx月上旬,累計獲得金融機構(gòu)新增融資授信xxx.xx億元、到位融資資金xx.xx億元,預(yù)計年底前到位融資資金可突破xxx億元。累計撥付各類資金xx.xx億元,較上年增長x.x%。同時加快城市路網(wǎng)、棚戶區(qū)等重點工程建設(shè),為大美阜城建設(shè)提供了有效的資金保障。四是大力推進PPP項目建設(shè),加強頂層設(shè)計,實施項目儲備。目前,已有一個ppp項目進入執(zhí)行期,x個項目進入招標采購。x大劇院、科技文化中心、圖書館、省道xxx聞集至六十里鋪等五項目進入省財政廳ppp項目庫,投資總額達xx億元。
5.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進高標準農(nóng)田建設(shè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè),加快土地流轉(zhuǎn),扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī);⒓s化和標準化水平,帶動農(nóng)民增收脫貧。在xx區(qū)和xx區(qū)實施農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場融資風險補償試點工作,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī);(jīng)營;在臨泉縣實施“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”試點工作,提高糧食生產(chǎn)集約化、社會化水平。截至xx月底,農(nóng)業(yè)支出xx.xx億元,比去年同期增加x.xx億元,同比增長xx.xx%。
6.支持實體經(jīng)濟發(fā)展。一是積極開展涉企收費清理規(guī)范工作, x-xx月份共辦理免征工業(yè)企業(yè)xx家,免征金額x.xx億元;其他減免企業(yè)(項目)xx個,減免金額x.xx億元。二是加大項目申報力度,截至目前,會同有關(guān)部門向上級轉(zhuǎn)報、推薦各類項目共計xx大類,惠及企業(yè)xxx多家;爭取上級財政資金xxxx萬元,安排市級資金xxxx萬元,促進企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級。三是安排工業(yè)企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展各類專項資金xxxx萬元,其中安排xxxx萬元風險準備金開展助保金貸款業(yè)務(wù),帶動各縣市區(qū)助保金貸款項目全面開展,同時增加助保金貸款業(yè)務(wù)合作行及政府風險補償金,提高助保貸政策實施效果;安排xxxx萬元支持招商引資工作;安排xxx萬元用于外貿(mào)發(fā)展專項引導資金;安排xxx萬元專項資金用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和獎勵。撥付xxxx萬元作為中小企業(yè)發(fā)展過橋基本資金,并制定x市中小企業(yè)還貸、續(xù)貸過橋資金使用和管理辦法;出臺《x市工業(yè)發(fā)展項目財政貼息資金管理辦法》,創(chuàng)新財政貼息補貼方式,由直接補助改為事后利息補貼,引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級,促進工業(yè)企業(yè)做強做大。
7.發(fā)揮融資擔保引導功能。為緩解我市中小微企業(yè)“融資難”問題,xxxx年共為xxx戶中小微企業(yè)擔保貸款xx.xx億元,截至目前,累計為xxxx戶不同所有制的中小微企業(yè)提供擔保貸款xx.xx億元。幫扶大眾創(chuàng)業(yè),支持萬眾創(chuàng)新,xxxx年發(fā)放小額擔保貸款xxx萬元,截至目前,已累計發(fā)放小額擔保貸款xxxx萬元,共幫助xxxx名市民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。建立了省、市、縣三級以小微企業(yè)擔保代償和風險補償為核心的“政銀擔”風險分擔機制,將“稅融通”業(yè)務(wù)納入“政銀擔”融資模式中,作為加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動重要決策加以部署。充分發(fā)揮擔保的放大效應(yīng)和杠桿功能,引導信貸資金和社會資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入,截至目前,已為xx家涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社擔保貸款x.xxx億元。支持教育三年提升計劃的實施,xxxx年已完成資金籌措x.xx億元,總計籌措資金x.xx億元(含xxxx萬元墊資),確保了各項計劃工程按進度用款的需求。設(shè)立“阜興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”,暫定x億元規(guī)模,支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展,加大對初創(chuàng)期、鐘子期、成長期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資;積極引入社會資本參股,創(chuàng)新反擔保方式,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供擔保服務(wù)的年化擔保率不超過x.x%。
。ㄈ┥罨母,加強管理,深入推進財政工作創(chuàng)新
1.完善預(yù)算管理體系。實行全口徑預(yù)算管理,將所有收支都納入預(yù)算管理。加大資金統(tǒng)籌力度,從xxxx年起將政府性基金預(yù)算中用于提供基本公共服務(wù)以及主要用于人員和機構(gòu)運轉(zhuǎn)等方面的xx項基金調(diào)入公共預(yù)算,統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算相關(guān)支出項目。堅持開門辦預(yù)算。將市級xx個一級預(yù)算單位的xxxx年部門預(yù)算草案全部報送市人大財經(jīng)委審查,并在兩會期間提交兩會代表查閱。
2.精心組織預(yù)算編制。試編部門三年滾動財政規(guī)劃,將財政預(yù)算撥款、行政事業(yè)性收費、國有資本經(jīng)營、罰沒收入、政府性基金收入等所有資金來源都編入部門預(yù)算。提高基本支出保障水平,完善基本支出供給標準,xxxx年預(yù)算編制中新增工會經(jīng)費和市直行政單位網(wǎng)絡(luò)運行維護費單項定額。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強預(yù)算支出指標管理的通知》和《關(guān)于預(yù)算追加辦理程序的補充通知》,通過明確專人管理、嚴格非稅收入指標管理、加強指標對賬和更正管理等手段,進一步規(guī)范預(yù)算追加辦理程序,提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。
3.依法推進信息公開。按照及時、完整、詳細的原則對xxxx年政府預(yù)算、部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算進行了公開。除涉密部門外,市直xx家預(yù)算部門統(tǒng)一全部集中公開預(yù)算信息,公開內(nèi)容不僅細化到支出功能項級科目,還進一步細化到支出經(jīng)濟分類科目。預(yù)算信息公開進一步樹立了各部門過緊日子的思想, xxxx年市直“三公經(jīng)費”預(yù)算共安排xxxx萬元,較上年減少xxx萬元,實現(xiàn)了行政運行成本逐年降低的目標。
4.盤活財政存量資金。對截至xxxx年底長期沉淀的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行清理收回;建立財政存量資金季度定期報告制度,強化盤活工作督導問責,確保盤活存量資金工作取得實效。截至xx月底,市直將財政歷年凈結(jié)余xxx萬元補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;將政府基金結(jié)轉(zhuǎn)超當年收入xx%部分x.x億元調(diào)入一般公共預(yù)算;結(jié)轉(zhuǎn)x年以上財政專戶結(jié)余資金x.xx億元收回同級政府;結(jié)轉(zhuǎn)x年以上預(yù)算單位結(jié)余資金x.xx億元由同級政府收回;調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金x.x億元。
5.堅持開門編制預(yù)算。將市級xx個一級預(yù)算單位的xxxx年部門預(yù)算草案全部報送市人大財經(jīng)委審查,并在兩會期間提交兩會代表查閱。進一步加大公開評審力度,印發(fā)《xxxx年市級預(yù)算評審論證實施辦法》,明確預(yù)算公開評審范圍、內(nèi)容、程序、結(jié)果運用等內(nèi)容;將專家評審結(jié)果作為xxxx年部門預(yù)算安排的重要依據(jù)和績效評價的重要參照。引導部門將預(yù)算編制工作重心向項目前期調(diào)研論證轉(zhuǎn)移,逐步建立以績效結(jié)果為導向的預(yù)算資金分配模式,進一步提高預(yù)算項目編制的科學性、合理性。
6.推進國庫集中支付改革。按照標準化要求,建立完善集中支付制度,不斷擴大涵蓋的預(yù)算單位和財政資金范圍,強化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,提升財政財務(wù)監(jiān)管水平。全面推開市本級公務(wù)卡制度改革,目前,現(xiàn)金提取和支付大幅減少,公務(wù)卡刷卡消費正逐步成為公務(wù)支出的重要結(jié)算方式。
7.稅收改革進展順利。目前,“營改增”試點行業(yè)已經(jīng)覆蓋了交通運輸、郵政、電信三大行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、廣播影視等x個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至xx月底,我市共有“營改增”納稅人xxxx余戶, “營改增”以來,全市共有xxxx余戶納稅人因“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅xx.xx億元,減稅效果明顯。根據(jù)國家總體部署,自xxxx年xx月x日起煤炭資源稅由從量計征改為從價計征。全市共計停征口孜東礦、謝橋礦、劉莊礦礦產(chǎn)資源補償費x.xx億元;前三季度全市入庫煤炭資源稅x.xx億元,比去年同期增收x.xx億元,同比增加xxx.x%。
8.強化國有資產(chǎn)資本收益管理。健全完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,出臺了《x市市屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》,進一步完善了我市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系。截至xxxx年,累計選擇x家企業(yè)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算x.xx億元;xxxx年實現(xiàn)了國有資本經(jīng)營預(yù)算的全覆蓋,編制范圍覆蓋市屬企業(yè)及所有企業(yè)化管理的事業(yè)單位。出臺《x市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中介機構(gòu)選取使用管理辦法》,進一步規(guī)范國有資產(chǎn)出租和處置行為,推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的一體化推進。xxxx年,共審批經(jīng)營性房產(chǎn)xx處,出租收入納入政府非稅管理xxx.xx萬元;審批報廢車輛xxx輛;批復(fù)核銷資產(chǎn)x.xx億元。
9.強化政府性債務(wù)管理。經(jīng)核實,xxxx年底我市政府性債務(wù)余額xxx.xx億元,其中一類債務(wù)xxx.xx億元,二類債務(wù)xxx.xx億元,三類債務(wù)xx.x億元。xxxx年,省財政廳分配我市置換債券資金xx.x億元,新增債券資金xx.x億元,合計xx.x億元。經(jīng)初步測算,通過存量債務(wù)置換,全市節(jié)約利息支出近x億元,降低了償債壓力,置換效果顯著。新增債券資金優(yōu)先用于支持棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)、普通公路建設(shè)發(fā)展等重大公益性項目支出。截至目前,新增債券資金已經(jīng)撥付xx.xx億元,撥付率xx.xx%,主要撥付我市轄內(nèi)國省干線升級改造x.x億元、棚戶區(qū)安置房建設(shè)xx億元、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)x億元、河流綜合治理x.x億元、醫(yī)院新區(qū)建設(shè)x.x億元。
。ㄋ模┙∪贫,依法理財,充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能
1.大力完善涉企系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)對涉企項目資金分配及撥付的全程監(jiān)督及信息追溯。x-xx月份,全市通過涉企系統(tǒng)批復(fù)項目xxx個,批復(fù)率xx.x%,批復(fù)資金xxxx.x萬元,有效防止了項目資金的重復(fù)申報和多頭申報。
2.強化人大代表聯(lián)系服務(wù)。印發(fā)《x市財政局關(guān)于建立財政聯(lián)系服務(wù)人大代表制度的通知》,通過結(jié)對聯(lián)絡(luò)、覆蓋全體、分級聯(lián)系等方式,圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算報告、信息溝通、建議辦理、政策制定等內(nèi)容開展與人大代表聯(lián)系服務(wù)。編印《x財政信息》及專題匯報材料報送市人大及部分人大代表,匯報財政預(yù)算編制執(zhí)行情況、重要財政政策、重大財政改革、重大收支安排以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定出臺的財經(jīng)政策、法規(guī)制度貫徹落實情況,誠懇征詢代表對財政工作的意見建議。
3.切實履行財政監(jiān)督職責。推進法制財政建設(shè),出臺《x市級財政監(jiān)督檢查暫行辦法》、《x市財政局關(guān)于加強市直部門預(yù)算管理財政監(jiān)督檢查的通知》,進一步規(guī)范市直預(yù)算管理財政監(jiān)督檢查的職責、范圍、方式等內(nèi)容。聯(lián)合人社、審計部門開展了市直單位獎金和津補貼發(fā)放情況專項檢查工作,對納入預(yù)算管理的xx個市直主管部門及部分所屬單位進行重點檢查;對xx戶行政事業(yè)單位和民營企業(yè)開展市直部門預(yù)算管理及會計信息質(zhì)量檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題單位xx戶,糾正違規(guī)問題資金xxxx.xx萬元。此外,開展市財政局科室(單位)銀行賬戶檢查、xxxx年度會計師事務(wù)所巡查及盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查 。
4深化農(nóng)村三資管理改革。建立健全“三資”管理收支預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)公開、財務(wù)互審等制度,切實做到以制度保障工作有效實施。將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為基層黨建和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“雙考核”的重要內(nèi)容,與鎮(zhèn)、村干部崗位責任制考核掛鉤。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金,全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“三個”清單制度,著力構(gòu)建“陽光村務(wù)工程”建設(shè)考評常態(tài)化機制。
(五)權(quán)力進籠,改進作風,全力加強財政內(nèi)部建設(shè)
堅持以德修心、以廉養(yǎng)身、以責立本、以勤善政,著力打造“團結(jié)和諧、積極向上、勤學善思、風清氣正”的財政文化,大力提升財政形象。
1抓緊抓實法治建設(shè)。在近兩年出臺約xxx項財政工作制度的基礎(chǔ)上,xxxx年在預(yù)算管理、財政改革、規(guī)范資金、內(nèi)控管理等方面出臺制度xx項。認真開展權(quán)力清單和責任清單制度建設(shè),確認我局行政權(quán)力x項,已對社會公布并在政府權(quán)力清單平臺上運行。開展執(zhí)法資格考試工作。嚴格執(zhí)行“六五”普法規(guī)劃,開展普法宣傳。
2抓緊抓實作風建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省xx條、市xx條要求,開展“三嚴三實”專題教育活動,成立組織,制定方案。邀請市委“三嚴三實”微宣講團走進“財政分講堂”進行宣講輔導,組織向吳波、沈浩和焦裕祿學習活動,掀起向朱潛同志學習高潮,積極參與全省財政系統(tǒng)和市委組織部開展的“弘揚沈浩精神,建設(shè)模范部門”主題實踐活動,著力解決作風問題。積極開展“結(jié)對共建”、“路段長”、“雙包”等資困幫扶活動。組織節(jié)點主題志愿者服務(wù)活動,增強黨員的服務(wù)意識,提升群眾的滿意度,提高了我局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展文明單位創(chuàng)建活動,在市直財政系統(tǒng)開展了“優(yōu)化環(huán)境 從我做起”活動。制定市財政局會商定期通報制度,x-xx月份,全市財政系統(tǒng)會商xxxx次,解決問題xxxx個,會商工作得到部門單位的贊賞,受到省委黨的群眾路線第六督導組的肯定。
3.抓緊抓實廉政建設(shè)。堅持黨風廉政建設(shè)責任制主體責任,黨組書記虞建斌在市紀委四屆五次全會上做述責述廉報告并現(xiàn)場接受紀委委員提問和測評。定期召開黨組會研究部署工作任務(wù),把貫徹落實八項規(guī)定、黨風廉政建設(shè)、三嚴三實專題教育等內(nèi)容納入中心組理論學習和日常重要工作內(nèi)容。制定《市財政局行風巡查工作制度》、《x市財政局關(guān)于試行內(nèi)部各項工作情況通報制度的通知》,將黨風廉政建設(shè)責任制落實情況作為巡查、幫聯(lián)和督導的重要內(nèi)容。落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年實施辦法》,推進市財政局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃,觀看《嚴以律己 正道直行》、《新時期職務(wù)犯罪九大警示》等電教片,警示警醒廣大黨員干部知曉紅線、守住底線。大力支持紀檢監(jiān)察工作,開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作,截至xx月上旬,共接到舉報xx件,受理xx件,已辦結(jié)xx件,有x名涉事人員受到處理。
4.抓緊抓實隊伍建設(shè)。高度重視財政干部隊伍建設(shè),在xxxx年度市直單位工作評比中,我局榮獲市政府目標考核第一名,政風行風評議第二名,作風效能建設(shè)工作第五名,黨風廉政建設(shè)第七名,百名科長考評中,xx名參評科長有x名被評為優(yōu)秀科長。為推進效能建設(shè)工作更進一步,堅持每月一次的中心組理論學習,并將有關(guān)專題的學習延伸到全局干部職工,打造富有財政特色的學習品牌,學習經(jīng)驗被市直工委轉(zhuǎn)發(fā)。先后組織了x次崗位業(yè)務(wù)大練兵活動,針對《預(yù)算法》、《政府采購法實施條例》、《憲法》等法律知識以及財政財務(wù)知識開展講座。組織財政系統(tǒng)xx名干部赴中央財經(jīng)大學、x大學參加財政預(yù)算專題研修班。重新修訂《x市財政局工作效能考評辦法》;加強對機關(guān)日常工作的巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報。
二、確立新的發(fā)展理念,用新的發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)財政新機遇
到xxxx年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,xxxx年作為十三五規(guī)劃的開局之年,也是決定“全面建成小康社會”能否實現(xiàn)的關(guān)鍵之年。在經(jīng)濟步入新常態(tài)的形勢下,財政部門將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,落實省“xxxx”行動計劃和市“xxx”方案部署,緊緊圍繞“調(diào)轉(zhuǎn)促”這一主題主線,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),繼續(xù)實施積極的財政政策,深化財稅制度改革,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),厲行勤儉節(jié)約,嚴格控制一般性支出,切實保障和改善民生,堅持統(tǒng)籌兼顧原則,加強財政科學化精細化管理,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體做好以下工作。
1.繼續(xù)強化稅收征管,提升收入質(zhì)量。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和財稅政策變化,加強對重點項目和重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)和調(diào)研分析,積極落實各項減稅降費政策,全力助推企業(yè)做大做強。進一步強化聯(lián)席會議制度,提高稅收動態(tài)管理水平。充分利用綜合治稅信息平臺,切實掌握稅基、控制稅源;調(diào)動部門單位協(xié)稅護稅積極性,堵塞稅收管理漏洞,努力實現(xiàn)綜合治稅無縫管理。加大對重點非稅收入項目征繳和監(jiān)管力度,規(guī)范國有資產(chǎn)、資源有償使用收入,挖掘增收潛力,做到依法征收、應(yīng)收盡收;加大與上級部門的對口聯(lián)系,積極爭取上級資金支持,確保完成全年財政收入目標。
2.繼續(xù)深化預(yù)算管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強資金管理,科學調(diào)配財力,壓縮一般性支出,加大民生支出保障力度,對教育、農(nóng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等涉及民眾切身利益的領(lǐng)域,認真審核、加速辦理。穩(wěn)定財政“三農(nóng)”支出占比,引導并形成多元化的支農(nóng)投入格局。進一步清理各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域、重大項目。改變財政資金投放方式,由財政直接投入逐步轉(zhuǎn)向間接扶持,運用PPP模式,引導和鼓勵民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展,提高資金使用效益。
3.繼續(xù)深化財政改革,創(chuàng)新管理手段。實行中期財政規(guī)劃管理,強化三年滾動財政預(yù)算對年度預(yù)算的約束,推進跨年度預(yù)算平衡。細化部門預(yù)算編制,嚴格財政專戶管理,加快財政支出進度,減少當年存量資金的形成;建立盤活存量資金長效機制,切實提高財政資金的使用效益。加大政府性基金與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度,將政府住房基金等x項基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。在全面推進預(yù)算公開評審的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴大評審范圍,全面推進預(yù)算績效管理。深化政府、部門及“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開,進一步擴大預(yù)算公開范圍,細化公開內(nèi)容,完善公開機制。
4繼續(xù)加大融資力度,支持城市建設(shè)。通過財政注入、資產(chǎn)劃入等方式,加大資產(chǎn)整合力度,做大做強資產(chǎn)平臺;抓緊落實已批銀行貸款、產(chǎn)業(yè)基金放款條件,確保融資資金及時到位。加快推進項目收益?zhèn)鶊笈,加快推進PPN、企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)發(fā)行工作。加大土地征收力度,做好土地出讓及出讓金收繳工作,完善土地資產(chǎn)手續(xù),規(guī)范土地抵押融資。全力做好各類經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理、保險代理、城建拆除、阜城戶外廣告、地下管網(wǎng)等工作,爭取實現(xiàn)經(jīng)營收入新的突破。密切跟蹤國家宏觀政策導向,積極探索開辟新的融資渠道,加快推動PPP項目建設(shè)。
5.繼續(xù)加強內(nèi)部建設(shè),弘揚財政文化。切實履行八項規(guī)定、省委xx條、市委xx條規(guī)定,進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費管理,樹立“為民、務(wù)實、清廉”的財政形象。嚴格落實全面推進依法治國總目標和重大任務(wù),牢固樹立科學的法治觀念,做到運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展,破解財政管理難題。強化服務(wù)意識,落實部門會商。加強黨風廉政建設(shè),堅持制度反腐,強化權(quán)力問責,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強廉政文化建設(shè),推進廉政文化“進機關(guān)、進家庭”,支持紀檢監(jiān)察工作開展,認真開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。打造有財政特色的黨組中心組理論學習會和崗位大練兵活動,加大財政干部培訓力度,致力構(gòu)建“團結(jié)和諧、積極向上、勤學善思、風清氣正”財政文化氛圍。
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