財政局財稅改革工作總結(jié)及工作打算

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　今年來，縣財政局緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作要求，努力實現(xiàn)全年收入目標，全力保障和改善民生，全力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，積極落實應(yīng)對疫情“干貨”政策和減稅降費各項政策，支持打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，穩(wěn)步推進財稅改革，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供財力保障和財政支撐。

　　xxxx年全縣地方財政收入完成xx.xx億元，同比增長x.x%。其中，地方稅收收入完成x.xx億元，同比增長x.xx%，地方稅收占地方財政收入比重為xx.x%，同比提高x.x個百分點；非稅收入完成x.xx億元，同比下降x.xx%，非稅收入占地方財政收入比重為xx.x%。

　　（一）深挖根源，積極組織財稅收入

　　一是強化責任落實。對照縣委、縣政府要求，圍繞全年預(yù)期目標，及時將財稅收入預(yù)期目標細化到各征管部門和園區(qū)，并進一步細化到每個行業(yè)、項目。根據(jù)中央、省、市文件精神，認真落實應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的各項“干貨”政策，對沖消化疫情對財政收入的不利影響，推動企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保財稅收入按預(yù)期目標落實。二是培植重點稅源。扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)稅收貢獻指標的調(diào)度。采取因企施策的幫扶方式促使一批達產(chǎn)企業(yè)盡快驗收生產(chǎn)；采取優(yōu)化企業(yè)施工環(huán)境的方式，推進在建項目。三是推進產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。成立縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟辦，對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟一月一調(diào)度，及時解決產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟存在的問題，對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟的申請、認定、資金的審核撥付實行一站式服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟真正落到實處。出臺了《xx縣重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金財政獎勵扶持實施細則》，鼓勵縣內(nèi)重點企業(yè)做大做優(yōu)，全年縣內(nèi)重點企業(yè)完成稅收收入x.x億元。四是開展欠稅清繳。xxxx年強力推進房地產(chǎn)行業(yè)專項清理工作，嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)和責任單位聯(lián)系包干負責制，加大國有土地違法建設(shè)歷史遺留問題處理特別是稅費促收力度，全年清繳欠稅xxxx萬元。

　　（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實做好資金保障

　　一是落實“三保”支出責任。堅持把“三保”保障作為重中之重，出臺《xx縣關(guān)于進一步加強財政收支管理切實兜牢“三保”底線的通知》《xx縣財政局關(guān)于成立縣財政局“三保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，牢牢守住“三保”底線，嚴格按照批準的“三保”支出預(yù)算執(zhí)行，不擅自改變“三保”支出的用途，不隨意調(diào)減“三保”支出預(yù)算安排用于其他方面。xxxx年，實現(xiàn)“三保”支出xx.xx億元，其中保工資xx.xx億元、保運轉(zhuǎn)x.xx億元、�；�本民生支出xx.xx億元。二是保障重點領(lǐng)域支出。在保障“三保”支出的基礎(chǔ)上，將疫情防控專項資金保障擺在突出位置，多渠道籌措資金，明確防控資金保障方案，科學(xué)規(guī)范調(diào)度資金，暢通應(yīng)急資金撥付綠色通道，全年共統(tǒng)籌安排疫情防控資金xxxx.xx萬元。同時，全力支持社會保障體系建設(shè)，持續(xù)加大教育投入，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對就業(yè)、“三農(nóng)”、三大攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)域的保障力度。xxxx年，實現(xiàn)民生支出xx.xx億元，占一般公共預(yù)算支出的xx.xx%。三是壓減一般性支出。嚴格落實“過緊日子”思想，進一步壓減一般性支出和非剛性、非重點、非急需的支出。全縣單位公用經(jīng)費年人均下調(diào)x.x萬元、實現(xiàn)全縣公用經(jīng)費壓減xx%以上；全縣“三公”經(jīng)費支出xxxx萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少xxx萬元、下降xx.xx%；非剛性、非重點項目支出平均壓減xx-xx%以上。

　�。ㄈ�）完善機制，不斷深化財稅改革

　　一是鞏固擴展減稅降費。協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門，聯(lián)合宣傳解讀、細化落實國家近期出臺的財稅減免政策，針對抗疫重點企業(yè)、中小微企業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)重點企業(yè)等，積極有效釋放減負政策紅利。同時，不斷完善減稅降費配套政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府涉企收費項目，強化對減稅降費政策實施效果的跟蹤，建立財政動態(tài)監(jiān)控體系，加強預(yù)算收支執(zhí)行分析，準確把握財政收入變化趨勢，促進減稅降費政策落地見效。二是深化預(yù)算管理改革。在全縣積極組織學(xué)習(xí)并嚴格貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，實施全口徑預(yù)算管理，將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算。持續(xù)完善預(yù)決算公開長效機制，優(yōu)化公開欄目，完善公開內(nèi)容，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，除納入涉密清單的事項外，部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和政府采購、績效評價、政府債務(wù)等信息全部依法依規(guī)主動公開，接受社會監(jiān)督。同時，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將績效管理深度嵌入預(yù)算管理工作中，推進預(yù)算和績效管理一體化。三是深化縣鄉(xiāng)財政管理保障體制改革。實行“人員經(jīng)費基本保障+專項稅收縣鄉(xiāng)分成”的辦法，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障水平，提升培植財源的積極性。同時，積極組織實施了臨時機構(gòu)清理、PPP項目管理、政府采購改革、村級財務(wù)管理等財政改革工作，財政管理日益精細化。

　　（四）履職盡責，強化財政監(jiān)督管理

　　一是科學(xué)調(diào)度財政資金�？茖W(xué)制定庫款調(diào)度計劃，每月支出按輕重緩急程度排序，將“三保”資金列入首選優(yōu)先保證，把有限的資金用在刀刃上，及時、準確、高效地做好財政資金撥付管理工作，確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。疫情期間，暢通應(yīng)急資金撥付綠色通道，加強與商業(yè)銀行、國庫集中支付代理銀行、人民銀行和預(yù)算單位的溝通，開辟資金綠色通道，積極配合做好疫情防控資金的支付和清算工作，確保應(yīng)急資金在特殊時期撥付暢通、撥付及時、撥付到位。二是加強財政借款清收。進一步完善《xx縣財政對外借款管理辦法》，聯(lián)合檢察院下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展財政借款清收工作實施方案》，成立了xx縣財政局對外借款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對借款企業(yè)下達催繳通知書，限期歸還借款；對借款單位書面形式下達限期歸還借款通知書，并由借款單位法人代表簽字確認，作出還款承諾；對撥付給企業(yè)（單位）的資金，優(yōu)先償還財政借款，xxxx年共清收財政對外借款x.xx億元。三是開展財政監(jiān)督檢查。發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，清理了財政監(jiān)督工作執(zhí)法文書，聯(lián)合縣紀委縣監(jiān)委開展了全縣惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中治理督查核實工作；對縣林業(yè)局和縣xx小學(xué)x個單位開展了財政監(jiān)督重點檢查；對xx鎮(zhèn)部分村開展了扶貧領(lǐng)域項目資金專項監(jiān)督檢查；開展了違規(guī)公務(wù)接待問題監(jiān)督檢查、直達資金常態(tài)化監(jiān)督檢查等。四是規(guī)范PPP項目管理。按照省廳要求，全面梳理核查PPP項目管理庫項目信息，組織人員對正在實施的PPP項目進行實地檢查，對存在問題進行自查自糾整改，會商解決項目實施過程中存在的問題，不斷改進和完善PPP項目管理工作。及時上傳更新全國PPP綜合信息平臺資料，重點做好對PPP項目財政支出能力監(jiān)測的動態(tài)管理，確保年度財政支出責任不超過當年一般公共預(yù)算支出責任的xx%。

　　xxxx年，xx縣財政局先后獲得省級及以上獎勵x項、市級獎勵xx項，并成功創(chuàng)建了市平安單位和市文明單位。xx縣財政局在市縣財政部門預(yù)算績效管理工作、全省財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作、財政社會保障綜合工作等方面均被省財政廳評為先進單位。我縣再次榮獲xxxx年度市縣財政日常管理工作績效評價全省A級縣榮譽，并得到xxx萬元財政獎勵資金。

　　二、xxxx年工作計劃

　　科學(xué)把握全縣財政改革與發(fā)展面臨的新形勢，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)深入推進財稅改革，著力提升民生保障水平，嚴防“三保”及隱性債務(wù)風(fēng)險，不斷加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。

　�。ㄒ唬﹫猿址�(wěn)中求進，實現(xiàn)財稅收入量質(zhì)齊升

　　一是嚴格落實政策。根據(jù)財政部、稅務(wù)總局嚴格落實減稅降費政策、提高財政收入質(zhì)量的要求，堅決落實好“減、免、緩、退、抵”等優(yōu)惠政策，切實做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。不斷規(guī)范財政收入管理，加強財政收入監(jiān)控分析。二是做好指標調(diào)度。做好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)稅收貢獻指標的調(diào)度，確保地方財政收入每個季度完成序時進度，提高地方稅收的增幅。三是積極培植財源。發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用，利用好各種國家政策資源，重點支持已有產(chǎn)業(yè)集群，做大做強基礎(chǔ)財源；整合產(chǎn)業(yè)類、園區(qū)類等專項資金，引導(dǎo)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持有競爭優(yōu)勢和具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)做大做強；同時，清理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，建立和健全城區(qū)良性招商機制，強化稅收貢獻導(dǎo)向，培育新的稅收增長點。

　�。ǘ�）堅持精細管理，全面做好預(yù)算編制工作

　　認真落實上級決策部署，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，按照預(yù)算法和深化財稅體制改革的有關(guān)要求，堅持“零基預(yù)算”理念和以收定支原則。一是堅決貫徹落實過“緊日子”要求。堅持政府帶頭過“緊日子”，進一步壓減一般性支出，持續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓縮非剛性、非重點項目支出，取消低效無效支出，節(jié)省出資金用于重大戰(zhàn)略、重要改革和重點領(lǐng)域。二是強化預(yù)算執(zhí)行約束機制。加快財政資金下達進度，加快部門預(yù)算資金撥付使用進度，基本支出均衡撥付，項目支出按合同約定、項目進度等及時撥付，加快形成實際消費和實物工作量。三是加大財政存量資金盤活力度。完善跨年度項目預(yù)算安排方式，實行“分年安排、滾動管理”，避免資金沉淀。進一步擴大部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回范圍，將項目支出使用年限由兩年縮短為一年，部門基本支出、“三公”經(jīng)費、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項目支出等結(jié)余資金收回財政，統(tǒng)籌用于保障民生。四是推動預(yù)算績效管理全覆蓋。所有部門整體支出和一般公共預(yù)算安排的項目支出都要申報績效目標，所有專項資金都要按支出方向設(shè)置績效目標。強化績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機制，績效好的政策和項目優(yōu)先保障，績效一般的督促改進，低效無效的削減取消，更加科學(xué)合理地配置財政資源。

　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，推進財稅改革不斷深化

　　深化預(yù)算管理一體化改革。根據(jù)“全面綜合，規(guī)范統(tǒng)一，公開透明，標準科學(xué)，約束有力，分步實施”的基本原則，推進全口徑政府預(yù)算管理，建立健全預(yù)算項目全生命周期管理機制，建立健全政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算銜接機制，進一步優(yōu)化國庫集中支付制度、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金預(yù)算管理機制、預(yù)算管理與債務(wù)管理的銜接機制等，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。嚴格對標《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標準》建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)與全國預(yù)算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)的對接。

　　（四）堅持抓細抓實，確保財政監(jiān)管有力有效

　　一是強化預(yù)算執(zhí)行管理。按月編制并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門報送財政月報，注重相關(guān)資料的收集，加強與稅務(wù)、園區(qū)、統(tǒng)計等相關(guān)單位部門密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通，了解全縣經(jīng)濟走勢、稅收增減因素等，密切關(guān)注有關(guān)財稅政策、經(jīng)濟措施對預(yù)算執(zhí)行的影響，結(jié)合財政工作重點，豐富分析內(nèi)容，不斷提高預(yù)算執(zhí)行分析的質(zhì)量，努力提升分析水平，為財政管理和經(jīng)濟運行提供可行的建議。二是強化財政內(nèi)部監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，正確履行財政源頭治理和反腐工作職責，創(chuàng)新監(jiān)督歸口管理方式方法，完善內(nèi)控機制，加大監(jiān)督成果利用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管等業(yè)務(wù)稽核制度，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責任制和一站式服務(wù)制度，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保持財政干部廉潔從政、依法理財。加強對財政監(jiān)督干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

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