縣財政局年度工作總結(jié)和工作思路

　　一、xxxx年財政工作開展情況

　　（一）貫徹落實中央路線方針政策

　　一是做好“加法”，增加財政資金有效供給。發(fā)揮財政的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，立足我縣政府債務(wù)安全可控的有利條件，緊緊抓住國家進一步加快地方政府專項債券發(fā)行的政策機遇，牢牢把握政策窗口期，通過積極爭取，xxxx年省財政廳新 增我縣地方政府債券額度x億元，增長x.x%，其中：專項債券x.xx億元，新增地方政府一般債務(wù)x.xx億元，有力地支持了我縣重大項目建設(shè)。

　　二是做好“減法”，堅持政府帶頭過緊日子。嚴控各種一般性支出，在年初壓減一般性支出xx%的基礎(chǔ)上再從嚴從緊壓減，壓減總額達xxxx萬元；繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，嚴控會議差旅等經(jīng)費， xxxx年x-xx月，全縣“三公”經(jīng)費支出xxx.xx萬元，會議費支出xxx.xx萬元，培訓(xùn)費支出xxx.xx萬元，節(jié)約資金優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”支出。

　　三是做好“乘法”，提高財政資金使用績效。堅決貫徹落實中央“兩直”政策，在中央下達我縣x.x億元“兩直”資金的基礎(chǔ)上，按x:x.x就高配套資金設(shè)立資金池，強化政策疊加效應(yīng)。

　　四是做好“除法”，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強政府性債務(wù)管理，經(jīng)縣人大常委會批準，我縣xxxx年地方政府債務(wù)限額xx.xx億元，其中：一般債務(wù)限額xx.x億元，專項債務(wù)限額x.xx億元，地方政府債務(wù)安全可控。積極完成“五年任務(wù)三年完成”的隱性債務(wù)年度化債任務(wù)，我縣xx.x億元的隱性債務(wù)化債任務(wù)已全部化解完畢。

　�。ǘ�）推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是強化財政預(yù)算管理，壯大地方財政實力。xxxx年x-xx月，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入x.xx億元，同比增長xx%，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)x.xx億元的xx.x%；其中一般公共預(yù)算稅收收入x.xx億元，增長xx.x%，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)x.xxx億元的xx.x%；一般公共預(yù)算支出xx.x億元，下降x.x%，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)xx億元的xx.x%。

　　二是落實積極財政政策，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。以“兩直”資金為重點，從支持抗疫、幫扶企業(yè)、保障民生、兜底“三保”、保障重點五個方面精準投放、高效使用資金，實現(xiàn)資金效益最大化。支持抗疫方面，安排x.xxxx億元抗疫國債項目資金支持民族醫(yī)院智能化系統(tǒng)等相關(guān)項目建設(shè)，安排xxx萬元用于疫情防控物資采購等費用，全力保障疫情防控工作。幫扶企業(yè)方面，積極落實紓困惠企政策，安排小微企業(yè)和個體工商戶補助資金xxxx萬元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶xxxx家，并于x月底發(fā)放到位；安排企業(yè)政策扶持資金xxxx萬元，用于疫情期間企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策兌現(xiàn)，助力援企穩(wěn)崗、降低企業(yè)成本。保障民生方面，安排x.x億元統(tǒng)籌使用于群眾生活保障、醫(yī)療救助、保險補助、就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動、落實就業(yè)優(yōu)先政策，為改善民生提供“真金實銀”的保障，惠及困難群眾xxxxx人，成為保民生的“及時雨”。兜底“三保”方面，安排轉(zhuǎn)移支付、財力保障等資金x.xx億元元，提升基層財政保障能力，全力守住“三保”財政運行底線。保障重點方面，安排抗疫特別國債x.xxx億元用于民族醫(yī)院專家樓、民族醫(yī)院遷建設(shè)備采購安裝及智慧醫(yī)院等項目建設(shè)，新增地方政府一般債券x.x億元用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族醫(yī)院一期等項目建設(shè)，為重點重大項目建設(shè)提供有力保障。統(tǒng)籌 xxxx 年度政府投資基本建設(shè)資金，制定《xxxx年政府投資基本建設(shè)收支預(yù)算方案》，安排政府投資項目資金xx.x億元，x-xx月已撥付xx.x億元。

　　三是深化財政體制改革，全力打造現(xiàn)代財政。加快推進統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)，累計接入執(zhí)收單位xx家，執(zhí)收項目xx項，受理繳款業(yè)務(wù)xx.xx萬筆，收繳資金xx.xx億元。深化電子票據(jù)改革，已推行xx個單位電子票據(jù)開票，共開電子票據(jù)x.xx萬份，共計金額x.xx億元。全面預(yù)算績效管理，選取縣教育局、縣經(jīng)商局和縣文化館、縣疾控中心為改革試點部門（單位），按照與部門整體績效掛鉤的部門預(yù)算總包干管理模式，編細、編實、編準xxxx年度試點單位整體績效預(yù)算。開展xxxx年度部門整體支出績效評價試點工作，選取縣經(jīng)濟商務(wù)科技局開展部門整體支出績效評價，涉及部門預(yù)算資金xxxx萬元。繼續(xù)開展民生、扶貧、社保等項目的重點績效評價工作，對xxxx年度基本公共文化服務(wù)、促進就業(yè)專項資金和xxxx-xxxx年度農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金項目、xxxx年度畬鄉(xiāng)綠道管理經(jīng)費和xxxx年度城市形象策劃推廣及旅游市場營銷服務(wù)x個政府購買服務(wù)項目共x個項目實行重點績效評價，涉及資金xxxx萬元。

　　（三）辦好“財為政服務(wù)”緊要事

　　牢固樹立“財為政服務(wù)”理念，立足財政實際，統(tǒng)籌財政政策和財政資金，全力保障縣委、縣政府重大決策部署。

　　一是保障三大攻堅戰(zhàn)。安排三大攻堅戰(zhàn)x.xxx億元，截至xx月xx日撥付資金x.xx億元。

　　二是支持富民強縣行動。富民強省十大行動計劃xx.xxx億元，截至xx月xx日撥付資金xx.xx億元。

　　三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不斷加強財政調(diào)控引導(dǎo)能力，安排農(nóng)林水事務(wù)支出x.xx億元，x-xx月支出x.xx億元，持續(xù)推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 努力爭取新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制對景寧的政策紅利，經(jīng)經(jīng)競爭性評審并報省政府批準，景寧被列入省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵政策支持范圍（xxxx—xxxx年），每年獲得x.x億元財政專項激勵資金。

　�。ㄋ模┎粩嗵岣哓斦�管理法治化水平

　　一是預(yù)決算公開更加及時規(guī)范。在法定時限內(nèi)及時公開財政預(yù)決算、部門預(yù)決算。將部門預(yù)決算公開列入考核，逐一檢查全縣各預(yù)算單位的xxxx年部門預(yù)算公開情況和xxxx年決算公開情況進行了，并提出了整改意見，督促整改到位。

　　二是財政法治化管理持續(xù)提升。健全公款競爭性存放機制，組織實施xx億元財政資金競爭性存放，其中社�；�金xx億元、財政資金x元，平均中標(biāo)利率x.xxx%，較基準利率上浮xx.xx%。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)高水平推進清廉財政建設(shè)

　　一是強化“收支兩線”預(yù)算剛性約束。深化法治政府建設(shè)，落實《預(yù)算法》各項要求，嚴格預(yù)算收支管理，確保依法征收、應(yīng)收盡收，不折不扣落實好減稅降費各項政策，堅決遏制亂收費行為。

　　二是扣準“四個環(huán)節(jié)”推進源頭防腐。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，推廣應(yīng)用“資產(chǎn)云”平臺，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警，規(guī)范資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。加強政府采購監(jiān)管，全面推廣“政采云”平臺，提高政府采購資金使用效益。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，加快推進規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作。推進全縣行政事業(yè)單位內(nèi)控機制建設(shè)，加強業(yè)務(wù)風(fēng)險點排查與薄弱環(huán)節(jié)管理，確保內(nèi)控工作取得實效。

　　三是用活“三個抓手”打造清廉隊伍。構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，建設(shè)民族發(fā)展資金領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控樣本，全面梳理民族發(fā)展資金管理流程，排查出x個流程和x個關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點xx個，制定xx條防控措施，編制《xxx縣民族發(fā)展資金管理廉政風(fēng)險防控手冊》，被縣紀委評為廉政風(fēng)險防控優(yōu)秀典型樣本，并成為xxxx年我縣唯一的市級典型樣本。防控廉政風(fēng)險，查找部門風(fēng)險點x個、崗位廉政風(fēng)險點xxx個，落實防控措施xxx條。完善內(nèi)部控制，按照“x+x+X”的制度框架，修編x個基本制度、x個專項風(fēng)險防控辦法、xx個內(nèi)部控制操作規(guī)程。

　　二、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬┴斦�收入增長壓力巨大。重點稅源稅收收入不穩(wěn)定，高度依賴于x娃哈哈及啟力投資和真宗投資三家企業(yè)，重點稅源企業(yè)一家獨大，一旦減收帶來的缺口無以彌補，極易引發(fā)財政收入大起大落。稅收收入級次不均衡問題突出，縣級稅收收入占稅收總收入的比重只在xx-xx%之間，占比明顯偏低，稅收收入結(jié)構(gòu)和級次不合理。

　�。ǘ�）財政支出壓力有增無減。一方面要保工資、保運轉(zhuǎn)、�；�本民生，一方面要保障美麗幸福新景寧建設(shè)、三大攻堅戰(zhàn)、富民強省十大行動計劃等重大決策部署，支出需求很大，緊平衡的特征更加明顯。

　　（三）資金使用績效有待提升。部分部門單位仍存在“重分配輕管理、重資金輕績效”的慣性思維，與全面實施預(yù)算績效管理的要求還有差距�？冃�目標(biāo)編制不規(guī)范，部門預(yù)算績效編制目標(biāo)內(nèi)容簡單模糊，缺乏量化指標(biāo)，無法充分反映績效。如：縣水利局編制鶴溪小流域水土流失綜合治理項目績效編制內(nèi)容僅表述為改善水土流失環(huán)境；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯項目績效僅表述為提高農(nóng)產(chǎn)品可追溯程度。

　　（四）生態(tài)價值轉(zhuǎn)換任重道遠。盡管已經(jīng)完成首個鄉(xiāng)級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算、組建“兩山”公司、破題政府購買生態(tài)產(chǎn)品機制、探索“異地綠化交易平臺”和生態(tài)產(chǎn)品價值產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)路徑、謀劃“兩山金融”、在全國率先推行民宿“生態(tài)價”等工作，但生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作存在問題和困難：

　　一是每年GEP核算費用的列支問題，為進一步明確每年的GEP值增量，需逐年進行核算，費用每年產(chǎn)生，但項費用尚未列入全縣購買生態(tài)產(chǎn)品價值的資金投入中。

　　二是xx有限公司的市場化運作模式有待進一步探索，要探索市場化運作并實現(xiàn)盈利模式，避免政府購買為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的單一來源。

　　三是xx有限公司獲得和使用政府購買資金的機制尚需進一步明確，以防止出現(xiàn)資金使用不規(guī)范，使用途徑不明確等現(xiàn)象。

　　四是縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的上下游流域生態(tài)補償機制，監(jiān)測目標(biāo)和監(jiān)督手段還不夠明確，難以避免過多的成本投入。

　　五是每年實現(xiàn)購買資金xxxx萬元，目前尚無與將省級等上級專項項目資金進行整合，整合的具體范圍尚需進一步明確。

　　三、xxxx年工作重點

　　按照“xxxx”工作思路，圍繞統(tǒng)籌穩(wěn)增長、惠民生、促改革、防風(fēng)險，全力補短板、強弱項、提績效、創(chuàng)亮點的要求，謀劃推進xxxx年工作，為畬鄉(xiāng)景寧全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)服好務(wù)、作貢獻。

　　“1”是突出一個工作目標(biāo)：xxxx年，一般公共預(yù)算收入同比增長x%；一般公共預(yù)算稅收收入同比增長x%。

　　“2”是牢固樹立兩x念：一是牢固樹立“財為政服務(wù)”理念。在制度供給上，積極完善集中財力辦大事財政政策體系；在工作載體上，堅持干好工作發(fā)好聲、帶好隊伍管好兵；在工作方法上，堅持強謀劃強執(zhí)行，將“財為政服務(wù)”落實到具體行動上、體現(xiàn)在實際工作中。二是牢固樹立“黨建強業(yè)務(wù)強”理念。堅持黨務(wù)和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬。圍繞中心抓黨建強隊伍，扎實推進機關(guān)黨建工作，有力促進財政職能的充分發(fā)揮。

　　“3”是做好三篇文章：一是做好“六穩(wěn)”“六保”文章。堅持打好“鐵算盤”，統(tǒng)籌盤活有限財力，按標(biāo)準優(yōu)先足額保障“三保”支出，兜實“三保”底線，全力保障重點民生實事。二是做好集中財力辦大事文章。按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，打破資金使用界限，持續(xù)推進專項資金整合工作，提高財政資金使用效益，辦對辦好一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的實事、大事。三是做好績效管理文章。全面拓寬績效評價范圍，嚴密把關(guān)報告評審過程，強化運用績效評價結(jié)果，密切加強財審聯(lián)動合作，進一步優(yōu)化財政資源配置，提升預(yù)算管理水平和實施效果，切實提高了財政資金的使用效益。

　　“4”是重點把握好四個方面：一是破解難點，依法行政抓規(guī)范。圍繞財政工作難點、痛點、堵點，要重整旗鼓、鼓足干勁、克難攻堅，通過規(guī)范辦事程序、發(fā)放督辦單、嚴肅組織工作紀律等形式，抓作風(fēng)、抓隊伍、抓戰(zhàn)斗力。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，既要堅定信心，又要保持頭腦清醒，依法依規(guī)確保收支平穩(wěn)健康運行。堅決落實政府過緊日子要求，嚴格控制和壓減一般性支出。嚴控“三保”支出風(fēng)險。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，在預(yù)算安排和庫款撥付等方面優(yōu)先保障“三保”支出。二是聚焦重點，精準施策補短板。在精準施策上出實招，在精準推進上下功夫，在精準落地上見實效。持續(xù)支持穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長。緊盯國家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持趨勢，積極向上爭取資金，及時兌現(xiàn)各類獎補政策資金。做實做優(yōu)政府產(chǎn)業(yè)基金。持續(xù)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)保障和改善民生，按照“盡力而為、量力而行”的原則，突出重點導(dǎo)向，聚焦民生，統(tǒng)籌財力做好政策托底和資金保障。三是創(chuàng)新亮點，多措并舉顯特色。破除“慣性”思維和“守攤”思想，在工作中提升能力，創(chuàng)新方法，從更長周期、更寬視野、更廣范圍謀劃財政工作。主動服務(wù)，靠前指揮。抓住財政工作特點，做到特事特辦，急事急辦，解決好工作推進過程中遇到的困難。主動謀劃，提升能力。要沖破思維定勢，把目標(biāo)定得更高，把手腳放得更開，把工作搞得更活，要以創(chuàng)新的思維來謀劃財政工作，為縣委、縣政府決策，當(dāng)好參謀。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，黨建引領(lǐng)強隊伍。強化黨建引領(lǐng)，堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把新時代黨的建設(shè)總要求貫穿財政業(yè)務(wù)工作全過程，持續(xù)深化黨建“雙強雙優(yōu)工程”，全面落實財政黨建二十四字工作法，為財政改革發(fā)展夯實根本保障。強化制度意識，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，抓好全面從嚴治黨制度貫徹執(zhí)行，健全制度執(zhí)行機制，提高制度執(zhí)行能力，推動財政干部嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。強化干部管理，進一步加強干部隊伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)財政干部不斷增強專業(yè)素養(yǎng)、提高能力素質(zhì)，以干部能力帶動整體工作水平提升，加快打造一支與時代發(fā)展相適應(yīng)的財政排頭兵。

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