財(cái)政局財(cái)政工作總結(jié)及財(cái)政工作打算

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，將“提質(zhì)量和防風(fēng)險(xiǎn)”作為今年財(cái)政工作的主要抓手，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)，一件件落實(shí)，強(qiáng)化管理、深化改革、狠抓收入征管，深挖增收潛力，各項(xiàng)財(cái)政工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政支出按照預(yù)算基本達(dá)到“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”要求。x-x月全區(qū)累計(jì)完成財(cái)政總收入xx.xx億元，同比增長(zhǎng)x.xx%，完成全年預(yù)算目標(biāo)的xx.xx%，超序時(shí)進(jìn)度x.xx個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)到xx.xx%，同比提高x.x個(gè)百分點(diǎn)；在防風(fēng)險(xiǎn)方面，通過(guò)大力增收節(jié)支，堅(jiān)持“三保”底線，嚴(yán)防支付風(fēng)險(xiǎn)，今年以來(lái)我區(qū)平均庫(kù)款保障水平為x.xx倍，高于省定x.x倍的最低保障要求，較好地實(shí)現(xiàn)了加快財(cái)政支出進(jìn)度穩(wěn)增長(zhǎng)與兜住“三保”低線防范支付風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。按照中央、省市要求，結(jié)合我區(qū)在舉債和化解債務(wù)中存在的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真清理甄別債務(wù)類別。按照“先防后化、守住底線，加速轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，積極采取“降、改、化、轉(zhuǎn)”等措施，嚴(yán)防了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保我區(qū)債務(wù)在合理的區(qū)間運(yùn)行、確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金得到保障。xxxx年工作總結(jié)如下：

　　一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，切實(shí)壯大財(cái)源。

　　大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)碧桂園與國(guó)源基礎(chǔ)土地交易費(fèi)用清算、辦證問(wèn)題，全力支持碧桂園在xx項(xiàng)目順利推進(jìn)。短期融通資金，大力支持遠(yuǎn)達(dá)新材料渡過(guò)流動(dòng)資金短缺難關(guān)。引導(dǎo)金融行業(yè)加大對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。全力協(xié)調(diào)建行、華融湘江銀行、交通銀行、x銀行以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我區(qū)納稅，做“活”土地文章，突出以地生財(cái)。

　　二、落實(shí)收入指標(biāo)不打折，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　全年預(yù)計(jì)可完成xx.xx億元。增幅為x%，稅比xx%。一是密切跟蹤財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，及時(shí)解決組織收入工作中突出矛盾與問(wèn)題，全力抓好稅收，保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是強(qiáng)化綜合治稅信息對(duì)比作用，組織開展重點(diǎn)稅源大調(diào)查，建立實(shí)體企業(yè)基礎(chǔ)稅源臺(tái)賬，實(shí)行企業(yè)納稅一月一對(duì)比制度；多措并舉推動(dòng)綜合治稅進(jìn)入實(shí)質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)建筑材料行業(yè)的稅收稽查，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目欠繳稅收的清收力度。三是加強(qiáng)工業(yè)稅收管理，預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)稅金x.x億，同比增長(zhǎng)xxxx萬(wàn)，增長(zhǎng)xx.x%。

　　三、保障民生支出不放松，社會(huì)和諧發(fā)展。

　　堅(jiān)持以“三保”為目標(biāo)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，全面提升財(cái)政保障能力，xxxx年民生達(dá)出xx.x億元，占總支出的xx%。一是解決民生實(shí)事，確保人員工資性支出及時(shí)兌付。二是支持扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，大力持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。三是保證各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，提高保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展能力。四是加大教育科技投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)全面進(jìn)步；五是設(shè)立工業(yè)和旅游發(fā)展基金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　四、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不手軟，資金保障有序。

　　全力提高政治站位，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)控債務(wù)增量，化解債務(wù)存量，嚴(yán)防資金斷鏈，全面提高財(cái)政管理水平，切實(shí)規(guī)范國(guó)庫(kù)管理秩序，積極穩(wěn)妥地化解債務(wù)存量 一是繼續(xù)實(shí)施“停、緩、調(diào)、撤”，不新上項(xiàng)目，不增新債務(wù)；二是加快完成融資平臺(tái)的整合和轉(zhuǎn)型，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、資本充足、權(quán)責(zé)明確”的現(xiàn)代企業(yè)；三是加強(qiáng)與銀行部門協(xié)調(diào)，達(dá)到降息延期；四是增強(qiáng)預(yù)算剛性，加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款管理，通過(guò)支出 “有保有壓”，科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)庫(kù)款余額保障水平持續(xù)平穩(wěn)；五是加快出讓土地和處置閑置資產(chǎn)進(jìn)度。

　　xxxx年財(cái)政工作打算

　　財(cái)政形勢(shì)不容樂(lè)觀，財(cái)政運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定因的因素依然存在，收支矛盾還相當(dāng)突出。xxxx年我們將正視困難，繼續(xù)圍繞目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)守初心，為xx區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。xxxx年財(cái)政收入增幅預(yù)計(jì)x%左右，爭(zhēng)取達(dá)到xx.xx億元，稅比達(dá)xx%以上。

　　一、貫徹全區(qū)財(cái)源建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)稅源建設(shè)爭(zhēng)新突破。

一是進(jìn)一步完善招商引資評(píng)估體系。堅(jiān)持把抓產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)、扶實(shí)體、拓財(cái)源作為“雙百億園區(qū)”建設(shè)的核心目標(biāo)，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、引資與增稅并重的關(guān)系，建立健全招商引資項(xiàng)目財(cái)源評(píng)價(jià)制度，著眼全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)能完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、科技含量高、市場(chǎng)前景廣、投資總量大、附加值高、有利于擴(kuò)大財(cái)源建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大突破、三次產(chǎn)業(yè)大融合，切實(shí)將園區(qū)打造成全區(qū)的財(cái)源洼地。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，把招引工業(yè)項(xiàng)目的“畝均稅收”作為重要考核指標(biāo)，提高項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)率，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)劣法效應(yīng)，推動(dòng)低效能企業(yè)有序退出。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金投入管理方式。改進(jìn)財(cái)政性涉企資金分配方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)類資金使用質(zhì)效擺在財(cái)源建設(shè)的首位，重點(diǎn)支持稅收貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)性好、社會(huì)效益高、安全生產(chǎn)與節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的企業(yè)，形成“以財(cái)稅看發(fā)展、憑貢獻(xiàn)定支持”的財(cái)源培植新格局。三是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶助力企業(yè)發(fā)展。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為目標(biāo)，切實(shí)為骨干財(cái)源企業(yè)解決各類困難和問(wèn)題。梳理年繳稅額xx萬(wàn)元和xxx萬(wàn)以上的實(shí)體企業(yè)名單，建立骨干財(cái)源企業(yè)信息庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整常態(tài)化扶持。四是鞏固建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的財(cái)源地位。全力支持我區(qū)建筑企業(yè)（含房屋建筑、市政、園林綠化等建筑企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同等條件下政府性投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先交由本地建筑企業(yè)承建，大力支持企業(yè)積極開拓x市場(chǎng)，形成xx建筑行業(yè)“品牌效應(yīng)”。五是要大力培植地方稅體系。要及時(shí)研究國(guó)家稅制改革的政策和方向及對(duì)地方財(cái)力的影響，依托國(guó)家歷史文化名城的“金字招牌”和我區(qū)農(nóng)業(yè)、異蛇、礦產(chǎn)資源豐富的特征，大力發(fā)展觀光旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)，做大地方稅收總量和基數(shù)，爭(zhēng)取在中央和省稅制改革中占得先機(jī)；對(duì)屬于中央稅種或地方分成比例較小的產(chǎn)業(yè)，要努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)上多做文章。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培植新的地方主體稅源。支持企業(yè)綠色發(fā)展，制定促進(jìn)物流業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政第，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大地方財(cái)政。六是做“活”土地文章，挖掘增收潛力。建立土地儲(chǔ)備金制度。嚴(yán)格規(guī)范及士地出讓收入安排的優(yōu)惠政策，超期的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，對(duì)因房地產(chǎn)企業(yè)自身原因?qū)е峦恋亻e置兩年以上的建設(shè)開發(fā)用地，依法予以收回。探索建立房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模適時(shí)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、多措并舉加強(qiáng)財(cái)稅管理，突出提質(zhì)擴(kuò)量。

圍繞應(yīng)收盡收“挖潛力”。深入組織開展稅源調(diào)査，全面掌握稅源分布及結(jié)構(gòu)狀況。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，規(guī)范稅收征管秩序，構(gòu)建起齊抓共管治稅格局，稅收潛力得到充分挖掘。對(duì)于數(shù)據(jù)分析中屢現(xiàn)的漏征、少征應(yīng)征點(diǎn)，無(wú)正當(dāng)理由的，將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。加強(qiáng)附加稅費(fèi)征收管理，外地委托代開發(fā)票一律不得作為報(bào)銷憑證。加強(qiáng)建筑工程（非房地產(chǎn)業(yè)）耗用材料以及外來(lái)施工企業(yè)員工（含務(wù)工人員）個(gè)人所得稅管理，以稅收聯(lián)控證明方式確保稅收流失。財(cái)稅部門要聯(lián)合公檢法司等部門，嚴(yán)厲打擊偷稅行為，對(duì)偷稅的企業(yè)三年內(nèi)不給予財(cái)政資金支持。組織開照財(cái)源建設(shè)大宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳納稅模范，每年評(píng)選“十大納稅大戶企業(yè)”建立納稅排行定時(shí)通報(bào)制度。將財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行個(gè)人大額消費(fèi)必須主動(dòng)索要發(fā)票作為一項(xiàng)制度要求。采用“互聯(lián)網(wǎng)+有獎(jiǎng)發(fā)票”等舉措增強(qiáng)市民消費(fèi)開發(fā)票的自覺性，在全社會(huì)營(yíng)造納稅光榮的良好氛圍。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，強(qiáng)化誠(chéng)信理念，增強(qiáng)依法納稅意識(shí)，以誠(chéng)信創(chuàng)造xx競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　三、大力優(yōu)化財(cái)源建設(shè)環(huán)境。

進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”以及收過(guò)頭稅、提前征稅行為，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為和黑惡勢(shì)力。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“一次辦結(jié)”改革。全面梳理財(cái)稅優(yōu)惠政策，編制財(cái)稅優(yōu)惠事項(xiàng)清單，向社會(huì)公開，并根據(jù)政策調(diào)整情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。逐項(xiàng)細(xì)化財(cái)稅優(yōu)惠辦理流程，明確崗責(zé)權(quán)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)承諾制，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。加強(qiáng)信息化建設(shè)，精簡(jiǎn)財(cái)稅優(yōu)惠事項(xiàng)申報(bào)材料，減少中介服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，使財(cái)稅優(yōu)惠政策高效、快捷、足額落實(shí)到位，不斷釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　四、嚴(yán)格預(yù)算約束、規(guī)范管理。

要進(jìn)一步健全財(cái)政運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用效益、財(cái)政工作服務(wù)效能。x.完善預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。堅(jiān)持按“量入為出，分類保障，總體平衡”的理財(cái)思路，按照“人員經(jīng)費(fèi)全額保障，公用經(jīng)費(fèi)分類限額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合并壓縮，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)切塊管理”的編制方法，完善預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出績(jī)效。全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，進(jìn)一步提高預(yù)算剛性，嚴(yán)控預(yù)算追加、預(yù)算外批條子，切實(shí)堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不支出”，不斷增強(qiáng)預(yù)算約束；細(xì)化預(yù)算資金使用計(jì)劃，對(duì)涉企類專項(xiàng)資金、民生類專項(xiàng)支出、運(yùn)轉(zhuǎn)類經(jīng)費(fèi)，采取及時(shí)撥付、提前預(yù)撥等措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；建立按月、按季存量資金收回清單制度，將結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金及時(shí)收回區(qū)政府統(tǒng)籌使用；完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。

　　五、有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和x省委、省政府的決策部署，根據(jù)《xx區(qū)化解政府隱性債務(wù)實(shí)施方案》的要求，確保資金不斷鏈，確保區(qū)域性金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生，逐步化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量；（2）探索融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型新路子。進(jìn)一步完善xx有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的新路子，將xx城建投和xx農(nóng)旅投推向市場(chǎng)，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為按商業(yè)化運(yùn)行的獨(dú)立市場(chǎng)主體；（3）尋求化解隱性債務(wù)新途徑。將有收入，能形成現(xiàn)金流的棚改項(xiàng)目以片區(qū)開發(fā)等方式推向市場(chǎng)，將政府隱性債務(wù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)或社會(huì)資本身上，減輕政府還債壓力，做到即化解了債務(wù)，又保證了政府公益性項(xiàng)目建設(shè)兩不誤；（4）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目早落地。選擇經(jīng)營(yíng)質(zhì)量?jī)?yōu)，特許經(jīng)營(yíng)收入全覆蓋的項(xiàng)目向社會(huì)資本招商，引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓社會(huì)資本分擔(dān)部分政府債務(wù)。

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