市財政局年度工作總結報告

　　xxxx年，xx市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委市政府正確領導下，緊緊圍繞同心同向建設更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)的工作目標，弘揚“動車精神”、強化“全輪驅動”，堅持運用“十一個關系”指導財政工作實踐，充分發(fā)揮好財政當家理財?shù)闹匾�職責，為全市�?jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財力支撐。獲得xx市抗擊疫情先進黨組織和創(chuàng)建文明城市復審先進單位。

　　一、xxxx年財政工作情況

　　（一）堅持提質增效，收入穩(wěn)步增長

　　根據(jù)市委市政府提出的工作目標和今年以來新的經(jīng)濟形勢，我們將組織收入作為工作的重中之重，圍繞增收提質，不斷完善稅源培植和收入征管措施，確保財政收入穩(wěn)步增長。xxxx年，全市一般公共預算收入完成xxx.xx億元，扣除地鐵留抵退稅x.xx億元后，當年收入完成xxx.xx億元，增長x.x%，其中：稅收收入完成xx.xx億元，增長x.x%，財政收入逐年實現(xiàn)量質齊升。積極落實減稅降費政策，加大規(guī)模性紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關，促進企業(yè)復工復產(chǎn)，全年實現(xiàn)減稅降費xx.xx億元，有效減輕企業(yè)負擔。為xxxx戶承租政府單位和國企房屋的企業(yè)、個體工商戶減免房租xxxx萬元。

　�。ǘ�）優(yōu)化支出結構，兜牢民生底線

　　牢固樹立過緊日子思想，在資金使用上精打細算，保障重點支出，兜牢民生底線，提升財政保障能力。大力壓減一般性支出，全年共壓減資金x.xx億元，統(tǒng)籌用于疫情防控和民生保障。xxxx年，全市一般公共預算支出xxx.x億元，民生支出xx.xx億元，占當年支出總額的xx.x%。撥付資金x.xx億元，全力保障疫情防控需求；撥付資金x.xx億，積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金x.x億元，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；撥付資金xx.xx億元，確保社會保障與就業(yè)支出；撥付資金xx.xx億元，均衡教育事業(yè)發(fā)展；投入資金x.xx億元，提升衛(wèi)生健康服務水平；撥付資金x.xx億元，支持文化和公共安全建設；撥付資金xx.xx億元，加大城市社區(qū)和節(jié)能環(huán)保投入等。

　�。ㄈ�）加強債務管理，防控債務風險

　　始終把加強政府債務管理和防控債務風險放在突出位置，加強債務源頭管控，強化債務限額、預算和預警管理，構建政府性債務借、用、管、還全過程監(jiān)管機制。xxxx年積極爭取上級政府債券和棚改債券xx.x億元，主要用于上合示范區(qū)基礎設施綜合工程、xx片區(qū)棚戶區(qū)改造工程等重點基礎設施建設和棚戶區(qū)改造項目，加大對民生支出和重點支出的保障力度。我市全口徑債務余額xxx.xx億元，綜合財力xxx.xx億元，綜合債務率達到xx.xx%，政府債務率水平為綠色等級。

　�。ㄋ模┩七M財政改革，提升管理水平。

　　推動預算編制改革。在xxxx年部門預算編制中，堅持“錢隨事走”原則，所有財政資金安排不再考慮以前年度基數(shù)，構建財政預算編制“零基預算”模式。提升預算績效管理水平。加強預算績效管理制度建設，強化預算績效全過程管理，全年共評審政府投資項目xx個，審減資金x.xx億元，評審市直部門專項資金xx項，審減金額x.xx億元。加強政府采購管理。規(guī)范政府采購程序，提高政府采購效率，建立政府采購綠色通道，確保防疫物資采購高效、便利。深化國庫管理改革。全面推動國庫集中支付電子化支付，強化國庫庫款動態(tài)監(jiān)測，建立直達資金撥付綠色通道，公務卡使用效率不斷提高。強化財政監(jiān)督力度。充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，嚴肅財經(jīng)紀律，落實省委巡視整改反饋意見，對xx個鎮(zhèn)辦功能區(qū)、xx個行政事業(yè)單位開展了監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，嚴格督促落實整改。

　�。ㄎ澹┩七M國企改革，攻堅國企攻勢。

　　全面推進深化全市國資國企作戰(zhàn)攻勢各項任務，通過開展現(xiàn)場調研，全面摸清我市市屬企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，圍繞法人治理結構、融資情況等形成了全面詳實的調研報告。積極推動全市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，理順市屬企業(yè)管理體制，加快完善企業(yè)法人治理結構，公開選拔配齊企業(yè)領導班子，提升市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟效益較大增長。截至xxxx年xx月，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額xxxx億元，同比增長xx%；營業(yè)收入xx.x億元，同比增長xxx%；利潤總額-x.x億元，同比增長xx%。積極引導國有企業(yè)參與全市“雙招雙引”，簽訂“央企合作”項目xx個，總投資xxx億元，已落地項目xx個，外資到賬 xxxx萬美元，國企招商引資實現(xiàn)新突破。在xx市國企改革綜合考核中爭取保三爭二。

　　二、xxxx年工作思路

　　認真貫徹落實市委十四屆十一次全會精神，堅持黨建引領，明確工作目標，撲下身子，狠抓落實，積極發(fā)揮財政“生財、聚財、用財、理財”職能作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。

　�。ㄒ唬�強謀劃，促融合，提升黨建工作水平

　　注重以“政”領“財”，把準財政工作方向，統(tǒng)籌謀劃“建設怎樣的財政機關、怎樣建設財政機關”，形成“局黨組搭臺、黨支部編劇、黨員干部唱戲”的財政黨建工作格局。積極推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合，做好以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建。加強學習型黨組織建設，努力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|財政隊伍。

　�。ǘ�）抓財源，聚稅源，推動經(jīng)濟高效發(fā)展

　　1.深入挖掘重點財源，積極攏聚外部稅源。一是加大金融行業(yè)稅收征管力度。會同市金融監(jiān)管局大力支持和拓展金融、保險和證券公司在我市開展相關業(yè)務，把銀行稅收貢獻度作為調度財政資金存放的重要參考指標，積極推進xx農(nóng)商行理財公司、金融租賃落戶上合示范區(qū)，協(xié)調相關金融企業(yè)將個人所得稅等稅收在我市繳納。二是發(fā)揮平臺聚攏稅源作用。積極支持xx鎮(zhèn)“新再生網(wǎng)”和中云上合都市智谷線上平臺建設。三是大力引進和發(fā)展總部經(jīng)濟。加大對房地產(chǎn)建筑業(yè)總部招商力度，吸引更多總部經(jīng)濟在我市落戶發(fā)展。

　　2.有效加強稅源管理，堅持做到應收盡收。充分發(fā)揮聯(lián)動管控作用，加強同稅務、建設、自然資源等部門的聯(lián)動。一是推動本地建筑企業(yè)做大做強。積極落實“地需地產(chǎn)、地產(chǎn)地用”原則，積極支持本地建筑企業(yè)同央企、國企組成聯(lián)合體，培植本地建筑企業(yè)做大做強，提升建筑業(yè)稅收地方貢獻度。二是加大對外來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管控力度。從源頭管控做起，加強末端約束，抓好土地招拍掛、建筑施工和房產(chǎn)交易等環(huán)節(jié)稅收，要求外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市設立獨立法人機構，政府投資項目資金實行“一票一書”付款辦法，防止稅收流失。三是做好土地使用稅征收工作。充分運用稅務機關“稅圖地理信息稅收管理系統(tǒng)”（GIS），摸清掌握稅源信息，實現(xiàn)土地使用稅收應征盡征，xxxx年土地使用稅預計新增x.x億元。

　　（三）抓改革，促發(fā)展，提高財政管理能力

　　1.全面推行零基預算。打破以往預算安排“基數(shù)+增長”的僵化模式，全面實行“零基預算”，以“零”為基點重新確定資金投向、規(guī)模和結構，一切從實際出發(fā)，按照“有保有壓、先急后緩”的原則，集中財力保重點、辦大事、兜底線，把有限的財政資金用在刀刃上，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用。

　　2.實施撥改投改革。研究制定《xx市股權投資綜合性改革方案》，通過創(chuàng)新財政資金投入機制，變“死錢”為“活錢”，變“獎補”為“股權”，確定x家市屬企業(yè)作為股權投資管理機構，實行財政資金市場化運作，支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型。

　　x.全面推進預算績效管理。以市委市政府《關于深化預算管理改革全面推進預算績效管理的實施意見》實施為契機，認真研究制定《財政內部預算績效管理實施細則》和相關預算績效管理制度，建立與預算安排相結合的約束機制，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，硬化預算績效管理約束，推動財政資金聚力增效。

　　3. 提升債務管理水平。會同發(fā)改部門認真梳理重點項目，充實專項債券申報項目庫，提高專項債券項目申報的計劃性、科學性和前瞻性。對政府債券資金使用進行全過程跟蹤監(jiān)督，及時將資金撥付到項目單位，盡快形成實物工作量。建立債務風險動態(tài)監(jiān)測機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　（四）建制度，明主業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟

　　1.加強改革頂層設計，完善政策制度。一是以上合示范區(qū)被列入“十四五”全國國資規(guī)劃思路框架為契機，x月底前出臺《xx市國有企業(yè)三年改革行動方案》，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制，分類推進混合所有制改革，實現(xiàn)我市國有企業(yè)的高質量發(fā)展。二是制定《國有資產(chǎn)劃撥原則》和《國有企業(yè)承擔基礎設施項目工作流程》。三是調整國資委黨組成員和國資委成員單位，下設國企戰(zhàn)略發(fā)展委員會和國企戰(zhàn)略融資委員會，為國有企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略性投資、混合所有制改革、融資多樣化等提供智力支持。

　　2.提升綜合管理能力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一是完善公司法人治理結構，發(fā)揮好董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層經(jīng)營管理和黨組織政治核心作用，建立權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。探索建立母公司和子公司“人、財、物”等關鍵部門垂直管理機制，改變“大包干”模式。二是加強企業(yè)內控制度建設，x月底前完善內部考核和違規(guī)經(jīng)營投資責任追究機制，保障市屬企業(yè)各項內部管理工作得到有效落實。三是建立國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)，運用信息化手段推進國資監(jiān)管方式轉變，增強國資監(jiān)管科學性、有效性。六是加強央地合作。借力上合示范區(qū)“一帶一路”央企國際客廳，打造央企綜合服務平臺、央地合作信息交流和產(chǎn)業(yè)聚集基地。

　　3.引導企業(yè)聚焦主業(yè)，提升核心競爭力。一是引導各市屬企業(yè)“強身健體”，明確企業(yè)未來發(fā)展主業(yè)，通過做精做強主業(yè)，避免同質競爭，提高企業(yè)競爭力。二是盤活國有資產(chǎn)。支持各市屬企業(yè)通過市場手段在各鎮(zhèn)街、功能區(qū)拿地，對批而未供、供而未用土地進行收購（儲），梳理無證土地，分類補辦土地證。通過對部分土地、房屋、政府BOT項目等存量資產(chǎn)，采取劃轉等多種方式注入國有公司，增強公司資本實力。三是提升企業(yè)信用評級。對現(xiàn)有x家xA級企業(yè)進行資源優(yōu)化整合，探索實現(xiàn)xA信用評級新突破，通過提升信用評級提高企業(yè)美譽度，降低企業(yè)融資成本。四是支持發(fā)展規(guī)上企業(yè)。根據(jù)市屬企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢擇優(yōu)選擇x家企業(yè)，培育發(fā)展規(guī)上建筑施工企業(yè)，積極承接財政和市屬企業(yè)項目，提升企業(yè)盈利能力。

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