“十三五”以來(lái),xx縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)十九屆三中、四中全會(huì)精神,在市局黨組和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“十三五”制定的目標(biāo),以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)資源和保障發(fā)展為重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,深化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能,F(xiàn)將我局“十三五”工作開(kāi)展情況和“十四五”工作計(jì)劃報(bào)告如下:
一、“十三五”期間主要工作成效
。ㄒ唬h的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是扎實(shí)開(kāi)展主題教育,進(jìn)一步抓實(shí)“兩學(xué)一做”主題教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢記使命”主題,緊扣貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主線,全面把握“守初心,擔(dān)使命,找差距,抓落實(shí)”總體要求,把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫徹始終,有機(jī)結(jié)合,一體推進(jìn)。深入開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)、“三個(gè)以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。通過(guò)不同渠道多次對(duì)全局干部職工進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);組織全體黨員到革命老區(qū)開(kāi)展黨性教育。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,全局黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升,干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng),忠誠(chéng)實(shí)干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹(shù)牢。二是深入推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革,順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)合并,職能和人員的轉(zhuǎn)隸,規(guī)范了股室和機(jī)構(gòu)的設(shè)置,保證了工作正常開(kāi)展。三是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,推進(jìn)黨組織民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日常態(tài)化。四是關(guān)心關(guān)注群團(tuán)組織、老干部和轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作。支持工會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng),豐富干部職工業(yè)余文化生活,關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。
。ǘ┗A(chǔ)保障齊頭發(fā)力。一是國(guó)土空間規(guī)劃修編進(jìn)展順利。編制完成了《xx縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(xxxx-xxxx年)》初稿并上報(bào)市局;完成了縣城建城區(qū)x:xxxx地形圖測(cè)繪工作,測(cè)繪面積xx平方公里;完成了《xx縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》初稿編制任務(wù)。二是完成鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃調(diào)整。我縣在xxxx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的基礎(chǔ)上,為保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,于xxxx年對(duì)xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的位置或面積進(jìn)行調(diào)整,在確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少,質(zhì)量有所提高的前提下已獲x市人民政府批準(zhǔn)。三是完成了北馬會(huì)等十一個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制和評(píng)審工作,并將編制成果全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn);持續(xù)推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了xx縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作,已上報(bào)市自然資源局;依托政務(wù)中心平臺(tái)和信息技術(shù),推行規(guī)劃公開(kāi)工作,規(guī)劃項(xiàng)目公示率達(dá)到了xxx%;推行規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng),“一書(shū)兩證”發(fā)證率達(dá)到了xxx%。四是扎實(shí)推進(jìn)“三調(diào)”工作。截止目前,第三次國(guó)土調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作已基本完成,并經(jīng)過(guò)省廳反復(fù)檢查后報(bào)國(guó)家核查,F(xiàn)已將根據(jù)國(guó)家、省廳的核查意見(jiàn)整改后的數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)國(guó)家,等待國(guó)家再次核查,月底前將形成我縣第三次國(guó)土調(diào)查最終數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家。五是積極推進(jìn)自然資源管理法制和執(zhí)法保障工作。“十三五”期間,結(jié)合年度、季度、月度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑、日常巡查和群眾舉報(bào),加大對(duì)違法用地、非法采礦的查處力度,共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件xxx件,下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》xxx件,向縣法院送達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》xx件,建議紀(jì)檢部門(mén)給予相關(guān)人員處分xx人,涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)x件。“十三五”期間,我縣每年違法占用耕地比例均未超過(guò)xx%的目標(biāo)任務(wù)。
。ㄈ┌l(fā)展用地保障持續(xù)有力。“十三五”以來(lái),我縣共報(bào)批建設(shè)用地xx個(gè)批次,涉及xx宗,總面積xxx.xxxx公頃,其中耕地面積xx.xxxx公頃。累計(jì)完成土地供應(yīng)xxx.xxxx公頃,收繳土地價(jià)款xxxxx.xxxx萬(wàn)元,其中,劃撥用地xx.xxxx公頃,收繳土地劃撥價(jià)款xxx.xxxx萬(wàn)元,協(xié)議出讓面積x.xxx公頃,出讓金xxx.xxxx萬(wàn)元,拍賣(mài)面積x.xxxx公頃,出讓金xxxx.xx萬(wàn)元,掛牌xx.xxxx公頃,xxxxx.xx萬(wàn)元。累計(jì)完成收儲(chǔ)xx宗地塊,xx.xxxxx公頃。
。ㄋ模└乇Wo(hù)成績(jī)斐然。一是牢牢把握耕地紅線,根據(jù)《xx縣土地利用總體規(guī)劃(xxxx-xxxx年)》規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案,調(diào)整后xx縣耕地保有量不低于xx.xx萬(wàn)畝。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示,我縣目前耕地面積xx.xx萬(wàn)畝,超出上級(jí)下達(dá)指標(biāo)x.xx萬(wàn)畝。永久基本農(nóng)田劃定面積為xx.xx萬(wàn)畝。耕地保護(hù)率為xxx.x%。二是大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,“十三五”期間,土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)xx個(gè),建設(shè)規(guī)模xxxxx畝,可新增耕地xxxx畝,總投資xxxx.x萬(wàn)元,F(xiàn)已驗(yàn)收xx個(gè),建設(shè)規(guī)模xxxx.xxxx畝,新增耕地xxxx.xxxx畝,剩余x個(gè)項(xiàng)目主體已經(jīng)完工,計(jì)劃年底驗(yàn)收。三是做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作。“十三五”期間,我局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)xx個(gè),建設(shè)規(guī)模xxxxx畝,總投資xxxxx.xx萬(wàn)元,現(xiàn)已驗(yàn)收xx個(gè),剩余兩個(gè)主體全面完工,計(jì)劃年底驗(yàn)收。
。ㄎ澹┑貫(zāi)防治和礦管工作。 “十三五”期間,我局編制了《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》,配合市局編制了礦業(yè)權(quán)設(shè)計(jì)方案,完成了地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和精細(xì)化核查工作,核定我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)xxx處,實(shí)施了市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程x項(xiàng),縣級(jí)治理工程xx項(xiàng),累計(jì)完成投資xxx萬(wàn)元,消除隱患xx處,惠及群眾xxx余戶。實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目,累計(jì)搬遷xxx戶,撥付搬遷補(bǔ)助資金xxxx萬(wàn)元。編制了粘土礦“三合一”方案,完成了縣級(jí)礦山《采礦許可證》的年審工作,配合省市部門(mén)完成了煤層氣勘探相關(guān)工作。
(六)加速實(shí)施增減掛項(xiàng)目。一是完成了xx個(gè)整村項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾和勘界復(fù)核工作,正在督促項(xiàng)目單位加速整改迎檢。二是確定xxxx年第一批次增減掛鉤項(xiàng)目為首批驗(yàn)收項(xiàng)目,正在督促整改備驗(yàn)。三是完成了xxxx年增減掛鉤項(xiàng)目二次調(diào)整方案的編制和專家評(píng)審工作,正在就評(píng)審專家意見(jiàn)進(jìn)行修改。
。ㄆ撸┓⻊(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。自xxxx年xx月實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來(lái),共受理各類不動(dòng)產(chǎn)登記xxxx余件(含查詢、查封事項(xiàng)),發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)xxxx本,不動(dòng)產(chǎn)登記證明xxxx份;完成中心城區(qū)整合入庫(kù)xxxx余宗; 二是不動(dòng)產(chǎn)登記工作時(shí)限的壓縮。依據(jù)國(guó)辦發(fā)【xxxx】x號(hào)的文件精神,不動(dòng)產(chǎn)抵押、注銷(xiāo)、查封登記由原來(lái)的x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日內(nèi),轉(zhuǎn)移登記由原來(lái)的xx個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日內(nèi)。三是積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作。我局出臺(tái)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn),共涉及xx大類,均已給出處理辦法。四是完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái),與稅務(wù)系統(tǒng)已連接成功。五是開(kāi)展存量數(shù)據(jù)整合,提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。針對(duì)存放在房產(chǎn)、土地等部門(mén)的檔案、數(shù)據(jù)信息,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。依據(jù)《x省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》(晉自然資發(fā)【xxxx】xx號(hào))的文件精神,積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)歷史登記檔案資料清理整合工作,目前檔案數(shù)據(jù)整合完成。
(八)黨的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅(jiān)。五年來(lái),我局揚(yáng)國(guó)土之長(zhǎng)圍繞“激活農(nóng)村資源,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,實(shí)施土地扶貧項(xiàng)目xx個(gè),建設(shè)規(guī)?傆(jì)xxxx.xx畝,實(shí)現(xiàn)新增耕地xxx.xx畝,財(cái)政撥款總計(jì)xxxx.xxxx萬(wàn)元,受益貧困戶人口xxxx人,F(xiàn)已驗(yàn)收xx個(gè)。二是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)按照中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神,以及縣掃黑辦有關(guān)掃黑除惡的工作部署,按照“落實(shí)要快、措施要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高”的要求,及時(shí)對(duì)上級(jí)交辦、同級(jí)轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡?jiǎn)栴},逐條分析,認(rèn)真核查,截止目前,共接轉(zhuǎn)線索x件,已核查辦結(jié)x件。三是加大違建別墅問(wèn)題清查整治。違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局高度重視,積極采取有效措施,全面開(kāi)展違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作。經(jīng)過(guò)多輪排查、認(rèn)定,發(fā)現(xiàn)并整治到位違建別墅問(wèn)題一宗。四是做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。在初查公示上,對(duì)全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村對(duì)xxxx年以來(lái)在耕地上建設(shè)的房屋進(jìn)行了拉網(wǎng)式、地毯式排查,排查出全縣耕地上建房共計(jì)xxxx宗,全部進(jìn)行了村級(jí)張榜和縣級(jí)網(wǎng)上公示;在發(fā)圖斑核查上,省下發(fā)我縣疑似問(wèn)題圖斑xxxx個(gè),圖斑總面積xxxx畝,圖斑核查上報(bào)工作已接近尾聲。部下發(fā)圖斑xxx個(gè),正在同步進(jìn)行圖斑數(shù)據(jù)下載、套合省下發(fā)xxxx年影像工作,下一步開(kāi)展外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)填報(bào)工作。
二、“十四五”面臨的主要困難和問(wèn)題
“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責(zé)推動(dòng)工作方面取得了一定的成績(jī),但也存在著一些困難和問(wèn)題。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決,問(wèn)題主要體現(xiàn)在: 一是制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善,制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強(qiáng)化。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還沒(méi)有完全做到監(jiān)督到位。二是作風(fēng)效能有待提升。服務(wù)不夠主動(dòng),工作能力不佳,創(chuàng)新意識(shí)不優(yōu),擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象在一些股室和干部身上存在。三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善,批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是增減掛鉤項(xiàng)目部分村莊后期工作不力,拆除復(fù)墾難度較大,建議相關(guān)部門(mén)加大工作力度,做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)復(fù)墾盡復(fù)墾。
三、“十四五”工作指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省、市、縣黨委政府及上級(jí)自然資源部門(mén)的決策部署,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),高質(zhì)量抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
。ㄒ唬┏种院愕赝七M(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨工作。一是始終把“不忘初心,牢記使命”主題教育作為永恒的課題。組織黨員干部、職工學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及上級(jí)部門(mén)的精神。二是全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步壓實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任;認(rèn)真貫徹民主集中制,落實(shí)定期黨內(nèi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”和主題黨日制度。三是帶好帶活隊(duì)伍。堅(jiān)持用感情感化人,用制度約束人,用機(jī)制激勵(lì)人的用人機(jī)制,暢通干部選拔任用渠道。四是完善制度保障。進(jìn)一步完善黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議的議事程序和規(guī)則,推進(jìn)民主決策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化;進(jìn)一步完善考勤考績(jī)、公車(chē)管理、公務(wù)接待、住宿差旅、政府采購(gòu)等制度。五是扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)提升。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國(guó)土量化考核等執(zhí)法服務(wù)方面焦點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位、企業(yè)、基層服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議,把服務(wù)對(duì)象找我辦事變成我主動(dòng)找服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動(dòng)要求,全面推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)效能的改進(jìn)和提升。
。ǘ┓e極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。一是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系,逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系;二是加速國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,確保年底前完成初稿編制;完成《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》評(píng)審工作。
。ㄈ⿵(qiáng)化供地,做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。
全力保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要;用好、用活政策,積極開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作,多種途徑保障項(xiàng)目用地需求。
(四)堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡,確保耕地質(zhì)量。一是牢牢守住耕地紅線,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理,壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任,以國(guó)土規(guī)劃為引領(lǐng),實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)。二是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī),科學(xué)預(yù)留土地整治空間,為下一個(gè)規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
。ㄎ澹┏掷m(xù)強(qiáng)化管理執(zhí)法保障工作。一是不斷提升自然資源法治建設(shè)水平,積極開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)國(guó)土、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《土地管理法》,做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳,加強(qiáng)土地制度改革過(guò)渡期有關(guān)工作的銜接。三是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察力度,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制,認(rèn)真抓好日常巡查,充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所的前哨作用,切實(shí)將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線。力爭(zhēng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。四是全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。
(六)持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。“十四五”期間,我局計(jì)劃完成地質(zhì)災(zāi)害防治和礦業(yè)權(quán)管理“十四五”規(guī)劃,積極爭(zhēng)取省市主管部門(mén)政策和資金支持,實(shí)施x-x個(gè)中小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,力爭(zhēng)每年實(shí)施x-x個(gè)小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,消除安全隱患,保一方平安。繼續(xù)配合省市主管部門(mén),為煤層氣項(xiàng)目“增儲(chǔ)上產(chǎn)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(七)持續(xù)做好增減掛項(xiàng)目工作。一是完成易地搬遷拆舊復(fù)墾驗(yàn)收工作,鞏固和提升脫貧成果。二是完成xxxx年增減掛鉤項(xiàng)目勘界復(fù)核和方案調(diào)整、內(nèi)外業(yè)整改等工作,力爭(zhēng)完成一個(gè)批次項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
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