金融監(jiān)管局上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

　　一、上半年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┟闇�(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)定不移抓好“雙招雙引”，以法人金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，著眼于區(qū)域性銀行機(jī)構(gòu)和外資類金融項(xiàng)目，推動(dòng)xXX融資擔(dān)保公司、x建信民間資本管理公司等項(xiàng)目落地，金融機(jī)構(gòu)“量質(zhì)”雙提升。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)金融項(xiàng)目，百洋集團(tuán)已完成注冊(cè)資金xxxx萬元的內(nèi)資投資公司（百洋伊仁投資管理公司）的注冊(cè)，伊藤忠商事株式會(huì)社已完成盡職調(diào)查，預(yù)計(jì)x月份簽訂協(xié)議。與相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，對(duì)陽光保險(xiǎn)“中央廚房”和“陽光保險(xiǎn)大廈”項(xiàng)目的落地可行性進(jìn)行了初步研究，積極尋找符合條件的載體。二是區(qū)域性銀行項(xiàng)目加快推進(jìn)，南洋商業(yè)銀行x分行已簽訂合作協(xié)議；廣發(fā)銀行已將設(shè)立x分行納入xxxx年發(fā)展計(jì)劃。三是積極推進(jìn)地方金融組織設(shè)立。注冊(cè)資本x億元的x建信民間資本管理有限公司已取得業(yè)務(wù)許可；由xXX集團(tuán)獨(dú)資設(shè)立，注冊(cè)資金x億元的xXX融資擔(dān)保有限公司正在進(jìn)行復(fù)審；注冊(cè)資金x.x億元的北汽集團(tuán)融資租賃有限公司正在辦理工商注冊(cè)手續(xù)。四是積極做好創(chuàng)投風(fēng)投項(xiàng)目招商。創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)期間，xx區(qū)共有三只基金參加簽約儀式，合計(jì)規(guī)模xx個(gè)億。目前，規(guī)模x億元的北科建新材料基金擬于近期提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究；規(guī)模x億元的百洋健康產(chǎn)業(yè)基金已通過第一次理事會(huì)研究，正在優(yōu)化具體設(shè)立條件。

　�。ǘ�）圍繞創(chuàng)新發(fā)展，打造保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展新高度

　　以打造保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展新高度為攻堅(jiān)目標(biāo)，加速聚集全區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面提速。一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷聚集。根據(jù)《xx區(qū)“攻堅(jiān)突破、狠抓落實(shí)”實(shí)施方案》部署要求，堅(jiān)定不移抓好“雙招雙引”，不斷瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、開拓新思路、采取新舉措，全過程跟蹤項(xiàng)目落地，紐約人壽和荷蘭標(biāo)準(zhǔn)人壽投資的達(dá)信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司x分公司及同方全球人壽保險(xiǎn)x分公司已完成工商注冊(cè)手續(xù)，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)了突破。截止目前，全區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到xx家，涵蓋了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全領(lǐng)域。二是保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。正式實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將為全區(qū)居民家庭購買民生保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)辦實(shí)事，充分發(fā)揮社會(huì)救助工作救急難、兜底線作用，使相關(guān)保險(xiǎn)能夠更好的為居民和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，惠及居民家庭xx余萬個(gè)。xXX保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司針對(duì)鐵礦石業(yè)務(wù)板塊，開展礦石貨運(yùn)險(xiǎn)及關(guān)稅保證保險(xiǎn)等專業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。三是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。召開保險(xiǎn)服務(wù)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)專題座談會(huì)，為企業(yè)提供最新建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)環(huán)境等信息，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)作用，定期召開調(diào)度會(huì)，通過資源統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，有效促進(jìn)我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大服務(wù)力度，開創(chuàng)企業(yè)上市掛牌工作新局面

　　深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的各項(xiàng)部署要求，科學(xué)把握資本市場(chǎng)發(fā)展大方向，加大促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)上市引導(dǎo)扶持和服務(wù)力度。一是進(jìn)一步打造上市掛牌企業(yè)后備資源庫，強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)。通過《加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，針對(duì)企業(yè)上市方面制定出臺(tái)含金量高、支持力度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)上市扶持政策，以真心實(shí)意、真金x激勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，按照“掛牌與上市統(tǒng)籌、引進(jìn)與培育并重”的原則，對(duì)全區(qū)擬上市、掛牌企業(yè)進(jìn)行深入摸底，對(duì)后備資源進(jìn)行挖掘篩選，建立上市掛牌企業(yè)后備資源庫，采取動(dòng)態(tài)管理，初步形成主板、“新三板”、“四板”重點(diǎn)擬上市掛牌企業(yè)梯隊(duì)。二是建立常態(tài)化溝通互聯(lián)機(jī)制，暢通上市服務(wù)渠道。通過走訪調(diào)研擬上市企業(yè)、定期召開企業(yè)上市掛牌工作座談會(huì)、與上市擬上市企業(yè)家建立微信群等方式，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，及時(shí)掌握企業(yè)所需所想，帶著政策、帶著路徑做好企業(yè)走訪工作，做好上市掛牌政策、措施宣傳推介的宣講員、執(zhí)行者，協(xié)助企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)上市掛牌補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)有關(guān)部門出具上市所需證明函，為企業(yè)提供上市掛牌“綠色通道”服務(wù)，不斷加快企業(yè)上市培育和上市掛牌進(jìn)程。三是上市掛牌公司群體明顯擴(kuò)容，行業(yè)覆蓋面進(jìn)一步拓寬。今年上半年，新增區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)x家，xXX國際成功登陸A股，擬登陸上交所主板的百洋醫(yī)藥和擬登陸深交所創(chuàng)業(yè)板的國林環(huán)保均在IPO審核排隊(duì)中，x海運(yùn)、億聯(lián)科技、容大高科等企業(yè)也把啟動(dòng)登陸H股或科創(chuàng)板列入企業(yè)近期發(fā)展計(jì)劃。全區(qū)上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到xxx家，其中主板和境外上市企業(yè)x家、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)x家、新三板掛牌企業(yè)xx家、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)xx家。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化金融監(jiān)管，筑牢堅(jiān)實(shí)金融安全防線

　　扎實(shí)開展金融領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置、信訪維穩(wěn)等工作，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力以赴打好打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管和整治，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。組織開展了小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)及典當(dāng)行年審和評(píng)級(jí)工作；根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，完成從商務(wù)局轉(zhuǎn)隸的x類機(jī)構(gòu)（融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理）的監(jiān)管交接工作；持續(xù)做好PxP網(wǎng)絡(luò)借貸的風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)PxP網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分類，分類施策引導(dǎo)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)退出工作。二是深入開展非法集資防范處置工作。組織召開了xx區(qū)防范和處置非法集資工作專題會(huì)議，通過會(huì)議分析判斷了當(dāng)前xx區(qū)的非法集資形勢(shì)，研究切實(shí)可行工作措施，確保處非工作機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，切實(shí)營造良好社會(huì)氛圍，通過制作多媒體宣傳視頻在門戶網(wǎng)站分享，依托各銀行網(wǎng)點(diǎn)電子顯示屏、“微xx”公眾號(hào)集中宣傳以及現(xiàn)場(chǎng)講解等“線上+線下”相結(jié)合的形式，深入轄區(qū)棚改征收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳，在x個(gè)房屋征收辦公地點(diǎn)張貼打非宣傳品，發(fā)放《告老年朋友的一封信》，累計(jì)發(fā)放宣傳資料x萬余份，發(fā)放宣傳品x千余份，組織大型集中宣傳活動(dòng)xx次；關(guān)口前移，全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，通過政務(wù)熱線收集市民舉報(bào)投訴，分析研判全區(qū)排查風(fēng)險(xiǎn)線索，努力挖掘風(fēng)險(xiǎn)隱患，并及時(shí)組織相關(guān)部門、屬地街道進(jìn)行核查。上半年，共處理xxxxx投訴熱線xxx起，市處非辦轉(zhuǎn)辦涉嫌非法集資企業(yè)xx起，并先后發(fā)現(xiàn)“大獅網(wǎng)絡(luò)”、“天騰天富”、“山�；�”等多家風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，公安機(jī)關(guān)已受理部分報(bào)案；處置消化存量案件，按照非法集資案件處置三年攻堅(jiān)戰(zhàn)役部署，成立工作專班，配合做好非法集資案件善后處置，推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)案件處置工作。

　　二、下半年工作打算

　�。ㄒ唬┥钊胙芯縳市在“雙招雙引”工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)提升我區(qū)金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的方法和路徑，推動(dòng)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)不斷壯大。一是突出“一個(gè)重點(diǎn)”。緊盯中國人壽健康險(xiǎn)等法人金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，邀請(qǐng)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪，借勢(shì)借力加快項(xiàng)目推進(jìn)。二是做好“兩個(gè)著眼于”。著眼于區(qū)域性銀行機(jī)構(gòu)，積極對(duì)接廣發(fā)銀行x分行、南洋商業(yè)銀行x分行等機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)立區(qū)域性分行的新突破；著眼于外資類金融項(xiàng)目，積極推進(jìn)設(shè)立百洋伊藤忠合資公司，并以此為基礎(chǔ)，拓展直接融資渠道，力爭(zhēng)利用境外資金扶持境內(nèi)實(shí)體企業(yè)發(fā)展。三是積極推進(jìn)地方金融組織設(shè)立。加大與省市金融局的溝通力度，力爭(zhēng)xXX融資擔(dān)保公司、x建信民間資本管理有限公司等地方金融組織盡快設(shè)立，有效緩小微企業(yè)融資難問題。四是以此次創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)為契機(jī)，加大招商力度，建立聯(lián)系溝通，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，對(duì)已確定的泛海中車等基金項(xiàng)目加快落地，對(duì)有意向的項(xiàng)目加快推進(jìn)；同時(shí)，加快營造市場(chǎng)化法制化的營商環(huán)境，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，打造全面金融鏈條，著力引進(jìn)新的發(fā)展因素和強(qiáng)大的資本力量，并引導(dǎo)其投向高科技、高成長(zhǎng)性的企業(yè)，形成人才、資本、企業(yè)等強(qiáng)大的合力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　�。ǘ�）以x市打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心承載區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)深入創(chuàng)新發(fā)展。一是加快機(jī)構(gòu)聚集。密切保持與中國人壽集團(tuán)、太平保險(xiǎn)集團(tuán)、安聯(lián)集團(tuán)等世界xxx強(qiáng)企業(yè)和央企控股金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取其新設(shè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先落戶。重點(diǎn)培育引進(jìn)開展涉海、航運(yùn)業(yè)務(wù)的專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)公司設(shè)立服務(wù)航運(yùn)貿(mào)易的專營機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。加大與職能部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，深入挖掘保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)更加符合群眾需求的新險(xiǎn)種。通過實(shí)施食品安全險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)更多新險(xiǎn)種陸續(xù)實(shí)施，不斷滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域需求。同時(shí)深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索發(fā)展海運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、貨物保險(xiǎn)、大型船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、出入境游客人身險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為郵輪母XX產(chǎn)業(yè)鏈條、航運(yùn)貿(mào)易發(fā)展提供多元化、個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是要探索保險(xiǎn)資金運(yùn)用。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與片區(qū)建設(shè)，讓駐青各保險(xiǎn)公司及時(shí)了解片區(qū)建設(shè)規(guī)劃及配套政策。探討建立政府與險(xiǎn)企保險(xiǎn)資金對(duì)接交流機(jī)制，保持溝通暢通，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率，積極參與大XX轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　�。ㄈ�）對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市尋找差距，全力以赴做好多維度服務(wù)工作。一是打造三維聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，進(jìn)一步挖掘上市掛牌企業(yè)后備資源和擬“規(guī)改股”企業(yè)資源，為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，對(duì)擬上市掛牌企業(yè)按照培育儲(chǔ)備一批、后備改制一批、申報(bào)上市一批的總體思路不斷推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作。二是加強(qiáng)與x證監(jiān)局、市金融監(jiān)督管理局等上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，藍(lán)海股權(quán)交易中心以及區(qū)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推進(jìn)上市掛牌、“規(guī)改股”工作進(jìn)展。三是深入百洋醫(yī)藥、國林環(huán)�？萍嫉葦M上市掛牌企業(yè)以及擬“規(guī)改股”企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)和推進(jìn)力度。四是以深交所考察調(diào)研轄區(qū)擬上市企業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)與深交所進(jìn)一步溝通合作，適時(shí)召集轄區(qū)有關(guān)擬上市企業(yè)召開專場(chǎng)輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，以便于對(duì)企業(yè)申請(qǐng)上市過程監(jiān)管中遇到的問題提前進(jìn)行梳理和準(zhǔn)備。

　　（四）堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，著力防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)作為、防范在前、積極處置，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面，持續(xù)抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。一是抓機(jī)制建設(shè)，盡快出臺(tái)《xx區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》，通過召集會(huì)議、日常調(diào)度、跟蹤督辦、綜治考評(píng)等手段，壓實(shí)相關(guān)部門、各街道責(zé)任，切實(shí)提高工作成效；會(huì)同區(qū)人民法院，進(jìn)一步研究非法集資嚴(yán)重失信人名單推送機(jī)制，探索將防范和處置非法集資工作與社會(huì)信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使從事非法集資活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人“一處發(fā)現(xiàn)，處處受限”。二是抓風(fēng)險(xiǎn)化解，做好轉(zhuǎn)隸三類機(jī)構(gòu)的排查工作；根據(jù)市局部署要求，引導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)良性退出；積極配合xx經(jīng)偵做好案件的查處工作。三是抓監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)市里的方案制定“xx區(qū)金箍行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)非法集資行為念起“緊箍咒”、揮起“金箍棒”，充分發(fā)揮區(qū)處非辦職責(zé)，完善部門、街道兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，全力做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、梳理、處置等各項(xiàng)工作，確保打早打小，把發(fā)現(xiàn)的隱患線索及時(shí)控制在萌芽狀態(tài)。四是抓宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)多渠道面向社會(huì)開展廣泛宣傳，不斷延伸防范非法集資宣傳覆蓋面，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，切實(shí)提高人民群眾識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、抵制非法金融活動(dòng)的意識(shí)和能力。

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