鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革半年工作總結(jié)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<xx縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組xxxx年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工>的通知》（保辦發(fā)x號(hào)）和《深化改革生態(tài)文明和文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組近期工作任務(wù)》文件精神，現(xiàn)將我縣經(jīng)濟(jì)體制改革涉及內(nèi)容半年工作情況匯報(bào)如下：

　　一、xxxx年度確定的xx項(xiàng)改革事項(xiàng)

　�。ㄒ唬┥罨�行政審批制度改革，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)。（編辦負(fù)責(zé)）。

　�。ǘ�）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享。一是加大信用信息成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)個(gè)人征信知識(shí)的普及和個(gè)人信用意識(shí)的提高，加強(qiáng)xx縣信用生態(tài)文明建設(shè)，在全社會(huì)形成了“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好氛圍。二是現(xiàn)有信用系統(tǒng)主要從事對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位等組織的信用信息和個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動(dòng)。三是我縣被評(píng)為州級(jí)信用安全區(qū)，全縣有州級(jí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)、縣級(jí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)、縣級(jí)信用村xx個(gè)、x萬(wàn)多信用農(nóng)戶(hù)，縣級(jí)信用企業(yè)x個(gè)。四是積極落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》，不斷建立健全企業(yè)信用信息公示平臺(tái)。

　�。ㄈ�）深化國(guó)有企業(yè)改革。正進(jìn)行四家國(guó)企改革，分別是縣化工三廠、縣橡膠廠、縣xx有限公司、縣陶瓷總廠，改革面達(dá)xx%，已安置職工近xxxx人，目前只剩下獅子橋電站、雙溶灘電站。

　　（四）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)政企、政資、政社分開(kāi)。一是對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行歸集，制定專(zhuān)門(mén)方案，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。目前，已歸集房屋所有權(quán)xxx個(gè)，面積xxxxx平方米；歸集土地使用證xx個(gè)，面積xxxxxx平方米；歸集門(mén)面、閑置辦公樓、土地等xxx棟（間），面積xxxxx平方米。二是組織開(kāi)展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)，完成全縣資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級(jí)和xxxx年全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

　　（五）深化財(cái)稅體制改革。一是完善收入征管機(jī)制。對(duì)國(guó)、地、財(cái)三家征管部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《xx縣非稅收入管理辦法》。二是改革預(yù)算管理制度。下發(fā)《xx縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金申請(qǐng)和審批及撥付程序事項(xiàng)的函》（保財(cái)函xx號(hào)）、《xx縣財(cái)政局關(guān)于嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的通知》（保財(cái)預(yù)號(hào)）、《xx縣財(cái)政局關(guān)于規(guī)范單位經(jīng)費(fèi)追加及撥付上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保財(cái)預(yù)號(hào)）等文件，完善經(jīng)費(fèi)審核會(huì)議制度。三是全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作。下發(fā)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》（保政辦發(fā)號(hào)）文件，各預(yù)算單位陸續(xù)完成xxxx年預(yù)算信息公開(kāi)工作。四是理順縣級(jí)及縣級(jí)以下財(cái)政體制。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村賬鄉(xiāng)代理”，足額安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)，保證村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)到位，保障基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。將各單位績(jī)效目標(biāo)申報(bào)與預(yù)算編制工作同步進(jìn)行。年終，將聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)部分單位本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。六是完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。出臺(tái)《xx縣政府性債務(wù)管理意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》（保政辦發(fā)x號(hào)）和《xx縣人民政府關(guān)于規(guī)范加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（保政辦發(fā)x號(hào)）。

　�。�六）推進(jìn)金融創(chuàng)新。一是在xx縣滿(mǎn)春園成立村鎮(zhèn)銀行一級(jí)支行。二是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》，省、州政府對(duì)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的工作要求，準(zhǔn)備籌建“xxxxx有限公司”。三是積極推進(jìn)以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的融資性擔(dān)保體系建設(shè)，成立了x省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司xx辦事處，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

　　（七）深化科技體制改革。共申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)xx項(xiàng)，其中科技重大專(zhuān)項(xiàng)x項(xiàng)（xGbps級(jí)千戶(hù)以上Hybrid（WDM+TDM）-PON系統(tǒng)研發(fā)）、國(guó)家創(chuàng)新基金x項(xiàng)、湘西專(zhuān)項(xiàng)x項(xiàng)（高效節(jié)能陶瓷窯爐關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)）、科技支撐計(jì)劃x項(xiàng)（碳化硅蜂窩式新型陶瓷材料關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新、竹木制品綜合產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)）、科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃x項(xiàng)（碗米坡庫(kù)區(qū)移民科技開(kāi)發(fā)、西伯利亞鱘無(wú)公害流水養(yǎng)殖基地建設(shè)）、創(chuàng)新平臺(tái)基地計(jì)劃x項(xiàng)（xx黃金茶信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)）、州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目x項(xiàng)（柑橘皮渣資源化綜合利用技術(shù)）、州級(jí)一般項(xiàng)目x項(xiàng)（xx黃金茶產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)）、科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)x項(xiàng)（xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)）目前，我們對(duì)今年申報(bào)的項(xiàng)目正在積極跟蹤匯報(bào)。

　�。ò耍┥罨�城市建設(shè)投資融資體制改革。整合各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，單位全部實(shí)行零余額帳戶(hù)；對(duì)預(yù)算單位x年內(nèi)未使用的資金，按政策全部重新進(jìn)行清理，并按用途整合，盤(pán)活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等存量資金；對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行清理歸集，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和有效運(yùn)營(yíng)；采取財(cái)政承貸承還方式，向農(nóng)發(fā)行貸款支持土地儲(chǔ)備，進(jìn)一步加大土地稅費(fèi)收繳力度，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。

　�。ň牛┥罨�產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)改革，推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守“管辦分離、全過(guò)程規(guī)范、全方位監(jiān)管”原則，整合我縣現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)。我縣公共資源交易中心已于xxxx年xx月建成投入使用，并由紀(jì)委、縣發(fā)改局、財(cái)政局和住建局等x個(gè)單位聯(lián)合監(jiān)管，目前運(yùn)行良好。二是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布和統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?rdquo;原則，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建我縣招投標(biāo)活動(dòng)更加公正開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理體系，從而形成“決策、監(jiān)管、操作”三分離的監(jiān)管模式。截止目前，我縣共核準(zhǔn)招投標(biāo)方案xx個(gè)，核準(zhǔn)招標(biāo)總金額xxxxx萬(wàn)元。

　�。ㄊ�）深化人力資源市場(chǎng)改革。一是起草《xx縣人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)組成》（包括領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及部門(mén)職能）、《xx縣人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)中心辦公制度》、《xx縣人力資源管理服務(wù)中心安全衛(wèi)生制度》等規(guī)章制度，報(bào)縣人社局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。二是根據(jù)xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于xx縣人力資源開(kāi)發(fā)交流培訓(xùn)中心更名為xx縣人力資源管理服務(wù)中心的通知》中對(duì)人員編制的核定及工作職責(zé)的要求，落實(shí)安排相關(guān)人員正式開(kāi)展工作。三是xx縣人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)組成》、《xx縣人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)中心辦公制度》、《xx縣人力資源管理服務(wù)中心安全衛(wèi)生制度》等規(guī)章制度正式實(shí)行。

　�。ㄊ�一）構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)成效明顯。園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)定位劃分為三大塊，總規(guī)劃面積xxx公頃，即以礦產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鐘靈山工業(yè)園區(qū)、以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的碗米坡工業(yè)園區(qū)、以電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城東高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)可容納有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的陶瓷產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和機(jī)電節(jié)能等產(chǎn)業(yè)的智慧型工業(yè)園區(qū)，xxxx年xx月升級(jí)為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。二是成立xx有限責(zé)任公司，人員辦公設(shè)備已到位。

　　二、新列入改革項(xiàng)目

　　（一）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，我縣開(kāi)展一系列政策講解、法律服務(wù)、招商引資、技術(shù)引進(jìn)等方面措施及優(yōu)惠政策促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　�。ǘ�）促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)。為全力推動(dòng)我縣“xxx”工程建設(shè)，我縣提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃，選址位于xx縣遷陵鎮(zhèn)花井村、臘水村，規(guī)劃總用地面積為xxx公頃，其中建設(shè)用地面積為xxx公頃，占總用地面積的xxx%，工業(yè)用地總面積為xx.xx公頃。主要建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積xx萬(wàn)平方米，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園路網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成園區(qū)形象廣場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)物流站。項(xiàng)目計(jì)劃總投資約x.xx億元，資金來(lái)源以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租收益為主，政府投入為輔，實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展模式。其中xxxx年計(jì)劃投資x.x億元新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房xx萬(wàn)平方米及園區(qū)辦公用房、員工宿舍、水、電、路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；xxxx年計(jì)劃投資x.xx億元新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房xx萬(wàn)平方米及倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)、配套水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，標(biāo)準(zhǔn)化廠房竣工驗(yàn)收合格x棟，面積x.xx萬(wàn)平方米，其他x.xx萬(wàn)平方米，均已完成主體，計(jì)劃新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)化廠房x.x萬(wàn)平方米正進(jìn)行前期工作，預(yù)計(jì)x月全面開(kāi)工；園區(qū)辦公用房進(jìn)展順利，員工宿舍完成兩棟共xxxx平方米主體建設(shè)；道路規(guī)劃已完成，牙吉大道已路基工程基本完成，預(yù)計(jì)x月進(jìn)行路面施工、新園路完成路基工程xx%；供水、排水、供電等正進(jìn)行規(guī)劃等前期工作，預(yù)計(jì)x月全面開(kāi)工，預(yù)計(jì)xx月設(shè)備安裝調(diào)試完成既入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，到時(shí)可解決就業(yè)人員xxx余人。

　�。ㄈ�）貿(mào)易流通體制改革。結(jié)合當(dāng)前我縣交通建設(shè)平臺(tái)建設(shè)、商務(wù)流通貿(mào)易現(xiàn)狀，開(kāi)展前期調(diào)研工作。

　　（四）金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為進(jìn)一步吸收社會(huì)資金投入、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，我縣出臺(tái)了《xx縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》通過(guò)一系列優(yōu)惠政策吸引外來(lái)資金加速推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，出臺(tái)《xx縣工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃管理暫行辦法》、《關(guān)于做好非融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范工作的通知》等政策，強(qiáng)化自身建設(shè)，規(guī)范資金使用渠道。

　　三、存在問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)體制改革牽涉xx項(xiàng)改革任務(wù)，其中每一項(xiàng)改革重點(diǎn)涉及內(nèi)容在不同的縣直部門(mén)有職能交叉情況，導(dǎo)致改革的情況不一致、進(jìn)度難統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)難度大。對(duì)新列入改革項(xiàng)目因州、縣都沒(méi)明確牽頭部門(mén)，在縣一級(jí)歸口管理方面存在困難，進(jìn)度統(tǒng)計(jì)難度相當(dāng)大。

　�。ǘ�）改革重點(diǎn)需要上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)，結(jié)合本縣實(shí)際才能順利推進(jìn)，部分改革縱向銜接不夠，改革配套制度需要進(jìn)一步完善，地方權(quán)責(zé)要匹配。

　　（三）改革事項(xiàng)的重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)要出臺(tái)配套措施依法加強(qiáng)監(jiān)管，確保改革的法制化。

　　（四）改革事項(xiàng)涉及到更專(zhuān)業(yè)、更精深的業(yè)務(wù)要求，需要進(jìn)一步提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)。

　　（五）改革涉及范圍廣，需要大量的人力財(cái)力物力，缺乏資金投入。

　　四、建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┱�(qǐng)示上級(jí)主管部門(mén)加大對(duì)改革事項(xiàng)的指導(dǎo)支持力度。

　　（二）請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)改革過(guò)程中需要的符合我縣實(shí)際的制度支持。

　�。ㄈ�）請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)加大對(duì)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加協(xié)調(diào)力度，相關(guān)部門(mén)之間加強(qiáng)配合。

　　五、下一步工作打算

　　（一）認(rèn)真做好工作對(duì)接。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于全面深化改革的相關(guān)會(huì)議及文件精神，及時(shí)搞好與上級(jí)銜接、匯報(bào)工作。

　　（二）突出改革重點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組改革內(nèi)容，認(rèn)真梳理，進(jìn)一步強(qiáng)化部分協(xié)作帶動(dòng)作用，對(duì)于工作滯后的，積極跟上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，盡快推進(jìn)改革工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞縣委縣政府提出的“四個(gè)xx”目標(biāo)，把踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、全面深化改革和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)改有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成改革共識(shí)，打下良好基礎(chǔ)，齊心協(xié)力抓改革。

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