市政管理局全面依法治市及法治政府建設工作總結

　　xxxx年以來，市政管理局在市依法治市委員會的指導下，認真貫徹落實x市依法治市和法治政府建設工作部署，緊緊圍繞《xxxx年x市依法治市工作要點》和《xxxx年x市法治政府建設工作要點》，開展法治宣傳教育，完善制度建設，提高依法行政水平，依法治理和法治建設取得了較好成效，現(xiàn)總結如下：

　　一、依法治市工作完成情況

　　（一）落實黨政主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責

　　成立市政系統(tǒng)依法治市工作領導小組，局黨組書記任組長，親自主抓依法治市工作，形成“一把手負總責”、分管領導各負其責的工作機制。將依法治市與機關黨建、業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實。對《xxxx年x市依法治市工作要點》進行任務分解，制定了《市政管理局依法治市工作方案》，明確工作責任，落實工作任務，做到依法治市工作常抓不懈。同時，將依法治市工作納入各科室、單位年度目標管理考核，堅持短期評比和年終考核相結合，定期督查和單位自查相結合，促進依法治市工作不斷深化，局黨組定期對局屬各單位的依法治理工作進行監(jiān)督檢查，促進依法治市工作常態(tài)化、規(guī)范化。強化領導干部學法用法意識，通過黨組理論學習中心組集中學習、周二全局例會學習和專題講座等形式，組織市政系統(tǒng)領導干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義法律體系和地方性法規(guī)、掃黑除惡專項斗爭法治宣傳教育、全國文明城市整改創(chuàng)建《x市文明行為促進條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關法律法規(guī)xx多場次，取得了明顯效果，提高了依法加強城市精細化管理的水平。

　　（二）推進依法治市工作制度化規(guī)范化

　　按照x市機構改革“三定”方案，根據(jù)實際工作需要，成立了“計劃法規(guī)科”，作為內(nèi)設科室。明確x名局黨組成員、副局長分管全局依法治市工作，安排x名正科級干部，具體承擔市政局法治建設和普法宣傳，不斷建立健全市政系統(tǒng)法治體系，x名聯(lián)絡員負責信息報送及日常具體工作。

　�。ㄈ�）認真落實重大問題請示、法治建設年度報告、重要決定備案

　　為推進城市法治化、數(shù)字化、人性化管理，堅持依法行政，收集整理事關x城市管理的國家和地方性法規(guī)，制定《x市城市管理工作法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件匯編》，為提高城市精細化管理提供法律依據(jù)，做到有法可依。對于涉及單位法治建設的重大事項、重要工作，及時請示報告，做好審核備案工作。對于現(xiàn)行不適應當前城市管理發(fā)展的法規(guī)條例，認真做好調(diào)研，征求社會意見，配合做好修例工作。目前，已將《x市城市供熱條例》《x市市政設施管理條例》，報請市人大常委會，申請列入xxxx年法律法規(guī)修改范圍。

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　　1.強化督查，持續(xù)優(yōu)化獲得水用氣營商環(huán)境。宣傳貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境工作條例》，堅持依法辦事，緊緊圍繞《x市構建一體化集成審批服務模式專項行動實施方案》，發(fā)揮好牽頭單位作用，在獲得用水、用氣、用電等公用設施服務方面，通過完善市政設施、壓縮審批事項辦理時限、提升服務水平等方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是市政管理局對涉及本單位用水、用氣等指標，配合制定了《x市優(yōu)化公用設施服務專項行動實施方案》，明確了工作目標和具體措施。精心組織，安排專人參加業(yè)務培訓，高質(zhì)量完成赴京填報工作。二是簡化業(yè)務流程，壓縮辦結時限。在獲得用水方面，業(yè)務流程由原來的x個步驟、過程不少于xx個工作日、遞交xx項申請材料，精簡為現(xiàn)行的x個步驟、有外線接入項目辦理時限壓縮為x個工作日辦結、無外線接入項目x個工作日辦結，申請材料僅需x件（用水報裝申請表、項目規(guī)劃總平面圖），并且每一個步驟嚴格控制在一個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)零收費。并且在用水報裝提交資料不全的情況下，實行“容缺受理”。受理時需用戶簽署承諾書，承諾前置行政許可手續(xù)合規(guī)取得。在獲得用氣方面，壓縮辦理時限。無外線工程接入的，不超過x個工作日；有外線工程接入且無需辦理行政審批和管理事項的，不超過xx個工作日；有外線工程接入且需辦理行政審批和管理事項的，不超過xx個工作日（部分特殊情況按照雙方合同約定時限執(zhí)行）。實現(xiàn)用戶投訴后在x個工作日給予答復，x個工作日內(nèi)處理完畢（對于特殊情況特殊處理）。各片區(qū)業(yè)務人員到達現(xiàn)場處置時間由原來的xx分鐘縮短至xx分鐘之內(nèi)。

　　2.強化宣傳，深入開展掃黑除惡專項斗爭。一是為做好“掃黑除惡”專項工作，市政管理局按照“掃黑除惡”專項斗爭工作領導小組要求，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”宣傳優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下一體發(fā)力。在公共場所懸掛標語條幅、電子屏滾動宣傳掃黑除惡專項斗爭決心和意義。充分運用局網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等新媒體平臺，采取多種形式廣泛宣傳黨委、政府抓好掃黑除惡專項行動的決心、政策，動員干部職工投身到掃黑除惡專項斗爭，積極營造了濃厚的輿論氛圍。自專項斗爭開展以來，共召開專題會議 xx 次，研究、部署全市市政管理系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作。

　　二是根據(jù)x區(qū)住建廳、x市《掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》要求，圍繞城市管理工作改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，結合我局實際，制定了《x市市政管理局局掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》、明確了直屬各部門責任分工和具體責任人。制定了《x市市政管理局掃黑除惡專項斗爭工作制度》、《x市市政管理局xxxx—xxxx年掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》、《x市市政管理局關于深入推進掃黑除惡專項斗爭全面開展重點行業(yè)重點領域突出問題集中整治行動方案》、《x市政管理局涉黑涉惡案件線索摸排工作方案》、《xxxx-xxxx年x市市政管理局掃黑除惡專項斗爭推進計劃和xxxx年要點及任務分工》等方案。

　　三是加強對各直屬部門掃黑除惡專項工作的檢查指導。多次到基層單位進行掃黑除惡工作開展情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，指導基層單位開展好掃黑除惡工作。截至目前，我局共摸排惡勢力線索x條，已全部上報市掃黑辦，其中x條線索已查否，x條線索經(jīng)金鳳區(qū)公安局正在核查中。摸排行業(yè)亂象xx條，均為長期拒繳欠繳生活垃圾處理費，經(jīng)過征繳所治亂專項工作小組點對點、面對面向商戶企業(yè)負責人宣傳生活垃圾處理費征繳政策和當前全市掃黑除惡治亂的要求和形式，最終全部商戶在規(guī)定時間內(nèi)繳納生活垃圾處理費，xx條行業(yè)亂象全部辦理銷號。

　�。ㄎ澹┥钊胪七M依法治理工作情況

　　1.積極做好信訪維穩(wěn)工作。建立信訪維穩(wěn)和矛盾調(diào)解機制，安排專人負責信訪接待處理工作，暢通信訪渠道，積極應對群眾信訪來訪。截至目前，我局共受理市長信箱投訴x件，xx網(wǎng)上信訪綜合管理平臺xx件（已辦結xx件），辦結率xx%。中央巡視組交辦的信訪件 x件，群眾來電、來信反映x件，已全部辦結并回復，結案率xxx%。在處理市民投訴中的重點、難點、熱點問題時，都能積極聯(lián)系各直屬單位，或其他有關單位進行協(xié)調(diào)，及時答復群眾訴求，解決問題矛盾。

　　2.開展法治主題教育活動方面。積極開展“七五”普法工作。通過廣泛征求基層意見，開展法律進學校、進社區(qū)宣傳等活動，進一步使廣大干部職工認識到城市依法治理的重要性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡在法制宣傳方面的作用，做好“問政x”和市政系統(tǒng)微博的回復工作，加強城市管理方面網(wǎng)絡普法宣傳。組織xxx名干部職工參加網(wǎng)上學法用法和無紙化考試，全面做好“xx.x”全國法制宣傳日活動，促進普法和依法治理工作的社會效果。

　　3.深入推進依法治理工作，完善多元化矛盾糾紛解決機制。注重采取非訴訟方式化解矛盾糾紛。通過行政調(diào)解、“訪民問暖”、實地調(diào)研等方式化解個別小區(qū)因歷史遺留問題導致的自來水水質(zhì)差或供暖溫度低等矛盾糾紛。對于西夏區(qū)吉祥苑小區(qū)xxx戶居民用水中斷問題，召集西夏區(qū)交通建設局、西夏區(qū)物業(yè)辦、xxx水務公司、市用水管理處四部門負責人及時協(xié)調(diào)解決了市民投訴反映問題。同時，為提升創(chuàng)建全國文明城市水平，提高市民的生活幸福指數(shù)，保障市民度過一個溫暖的冬天，走進居民小區(qū)，開展“訪民問暖”走訪調(diào)查活動，問需于民、問策于民，解決市民的煩心事。對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，主動對接供熱企業(yè)，采取有效措施，及時整改解決，確保冬季供熱安全、有保障。委托了x市綜合檢測站作為第三方測溫機構，將自有的xxxx臺測溫設備和新購置的xxxx個物聯(lián)網(wǎng)測溫裝置，分散置放到各企業(yè)重點區(qū)域用戶家中，實現(xiàn)實時、遠端監(jiān)測住戶室溫，確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn)，有效化解供用熱雙方的矛盾。

　　二、法治政府建設工作完成情況

　　為推進法治政府建設，堅持依法行政，制定了《x市市政管理局xxxx年法治政府建設工作方案》，落實法律顧問工作要求，深入推進誠信單位建設和政務公開，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府工作部門。

　�。ㄒ唬┩晟埔婪ㄐ姓�制度體系

　　一是準確把握規(guī)范性文件的定義，嚴格依法制定規(guī)范性文件，將所有的規(guī)范性文件納入合法性審核范圍。貫徹落實國家、x區(qū)、x市關于加強行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、規(guī)范性文件合法性審查等工作要求，聯(lián)合印發(fā)了《x市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法（試行）》。

　　二是嚴格執(zhí)行《xx回族x區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，對《x市供熱企業(yè)服務規(guī)范（試行）》等有關規(guī)范性文件進行了備案。三是建立健全權力清單和責任清單。按照“權責法定”的原則，結合機構改革“三定”方案，依法制定市政管理局的權力清單和責任清單，向社會公開職能職責、行政檢查依據(jù)、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制。

　�。ǘ�）推進行政決策科學化、民主化、法制化

　　一是印發(fā)市政局《x市市政管理局黨組會議議事規(guī)則》《x市市政管理局領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等相關規(guī)章制度，堅持用制度管人管事。

　　二是實行政府部門法律顧問制度。聘請x大成（x）律師事務所沈博文律師為市政局的法律顧問，組織開展合法性審查論證會議xx余次，依法審查有關合同xx份。讓律師成為依法決策、科學決策的法律參謀，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮應有作用。

　　三是建立健全科學依法決策機制。對于重大事項，堅持科學決策、民主決策和依法決策相結合的原則，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，規(guī)范市政局重大投資、建設項目等重點行政決策行為，健全重大行政決策機制，完善重大行政決策目錄、規(guī)則和程序。對于事關城市公用事業(yè)的x個項目，依法依規(guī)開展，嚴格按照《x市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》依法執(zhí)行。對于x市第一再生水廠建設項目，按照《特許經(jīng)營條例》規(guī)定，采取公開招標方式委托第三方公司負責再生水廠特許經(jīng)營項目實施方案、財承、物有所值等編制測算工作，并以書面形式和集中座談的方式，進行討論修改，形成實施方案，報請市政府進行合規(guī)性審查，依法推進該項目建設。

　　四是在今年供熱價格調(diào)整工作中，參與市發(fā)改委組織的聽證會，認真履行行業(yè)監(jiān)管部門的職責和義務。

　　五是健全市政管理局內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。今年以來，對我局供熱燃氣服務中心制定的《x市供熱企業(yè)服務規(guī)范（試行）》依法進行了審查，確保內(nèi)容合法合規(guī)。

　　六是截至目前，沒有出現(xiàn)決策嚴重失誤或違法決策的問題。

　　（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是根據(jù)市政管理局“三定”方案，我局無行政執(zhí)法權。對單位現(xiàn)有的x名行政執(zhí)法人員資格進行清理，執(zhí)法證件報司法部門進行審驗。

　　二是積極做好本單位的行政應訴工作，相關負責人按規(guī)定出庭應訴，出庭應訴x次，未出現(xiàn)行政敗訴的情況。

　�。ㄋ模┤�面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是開通市政局《無紙化學法考試平臺賬號》，督促領導干部加強法律知識學習，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。組織市政系統(tǒng)工作人員積極參加x市防震減災知識競賽等活動。

　　二是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。切實做好系統(tǒng)內(nèi)普法宣傳工作，對事關城市管理的xx部地方性法規(guī)匯編成冊，印發(fā)學習。加強對行政工作人員的法治培訓，建立市政局憲法法律、新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)條例學習制度，提高領導干部學法用法能力。切實做好社會普法。針對群眾關心的熱點難點問題，加強對當事人及重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。為提高全民參與垃圾分類的自覺性，開展垃圾分類“進家庭、進小區(qū)、進校園、進公共場所、進機關”五進宣傳活動xxxx余場次，共發(fā)放《x市城市生活垃圾分類管理條例》等宣傳資料xx余萬份，切實提高了全民參與垃圾分類的意識。

　�。ㄎ澹�強化對行政權力的制約、監(jiān)督和保障落實機制

　　一是根據(jù)《關于印發(fā)xxxx年x市法治政府建設工作要點的通知》（銀法辦發(fā)〔xxxx〕x號）文件要求，制定了《x市市政管理局xxxx年法治政府建設工作方案》，對法治政府建設工作進行了全面部署，并嚴格遵照執(zhí)行。

　　二是嚴格落實一把手責任制，局黨組書記、局長對法治政府建設工作履行第一責任人職責，親自指導制定工作方案和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進市政系統(tǒng)法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。

　　三是暢通投訴舉報渠道，對于群眾反映的涉及行政權力沒有合理使用的問題認真開展調(diào)查、核實，對于濫用職權、程序違法、適法錯誤等違法行政行為嚴格查處。調(diào)查處理局屬單位市政工程處有關問題x起。

　　四是健全公務員誠信檔案機制。要求單位xx名公務員填寫個人誠信檔案，建立了市政局誠信檔案庫。

　　五是做好政務公開工作。嚴格按照相關要求依法做好文件公開、政策公開、信息公開。如將x市三區(qū)供熱公司聯(lián)系方式、全市xx小時開放的公廁信息進行公開，方便了群眾的日常生活。

　　同時，市政管理局無牽頭工作任務，積極配合其他牽頭單位做好依法治市及法治政府建設相關工作。嚴格遵守法無授權不可為、法定職責必須為的原則，加強權力運行的制約和監(jiān)督。全面推進市政系統(tǒng)簡政放權、放管結合，建立權力清單、責任清單和負面清單，提高單位工作效能和服務水平。

　　三、存在的問題

　　（一）存在的問題

　　一是市政管理局屬于機構改革后新組建單位，各項制度還沒有建立健全，制度建設的質(zhì)量和水平有待進一步提高。

　　二是今年我局的信訪工作取得了一定的成績，但從整體工作上看距市委政府領導的要求和群眾的期盼還有一定的差距，工作中還存在許多問題，個別單位在答復信訪件時存在含糊其辭、推諉扯皮的現(xiàn)象，今后還需進一步加強和完善。

　　四、xxxx年工作計劃

　　結合市政局工作實際，做好依法治理工作調(diào)研，認真謀劃好依法治市和法治政府建設工作，完善各項制度，制定工作方案，提高依法行政水平。

　�。ㄒ唬├^續(xù)做好普法宣傳工作

　　工作措施：對涉及市政管理局的《x市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》《x市市政設施管理條例》《x市城市供熱條例》《x市城市生活垃圾分類管理條例》等xx部地方性法規(guī)及國家層面的有關法律法規(guī)，做好宣傳普及工作，引導市民積極參與依法治市之中，營造良好的法治環(huán)境。

　�。ǘ�）完善市政局各項規(guī)章制度

　　工作措施：按照“權責法定”的準則，充分征求各科室、各單位意見建議，建立健全市政局等各項規(guī)章制度，提高市政系統(tǒng)用制度管事管人的工作機制。

　�。ㄈ�）加強規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

　　工作措施：準確把握規(guī)范性文件的定義，將所有的規(guī)范性文件納入合法性審核范圍。貫徹落實國家、x區(qū)、x市關于加強行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、規(guī)范性文件合法性審查等工作要求。嚴格控制規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量和制發(fā)程序，強化監(jiān)督管理。

　�。ㄋ模�實行政府部門法律顧問制度

　　工作措施：推進聘用律師參與法律顧問隊伍建設，讓律師成為政府部門依法決策、科學決策的法律參謀，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮應有作用。繼續(xù)聘請x大成（x）律師事務所沈博文律師為市政局的法律顧問。

　�。ㄎ澹┩苿映鞘猩鐣�信用體系建設

　　工作措施：圍繞《x市推進社會信用體系建設 提升城市信用排名整改方案》工作要求，完善市政局社會信用代碼制度，推動信用x城市建設。

　�。�六）建立健全科學依法決策機制

　　工作措施：堅持科學決策、民主決策和依法決策原則，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，規(guī)范市政局重大投資、建設項目等重大行政決策行為，健全重大行政決策機制，完善重大行政決策目錄、規(guī)則和程序。

　　（七）嚴格實行政務公開制度

　　工作措施：建立市政局政務公開制度，確定單位新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡輿情管理員，做好信息發(fā)布和熱點問題輿論引導，推進機關決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開，提升政府部門的執(zhí)行力和公信力，自覺接受社會監(jiān)督。

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