根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2021年×月×日至×月×日對市×黨組開展巡察。今天，在這里召開巡察工作動員會，下面，我講三點意見。
一、深刻領(lǐng)會中央關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，充分認識開展巡察工作的重要意義
巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，具有獨特的政治優(yōu)勢、政治權(quán)威和政治要求，根本是要擔負起“兩個維護”重大政治責任，即維護習近平總書記的核心、全黨的核心地位，維護XXX權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的十九大對巡視巡察工作作出了重大部署，要求進一步深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾不動搖，建立市縣巡察制度，形成巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。新修訂的黨章單列一條對巡視巡察工作作出全面的論述和明確規(guī)定。2018年1月正式印發(fā)的《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，明確了今后5年巡視工作的總體要求、目標任務(wù)和思路舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對巡視工作的高度重視。
中央，省、自治區(qū)稱作巡視，市縣稱作巡察。巡視和巡察本質(zhì)上都是政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督，均以《黨章》《巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為基本依據(jù)，在組織形式、指導意見、工作方式方法、成果運用等方面的要求和標準一致。巡察是巡視作為黨的監(jiān)督的一種有效形式在基層的延伸，巡察就是市縣黨委的巡視，是人民群眾身邊的巡視。
市委堅決貫徹中央精神，高度重視巡察工作，×書記審定并同意了第×輪巡察工作方案。×月×日召開了市委第×輪巡察工作動員部署會，對本輪巡察工作進行了全面部署，彰顯了市委嚴格落實中央部署、釋放了全面從嚴治黨的強烈信號。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部必須充分認識巡察這一黨之利器、國之利器的重要作用，增強政治站位、強化政治擔當、保持戰(zhàn)略定力，把全面從嚴治黨落到實處。
二、堅定不移深化政治巡察，牢牢把握巡察重點任務(wù)
本次巡察將全面貫徹落實中央關(guān)于政治巡視的新部署新要求，緊扣“三個聚焦”，著力發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織的政治問題、責任問題、作風問題和腐敗問題。
（一）聚焦基層貫徹黨的路線方針政策和XXX決策部署情況
一是重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況�？词欠駥W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神流于形式，停留在讀文件、簡單傳達的表面層次，班子成員對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容不了解；是否對習近平總書記有關(guān)本系統(tǒng)工作的重要講話和指示批示精神不學習、不傳達，研究不深入，結(jié)合實際貫徹落實不緊密、不具體、不到位，把學了當做了，把做了當做好了；是否開展黨組織和黨員干部黨性教育不扎實，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不認真、走過場，對群眾提出的意見建議重視不夠、整改不力，效果不明顯；是否對黨的十九大關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署重視不夠，意識形態(tài)工作觀念淡薄、責任缺失、管控不力，黨員領(lǐng)導干部理想信念淡化，不信馬列信鬼神；是否把“四個意識”當口號，對大是大非問題沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，對違反政治紀律、政治規(guī)矩等錯誤思想和言行不報告、不抵制、不斗爭、放松警惕，搞無原則一團和氣；是否越權(quán)決策、擅做主張、我行我素；存在搞非組織活動、與組織討價還價、違背組織決策、欺騙和對抗組織等問題。
二是重點了解履行職責使命，貫徹落實XXX重大決策部署情況。看是否對XXX關(guān)于本單位、本部門、本行業(yè)工作方面重要部署只做表面上轟轟烈烈傳達，口號化，機械化，不加消化、囫圇吞棗，沒有聯(lián)系本單位職責，結(jié)合實際細化具體落實舉措；是否對承擔的脫貧攻堅方面任務(wù)重視不到位，落實扶貧政策要求打折扣，扶貧資金使用效率不高，對貧困戶無切實可行的幫扶措施，未發(fā)揮精準扶貧作用；產(chǎn)業(yè)扶貧收益未及時足額發(fā)放給低收入戶，效果不明顯；脫貧成果可持續(xù)性不足，出現(xiàn)返貧現(xiàn)象；是否落實污染防治要求不堅決、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴格，推進綠色發(fā)展方式和鄉(xiāng)村環(huán)境治理不作為；對環(huán)保督查要求整改問題搞形式主義、虛假整改，處置手段簡單粗暴；是否對與本單位、本行業(yè)相關(guān)的風險防控不重視，措施不具體；是否在中央簡政放權(quán)方面搞上有政策、下有對策，推進“放管服”改革不到位，沒有做到刀刃向內(nèi)、自我削權(quán)，存在行政權(quán)力清理不到位、不下放、假下放等問題；是否在掃黑除惡專項行動中工作不積極，對本行業(yè)本領(lǐng)域存在的黑惡勢力不制止、不上報，甚至充當保護傘；是否減稅降費、強農(nóng)惠農(nóng)等涉企涉農(nóng)政策落實不到位，政策宣傳不及時、發(fā)動群眾不積極，存在優(yōu)親厚友、跑冒滴漏等問題。
三是重點了解堅持和加強黨的全面領(lǐng)導方面情況�？词欠顸h委（黨組）履行自身職責不到位，對本單位、本系統(tǒng)突出矛盾和復雜疑難的問題擱置不解決，存在只出政策不抓落實、主管領(lǐng)域工作推動不力、部門職能履行不到位等問題；是否黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分、凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強，領(lǐng)導班子不團結(jié)，甚至嚴重失和；是否落實管黨治黨責任不到位，督促相關(guān)部門和下級黨組織履職不充分，壓力傳導層層遞減，黨員日常教育管理寬松軟。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風
一是重點了解整治形式主義、官僚主義情況。看是否政績觀有偏差，不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，打造盆景工程、面子工程，熱衷大場面，數(shù)字造假、材料堆砌，編造政績、隱瞞問題；是否貫徹落實中央精神和上級要求浮在面上，以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺少實際行動和具體舉措；是否調(diào)查研究圖形式、走過場、不深入，搞“走秀式”調(diào)研，打造“經(jīng)典調(diào)研路線”，層層陪同、務(wù)虛不務(wù)實等；是否學風文風會風不實，學習淺嘗輒止、蜻蜓點水，發(fā)文開會搞“拿來主義”、應(yīng)付交差，不尚實干、不求實效、不解決實際問題；是否監(jiān)督檢查考核過多過濫、重復考核、多頭檢查，工作微信群、手機APP泛濫，隨意發(fā)通知、提要求，報材料過多過急；是否責任落實“甩鍋基層”，隨意對基層簽訂目標責任書、設(shè)定“一票否決”項目等，動輒追究、問責泛化。
二是重點了解擔當盡責、為民服務(wù)情況�？词欠裰\劃和推動經(jīng)濟社會發(fā)展不系統(tǒng)、不科學、不均衡、對民生領(lǐng)域投入少，對一些民生實事推進不快，公共服務(wù)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；是否漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾提出的合理訴求推諉扯皮、冷漠橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴，頤指氣使，激化群眾矛盾；是否便民服務(wù)不主動、效率低，行政審批、許可服務(wù)環(huán)節(jié)多、時間長，群眾多頭跑、材料反復要；是否X員政務(wù)公開不規(guī)范，服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站等“僵尸化”；是否深入基層、聯(lián)系群眾不多，對基層和一線情況掌握不全面、不客觀，對困難群眾、弱勢群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，關(guān)心幫扶不夠到位，問題解決不夠及時。
三是重點了解依法廉潔用權(quán)，整治侵害群眾利益問題情況�？词欠窭寐殭�(quán)或影響力干預(yù)或操縱項目招投標、資金使用、資源分配等事項，搞內(nèi)幕交易、權(quán)錢交易，謀取私利；是否違規(guī)申報、包裝項目，騙取、套取專項資金，在辦理低保、申請補貼、危房改造等工作中與民爭利、優(yōu)親厚友等；是否截留私分、擠占挪用、貪污侵占、揮霍浪費惠農(nóng)利民專項資金等；是否利用職權(quán)“吃拿卡要”，違規(guī)收取或罰沒群眾款物、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，巧立名目、強行集資攤派等。
四是重點了解執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神情況�？词欠耨Y而不息宣傳貫徹中央八項規(guī)定精神，缺乏抓長、抓常的意識和舉措，貫徹落實八項規(guī)定精神方面的制度、舉措束之高閣；是否收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，接受宴請或者旅游、建身、娛樂等活動安排；是否公款吃喝令而不行、禁而不止、采取隱蔽手段變相公款吃喝；是否以婚喪喜慶、喬遷、履新、就醫(yī)、出國等名義收受禮金、款物等，造成不良影響；是否用公款支付或者報銷應(yīng)由個人承擔的費用，超標準報銷差旅費、業(yè)務(wù)招待費等；是否違規(guī)建設(shè)樓堂館所，違規(guī)占用住房，辦公用房超標，搞豪華裝修，或在辦公用房整改中搞不合理的變通；是否違規(guī)購置、配備公務(wù)用車，占用下屬單位車輛，公車私用、私車公養(yǎng)等問題；是否巧立名目濫發(fā)津貼、補貼、獎金或其他費用，違規(guī)使用黨費發(fā)補貼福利，超標準、超范圍使用工會會費發(fā)放慰問品、慰問金；是否公款旅游、借公務(wù)差旅之機旅游或以公務(wù)差旅為名變相旅游；以考察學習、培訓研討、招商參展等名義變相用公款出國旅游。
五是重點了解在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。看是否利用職權(quán)或職務(wù)上影響，搞權(quán)力尋租，權(quán)權(quán)交易，權(quán)錢交易，權(quán)色交易等腐敗行為；是否與民爭利，在征地拆遷、分配購買住房、職稱評定、工資待遇、獲取各種榮譽等方面，侵害國家、集體和群眾利益；是否黨員干部違規(guī)從事經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動，退休后違規(guī)在企業(yè)任職，從事與原職務(wù)相關(guān)的營利活動；是否領(lǐng)導干部身邊跟隨一個或多個老板，之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈，形成以其為核心的利益共同體；是否資金管理混亂、虛列賬目，挪用截留財政資金，違規(guī)舉債，致使大額財政資金遭受損失，收支混亂，通過虛報工程套取國家補貼；是否國有資產(chǎn)流失嚴重。無原則讓利，不計成本廉價出租或者出售國有房產(chǎn)，暗箱操作變賣資產(chǎn)，撈好處、送人情；是否對工程項目建設(shè)和大宗物資采購監(jiān)管不力，未經(jīng)集體研究決策，隨意增加預(yù)算、擅改規(guī)劃，不搞招投標、拆分規(guī)避招投標、圖標串標、轉(zhuǎn)包分包，或者明招暗定，搞“量身定做”虛假招投標，使“關(guān)系戶”中標，形成“關(guān)系工程”；是否把所屬社團、企業(yè)當成職務(wù)消費、公款吃喝的“提款機”，違規(guī)開支和發(fā)放費用；財務(wù)管理混亂，存在頂風違紀問題。
（三）聚焦黨組織軟弱、渙散、組織力欠缺問題
一是基層黨組織建設(shè)情況�？词欠�黨建主體責任履行不到位，放任自流，缺少研究、推動不力，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化；是否所轄基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、不團結(jié)，黨的意識淡薄，重業(yè)務(wù)輕X建，黨建引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮，黨員沒有歸屬感；是否民主集中制落實不到位，主要負責人“一言堂”甚至家長制，班子成員黨員意識淡化、不發(fā)表意見，黨內(nèi)民主走形式；是否黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會搞形式，缺少辣味；“三會一課”、談心談話、雙重組織生活會、黨員民主評議等制度落實不力，走過場，沒有實際效果；是否對黨員疏于監(jiān)督管理，常年不召開支部會議，相關(guān)規(guī)章制度缺失，對黨員情況不聞不問，抓早抓小、約談提醒少，黨費收繳不規(guī)范，對流動黨員缺少管理措施；是否黨員隊伍建設(shè)不科學、缺少規(guī)劃，黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡。發(fā)展黨員不嚴格、不規(guī)范、甚至長期不發(fā)展黨員；是否黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，選樹先進典型工作缺失，存在“口袋”黨員和失聯(lián)黨員，一些黨員不履行義務(wù)，甚至帶頭違規(guī)違紀，群眾認可度不高。
二是執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況�？词欠顸h管干部原則喪失，黨政聯(lián)席會、行政辦公會研究干部工作；是否干部選拔任用工作未做到嚴格按照工作原則、程序和紀律辦事，選人用人不講規(guī)矩，程序顛倒或空轉(zhuǎn)，有的在動議等環(huán)節(jié)“一把手”說的算，有的違背逢進必考原則，有的“跑風漏氣”問題突出；是否干部提拔中搞任人唯親、封官許愿、親親疏疏，有的“近親繁殖”或“憑關(guān)系提拔”，存在“父子兵”“夫妻店”現(xiàn)象；是否干部考察不深入、不細致，被提拔干部群眾認可度不高，存在“帶病提拔”、跑官要官問題；是否超職數(shù)配備干部，超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)，擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱；是否存在干部檔案造假，年齡造假，學歷鍍金，不如實報告個人事項，以及“裸官”“吃空餉”現(xiàn)象；是否執(zhí)行干部回避和退休制度不嚴格，重點崗位干部長期不交流。
三是履行管黨治黨責任情況�？词欠顸h建工作責任制落實不到位，考核機制不完善，開展檢查只重形式，不看效果，壓力傳導層層遞減，對黨建薄弱部門沒有形成硬約束；是否對落實黨風廉政建設(shè)責任制不謀劃、不研究、不部署、不推進、未將相關(guān)工作納入考核內(nèi)容，領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”空轉(zhuǎn)，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)重視不夠，防范風險意識不強，對分管領(lǐng)域風險漏洞沒有采取有效的預(yù)防監(jiān)督措施；是否對苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，對違規(guī)違紀問題“輕拿輕放”、處置失當、不敢動真碰硬，甚至大事化小、小事化了，以組織處理代替紀律處分，以約談、誡勉談話等形式代替責任追究；是否對巡察、審計等監(jiān)督檢查指出的問題整改不力，推諉拖延；是否紀檢監(jiān)察機構(gòu)力量不足，干部能力素質(zhì)不強。紀檢監(jiān)察干部職能泛化，脫離監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)；是否對已處理的違規(guī)違紀問題不公開、不通報，未被作為典型案例納入警示教育內(nèi)容，未達到“處理一人、教育一片”的效果；是否一些窩案串案發(fā)生后，未進行“一案雙查”，沒有追究管黨治黨責任，沒有及時健全制度、堵塞漏洞。
三、強化政治擔當，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)
做好本次巡察工作，是巡察組和被巡察黨組織的共同責任。希望各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部正確認識、端正態(tài)度，增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，全力配合巡察組開展工作，確保巡察工作順利進行。
按照有關(guān)要求，巡察組將緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，加強與主要負責同志的溝通。巡察過程中，我們將堅持問題導向，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，實事求是向市委巡察工作領(lǐng)導小組匯報巡察情況，按照要求抓好巡察成果運用。
被巡察黨組織要以本次巡察為契機，切實把全面從嚴治黨各項工作抓在手上，對巡察前自查的問題，要聞風而動、即知即改；對巡察中指出的違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神以及“四風”方面的問題，要扭住不放、立行立改、嚴肅問責；對巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。特別是主要負責人和班子成員要強化擔當精神和攻堅意識，堅持以下看上，從過去看現(xiàn)在，從班子看個人，層層傳導壓力，層層壓實責任。
被巡察黨組織要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時通過新聞媒體和黨內(nèi)文件公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。根據(jù)巡察工作要求，巡察組主要受理反映被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員、下一級黨組織主要負責人、關(guān)鍵崗位黨員干部問題的來信來電來訪，重點是違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。對其他信訪問題將按照分級負責、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交被巡察黨組織和有關(guān)部門處理。被巡察黨組織要及時制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)性事件。
廣大黨員干部要切實增強對黨負責的政治意識，自覺接受監(jiān)督，如實反映問題，積極配合巡察組了解情況。為便于干部群眾反映情況，巡察組開展巡察期間（起止時間：×月×日-×月×日），設(shè)立專門值班電話、郵政信箱、電子郵箱和聯(lián)系信箱（值班電話：×，受理時間為上午8：30至下午17：30；郵政信箱xxxx；聯(lián)系信箱設(shè)置地點：××），巡察組接訪地點為×，歡迎大家與巡察組聯(lián)系。市委對巡察隊伍作風和紀律建設(shè)高度重視。巡察組將嚴格遵守各項紀律規(guī)定，請大家對我們進行監(jiān)督。
同志們，做好這次巡察工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，共同完成好省委、市委交給的巡察任務(wù)，為推動全面從嚴治黨取得實效，促進我市各項事業(yè)健康發(fā)展提供有力的支撐和保證。
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