關于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021-2025年未來五年發(fā)展思路及謀劃總結

　　XX鄉(xiāng)是一個具有光榮革命傳統(tǒng)和深厚文化底蘊的革命老區(qū)。地處XX縣XX部山區(qū)，北與XX縣相鄰，轄XX個行政村，XX個X支部，XX戶，XX人。全鄉(xiāng)總面積XX萬畝，山場面積XX萬畝，宜林荒山XX萬余畝，耕地XX萬畝，森林覆蓋率XX%，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢北高南低，距縣城XX公里，距革命圣地XX20公里，距省會飲用水源地崗XX庫（XX湖）XX公里。XX國道橫穿全境，是通往XX、XX、XX等旅游區(qū)的重要路段，XX高速途經鄉(xiāng)域內XX個村。境內有國家XX廣播電臺、XX二機廠總裝車間。

　　過去的五年，XX鄉(xiāng)全面貫徹落實“科學發(fā)展、富民強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略布局，動員組織全鄉(xiāng)人民，步調一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了XX鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　今后五年XX鄉(xiāng)以鄉(xiāng)村振興為發(fā)展目標，以循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局為原則，緊抓產業(yè)結構調整這個工作核心，以經濟發(fā)展為主線，按照“生態(tài)XX、綠色崛起、旅游興鄉(xiāng)、產業(yè)富民”的發(fā)展總思路，以促進農民增收為目標，注重資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合，制定發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展特色產業(yè)，多措并舉，抓項目、促增收，努力構筑“農業(yè)復合型、旅游文化型、城鎮(zhèn)商業(yè)型、工業(yè)現(xiàn)代型”四大新型支柱產業(yè)，推動全鄉(xiāng)經濟發(fā)展上水平。

　　一、加強基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，提升政府管理服務質量

　　積極響應縣委號召，以開展黨史學習教育活動為契機，認真執(zhí)行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，圍繞隊伍建設和制度建設，統(tǒng)籌安排，認真組織，突出重點，扎實開展基層黨建工作，使全鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步加強。搞好基層黨組織建設，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終，把學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行貫穿始終，把學習黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿始終。切實鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強對農村兩委班子的管理，嚴格考核制度和問責制度。認真落實村財鄉(xiāng)管制度，規(guī)范農村財務管理。加快村級活動場所的建設，完善基層組織運行狀況預警機制。加強對農村基層矛盾糾紛的排查和分析工作，認真排查基層組織建設中的“短板”，制定有效的針對性措施，徹底解決基層組織建設中的薄弱環(huán)節(jié)。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的要求，編制黨員發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化黨員隊伍結構，加強流動黨員管理和反腐倡廉建設。

　　二、深化產業(yè)結構調整，發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)轉型升級

　　緊緊圍繞發(fā)展特色農業(yè)，增加農民收入這一主題，堅持因地制宜原則，深化農業(yè)結構調整，同時，提高現(xiàn)有產業(yè)的經營和管理水平，促進產業(yè)發(fā)展和農民增收。加大技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農民抵抗風險和適應市場經濟的能力。

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展特色農林業(yè)。貫徹因地制宜方針，合理調整種養(yǎng)結構，發(fā)展優(yōu)勢高效農業(yè)，從全局出發(fā)，綜合組織生產力布局，最大限度開發(fā)利用土地。1.林果業(yè)：在保證糧食產量的前提下，鞏固發(fā)展核桃、板栗、柿子的同時，推廣種植櫻桃、優(yōu)質蘋果、桃、石榴等果樹，積極發(fā)展香菇、薰衣草、葡萄等特色品種，融“生產、生活、生態(tài)”于一體的林果業(yè)，實現(xiàn)“方式集約化、形式規(guī)�；�、生產園區(qū)化”，帶動農業(yè)觀光、生產體驗等特色果園休閑產業(yè)發(fā)展。2.養(yǎng)殖業(yè)：大力發(fā)展生太型綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建設養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵農民由分散戶養(yǎng)殖向大戶養(yǎng)殖轉變、由村中散養(yǎng)向村外集中養(yǎng)殖區(qū)轉變、由傳統(tǒng)式養(yǎng)殖向科學化、生態(tài)化養(yǎng)殖發(fā)展。3.增強農業(yè)科技綜合實力：創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步提高農民組織化程度，充分利用各類培訓資源，加大專業(yè)大戶、家庭農場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平。

　�。ǘ�）適當發(fā)展第二產業(yè)。立足產業(yè)基礎和優(yōu)勢，發(fā)展石材加工，注重提高產業(yè)技術水平、產品科技含量和規(guī)模經濟，加快引導生產要素向優(yōu)勢產業(yè)集中，生產力布局向優(yōu)勢區(qū)域推進，產品向精深專方向發(fā)展。

　　1.進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。及時轉變政府職能，以為經濟服務為目標，研究政策與環(huán)境，技術引導和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)良性發(fā)展。整合現(xiàn)有鄉(xiāng)內石材加工企業(yè)，完善基礎設施建設，加快水、電、路、通訊等基礎設施建設，進一步整頓投資軟環(huán)境，嚴格依法執(zhí)政，樹立優(yōu)質、高效、服務的良好形象，為招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.強化制度建設，規(guī)范礦業(yè)管理。加強礦點放開前隱患審查制度，嚴格限制規(guī)模小低產出、污染嚴重的小企業(yè)發(fā)展，積極引導、合理規(guī)劃，加快發(fā)展規(guī)模型和市場開發(fā)型項目的建設，通過政策上的調整，實現(xiàn)規(guī)�；�生產、集團化經營的目標。（三）重點發(fā)展第三產業(yè)。

　　1.依托XX、XX、XX等紅色景點及三個風景區(qū)發(fā)展生態(tài)、休閑及紅色旅游，重點建設一批上規(guī)模、上檔次的商貿服務設施，提高其市場競爭能力。2.利用信息高速公路，廣泛宣傳XX鄉(xiāng)的特色農業(yè)資源、歷史人文及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，拓展商貿市場，拓寬融資渠道，加速XX鄉(xiāng)開發(fā)建設速度，努力實現(xiàn)“全面建設小康社會”的奮斗目標。3.結合縣旅游規(guī)劃，重點打造“紅色革命歷史教育旅游”。嚴格按規(guī)劃實施XX風景旅游區(qū)規(guī)劃、XX風景區(qū)規(guī)劃，防止肆意開發(fā)，造成資源的浪費和破壞。（1）精心打造紅色旅游。按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則，以XX廉政文化教育基地、XX紅色文化旅游區(qū)為中心，集全鄉(xiāng)的財力、智力、科技資源，高品質開發(fā)建設好優(yōu)質旅游資源，鼓勵采取一切優(yōu)惠政策和措施，啟動旅游市場，注重整體效應，完善配套設施建設，形成全面發(fā)展的旅游體系。（2）以“三農”旅游為特色，建設旅游生產服務中心，建設一批以旅游紀念品生產、土特產品加工為主的產業(yè)，構筑XX鄉(xiāng)服務于旅游業(yè)的“輕工”產業(yè)新框架。（3）加強旅游業(yè)與相關產業(yè)的互動，發(fā)揮旅游業(yè)拉動效應及相關產業(yè)對旅游業(yè)的支持功能，延伸和拉長旅游產業(yè)鏈，規(guī)劃在南XX北側建設文明會議培訓中心，使XX鄉(xiāng)紅色旅游的食、住、行、學、游、娛六大要素形成一條龍配套，形成XX鄉(xiāng)的旅游綜合競爭力。（四）加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農村富余勞動力向非農業(yè)的轉移。

　　大力優(yōu)化農村經濟結構，充分發(fā)揮本鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，消除不利因素，加強戶籍制度改革，引導大部分農民進城下企務工經商，促進農村富余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二、三產業(yè)的合理有序流轉，推進XX鄉(xiāng)的工農業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展。

　　三、加快基礎設施建設，全面改善農村條件，提高鄉(xiāng)村建設品質

　�。ㄒ唬┟利愢l(xiāng)村建設。結合“水路電訊”各項基礎設施建設，強化規(guī)劃建設和村容村貌治理，在鞏固現(xiàn)有農村面貌改造提升村的基礎上，加大資金投入力度和創(chuàng)建步伐，到2025年基本實現(xiàn)整體面貌的極大改善。加大村容村貌治理力度，使全鄉(xiāng)農村環(huán)境得到質的提升。以XX、北XX兩個村為示范村，認真搞好設計規(guī)劃，統(tǒng)籌使用各種資金，做好美麗鄉(xiāng)村建設工作。

　�。ǘ�）道路交通建設。在全面完成通村路硬化的基礎上，積極爭取上級項目支持，并將項目資金、扶貧資金及專項資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠、先集中后分散的原則，加快通自然莊公路硬化，到2025年，完成全鄉(xiāng)通村路的升級改造工程，各自然莊基本實現(xiàn)道路硬化。

　　四、加強公共事業(yè)建設，促進社會全面進步，全面改善鄉(xiāng)村面貌

　�。ㄒ唬┪幕�教育事業(yè)。以改善人民生活環(huán)境，提高教學質量為目標，加強XX希望小學、農村文化活動中心、文體設施等公共服務設施建設。重點是完成小學教職工宿舍樓工程建設，完善文體配套設施，調配師資力量，鞏固“普九”成果，提高教學質量，豐富學生課堂。到2020年，全鄉(xiāng)小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%。大力發(fā)展農村文化教育體育事業(yè)，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動。到2020年，鄉(xiāng)建起文化體育服務中心，全鄉(xiāng)XX個行政村全部建成文化活動場所和農家書屋。積極實施文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動，開辦農民學校、成人學校，組織開展各種專業(yè)技術培訓班，提高廣大群眾的科技文化水平，加快人民脫貧致富的步伐。

　�。ǘ�）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。進一步完善鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設施，進一步完善農村標準衛(wèi)生室；加強農村基層衛(wèi)生隊伍建設，提高農村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務機構人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，實現(xiàn)小病不出村、大病不出鄉(xiāng)；加強傳染病防控工作，完善傳染病疫情防控網絡；大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境；鞏固提高新型農村合作醫(yī)療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題，到2020年全鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療參合率達到100%；進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）計劃生育事業(yè)。深化農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育公益救助制度，使農村獨生子女父母資金落實率達到100%。加大社會撫養(yǎng)費征收力度。通過正確的計劃生育利益導向，穩(wěn)定低生育水平，確保人口出生率控制在14‰以下，統(tǒng)計求實率達到100%，出生人口性別比控制在正常范圍內。加強計生技術隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務能力。做好宣傳和協(xié)調工作，加大計生協(xié)會宣傳力度。

　　（四）社會保障事業(yè)。嚴格按照有關政策做好五保、低保審核評議工作，及時足額發(fā)放老軍人、老黨員、低保戶、五保戶和水庫移民等各種補助款，使全鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶等弱勢群眾得到及時救助。通過加強技術培訓、加大就地轉移力度、推動異地就業(yè)等措施，促進農村剩余勞動力安置工作。按照規(guī)劃認真組織實施危房改造工程。搞好扶貧工作，加大扶貧工作力度，使各村都實現(xiàn)較快較好發(fā)展。

　　五、兼顧其他主要工作，各項事業(yè)齊頭并進，推動社會事業(yè)全面發(fā)展

　�。ㄒ唬�實施疫情防控常態(tài)化。一是按照要求認真安排部署返鄉(xiāng)人員核酸檢測隔離工作，實施疫情防控常態(tài)化管理，做好戴口罩、測體溫、少聚集等常規(guī)措施。二是教育鄉(xiāng)村干部按照外防輸入、內防反彈要求，在思想上進一步樹牢責任意識，堅決杜絕麻痹大意思想，把疫情防控工作放在首要位置來抓，定期召開調度會，安排部署和研究解決疫情防控工作中存在的問題，嚴防疫情反彈和擴散。三是在各村通過喇叭廣播、發(fā)放明白紙、微信群宣傳等形式，提醒教育村民堅決打消松勁思想，嚴格落實好防控措施，不集聚、不扎堆，特別是倡導清明節(jié)文明祭祀，取消農村廟會集日，按規(guī)定報告婚喪嫁娶事宜，做好群防群控。四是抓好村內公共空間的消毒滅殺工作，做好工作記錄，同時倡導村民做好家庭內部消毒工作，阻斷病毒傳播風險。五是積極開展愛國衛(wèi)生運動，清理小街小巷、村莊周邊、道路兩側和城鄉(xiāng)結合部的積存垃圾，分類進行規(guī)范處置，營造干凈整潔的生活環(huán)境。

　�。ǘ�）加大安全生產監(jiān)管力度。按照上級要求，指定專門責任人，成立監(jiān)管小組，對礦產資源地實行定期巡查，消除安全隱患。同時將食品藥品安全專項作為一項長期的工作，進一步提高思想認識，克服麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，加強對各類食品藥品查處工作的組織領導，簽訂責任狀落實責任，采取有效措施，確保群眾生命安全。

　�。ㄈ�）構建生態(tài)保護功能區(qū)。分為自然生態(tài)區(qū)、旅游觀光區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)、水源保護區(qū)、農業(yè)生態(tài)區(qū)。強制性保護礦產資源開發(fā)區(qū)，選擇合適當地生態(tài)恢復的植物物種，引進市場機制，擴大礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理投資渠道。嚴格落實責任制，加強宣傳和督查力度，成立義務滅火隊、應急分隊、巡邏隊，加強火源管理，做好森林防火工作。

　　（四）狠抓綜合治理，做好群眾工作。以群眾工作統(tǒng)領信訪工作，創(chuàng)新方式方法，圍繞實現(xiàn)和維護群眾利益開展工作，突出解決群眾利益問題，著力理順情緒，破解難題，保持穩(wěn)定，促進發(fā)展。

　�。ㄎ澹┵N近民心抓民生，落實惠民政策。做好民政優(yōu)撫工作，認真落實低保、優(yōu)撫、離退休老干部和老黨員的各項待遇；及時發(fā)放移民、退耕還林、危房改造等惠民資金。

　　六、發(fā)展重點

　　（一）加大項目建設力度。大項目有XX村總投資XX億元XX景區(qū)；南XX村總投資XX億元的XX景區(qū)；XX村總投資XX億元占地XX畝的XX生態(tài)養(yǎng)殖基地；中國北京同仁堂（集團）有限責任公司計劃在XX村、XX村及周邊共計約XX畝地的范圍內，規(guī)劃建設集華北地區(qū)乃至全國規(guī)模一流、產業(yè)完善、宜居宜養(yǎng)的，以中藥為特色文化的，集醫(yī)療康復、湯藥養(yǎng)生、旅游休閑于一體的綜合性產業(yè)小鎮(zhèn)，總投資XX億；南XX村XX集團總投資XX億元占地XX畝的培訓中心；XX村XX旅游景區(qū)計劃投資XX億元建設綜合服務區(qū)、娛樂拓展區(qū)、觀光體驗區(qū)、田園體驗區(qū)；XX村計劃在高速口兩側投資XX萬元建設服裝、小商品加工及零售占地XX畝，計劃投資XX萬元旅游開發(fā)項目占地XX畝。

　�。ǘ�）建成特色林果采摘園區(qū)。鄉(xiāng)X委政府致力于鞏固發(fā)展核桃、板栗、柿子的同時，推廣種植優(yōu)質蘋果、桃果樹。按照“行政推動、示范帶動”的思路，擴大林果產業(yè)基地。加強以南、北XX、XX、XX4個村為主的蘋果、桃等果品基地建設；擴展南北XX板栗種植規(guī)模；按照“以旅游促農林、農林游結合”的思路發(fā)展農業(yè)有機觀光園。

　　（三）建成旅游綜合經濟區(qū)。XX鄉(xiāng)歷史文化底蘊深厚，有XX日報社、畫報社、XX司令部等舊址，近年來利用得天獨厚的紅色旅游資源投資建設了XX景區(qū)、XX景區(qū)。“十四五”期間XX鄉(xiāng)將按照全縣“百里綠色長廊”規(guī)劃，以XX、南XX、XX景區(qū)為重點，大力開發(fā)景區(qū)景點，逐步提升旅游品位。以“三農”旅游為特色，建立旅游生產服務中心，建設一批以旅游紀念品、土特產品生產、加工、銷售為主的產業(yè)，加強與旅游相關的食、住、行、學、游、娛六大要素一條龍配套。

　　（四）基層黨建工作：一是重點培養(yǎng)。面向鼓勵致富帶頭人、外出務工有成人員、高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退伍軍人“四類人員”物色一批年紀輕、學歷高、能力強、敢擔當的優(yōu)秀人才，由鄉(xiāng)X委逐村建賬，作為后備干部進行重點培養(yǎng)。二是有序調整。在做好離任干部思想工作基礎上，通過組織選舉或直接任命方式，調整補充一批優(yōu)秀人才進班子，實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)交接。鼓勵原任有能力、有威望的干部對新人干部進行業(yè)務傳幫帶，提倡設置“X務顧問”“村務顧問”等過渡性聘任崗位，引導年齡大、學歷低、身體弱的在職干部有序退出現(xiàn)任職位，經濟待遇保持不變，聘任時間計入原職務任職年限，至本屆村“兩委”任期屆滿為止。三是加大學歷教育和培訓力度，提升干部素質。鼓勵45歲以下在職干部和“四類人員”中40歲以下后備干部，接受正規(guī)學歷教育，提高優(yōu)秀青年的組織水平，群眾工作素養(yǎng)，培養(yǎng)上懂政策下接地氣全面發(fā)展的人才儲備力量。

　�。ㄎ澹┤司迎h(huán)境建設：分調動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力推進人居環(huán)境整治。引領廣大群眾在常態(tài)化推進農村人居環(huán)境建設中共享發(fā)展成果、共建美麗鄉(xiāng)村。一是大力宣傳，營造濃厚的攻堅聲勢。利用喇叭、橫幅、標語等形式，對人居環(huán)境整治工作進行大張旗鼓地宣傳發(fā)動，各村喇叭不間斷廣播、在村口路邊懸掛橫幅、主要街道粉刷固定標語，讓廣大干部群眾知曉人居環(huán)境改造提升的12個專項行動是什么、干什么、怎么干，全鄉(xiāng)上下與群眾一起，凝心聚力、攻堅克難。按照目前進度。二是干部包村，破解環(huán)境整治難題。針對少數群眾存在的不愿意配合、不積極改造等個別問題，該鄉(xiāng)實行領導班子包片、一般干部包村，積極發(fā)揮敢啃硬骨頭、敢吃閉門羮精神，一家家一次次走訪，開展深入細致的思想工作，說服群眾轉變思想，配合大局，保證全鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作按時間節(jié)點、按任務要求完成。

　　七、工作措施

　　一是加強領導班子自身建設。堅持“三嚴格”、“兩加強”，“兩民主”。嚴格制度:建立健全鄉(xiāng)領導班子集中學習制度、黨委集體領導和分工負責制度、崗位目標責任制和年度考核制度等一系列規(guī)章制度。嚴格管理:完善財務撥報制度、經費審批制度，增加財務開支的透明度。加強學習:領導班子成員每月集中學習2次，提高綜合素質。加強團結:班子成員之間團結協(xié)作，自覺維護服從大局。民主議事:堅持民主集中制原則，黨委決策，依靠大家的智慧壯大集體的力量。民主生活會:每季度召開一次民主生活會，有什么問題大家講在當面，負責任地開展批評和自我批評。

　　二是加強干部隊伍作風建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動活動，以“為民務實清廉”為核心，切實落實“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，勇于自我檢討，自我整改，嚴守《黨員干部廉潔從政若干準則》，以身作則，強化干部隊伍建設。嚴格落實“跟蹤督查、定期要帳、結果問責”工作制度和周例會、月交流制度，重實際、辦實事、求實效，始終增強事業(yè)心和責任感，求真務實，真抓實干，發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。

　　三是強化黨政機關服務職能。把主要精力放在為民排憂解難辦實事上，幫助農村搞開發(fā)、謀發(fā)展，為農民送信息、送技術，推動全鄉(xiāng)經濟社會工作的順利開展。

　　四是加強領導干部督導落實。認真落實“周例會、月交流”工作制度，制定詳細的工作目標考核方案，對重點工作、重點項目實行“五定”管理，把任務量化細化，層層分解，逐一明確責任人和完成時限，對重點工作及責任人員定期進行評議，確保對工作中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早改進、早解決，推進各項工作的順利開展，確保各項任務得以不折不扣地完成。

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