2021年，市人大常委會X組在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹XXX習近平法治思想和關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，主動適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的職責，從立法、監(jiān)督、代表工作等各環(huán)節(jié)發(fā)力，助力脫貧攻堅、疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作，以新?lián)斝伦鳛閳A滿完成市十一屆人大四次會議確定的各項任務。
一年來，召開市人大常委會會議X次，審議法規(guī)X件。備案審查規(guī)范性文件X件。聽取審議專項工作報告X個，檢查X部法律法規(guī)實施情況，開展X次集中視察和專題調(diào)研。配合完成省人大常委會安排的執(zhí)法檢查、代表視察及有關(guān)法規(guī)草案征求意見等工作。
一、2021年主要工作
（一）旗幟鮮明講政治，把牢人大工作正確的政治方向
堅持黨的領(lǐng)導，講政治、守紀律。常委會X組堅守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持在市委的領(lǐng)導下統(tǒng)籌安排和推進立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、人事任免、代表履職等各項工作，切實把黨的領(lǐng)導貫徹到人大工作各方面、全過程，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。一年來，常委會就籌備召開人民代表大會、制定市人大常委會年度工作要點、編制年度立法計劃、開展重點監(jiān)督及各項工作中的重要事項、重要問題等，向市委專題請示報告。市委高度重視人大工作，堅持把人大工作納入市委整體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，多次研究人大工作和建設(shè)中的重大問題，做出工作部署，提出明確要求，為人大依法履職提供了政治保證和強大動力。
切實承擔X組的政治領(lǐng)導責任。常委會X組嚴格落實全面從嚴治X和X風廉政建設(shè)主體責任，制定年度工作計劃和方案，明確X組及X組成員的責任，層層簽訂責任書、實施督促和問責。嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，召開X組民主生活會。與班子成員、下級X組書記集體談話，開展書記講黨課，X組成員參加支部學習和組織生活會X人次。常委會X組堅持推動政治理論學習和政治思想教育制度化常態(tài)化，X組理論學習中心組集中學習2次，X組成員參加市委理論學習中心組學習人次。嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)XX組工作條例》，召開X組會議，決定重大問題、重要工作、重要任務等事項，按照先X組研究討論再依程序辦理，切實增強X組的政治領(lǐng)導責任。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，作為做好當前和今后一個時期人大工作的首要政治任務和主題主線，及時召開X組會議、理論中心組學習會議，制定學習方案。常委會班子成員以上率下，堅持深入基層開展宣講，引導群眾堅定不移感黨恩聽黨話跟黨走。
緊扣市委部署要求，服務中心工作。常委會緊緊圍繞市委中心工作，按照市委的統(tǒng)一安排部署，在扎實做好人大本職工作的同時，深入改革、民生等工作一線，全力推動各項工作措施落到實處。一年來，常委會班子成員深入X個包片縣（區(qū)）、X個聯(lián)系村，深入基層調(diào)研平均達X天以上。
�。ǘ┚o扣中心抓工作，充分發(fā)揮人大職能作用
聚焦治理重點，著力提高立法質(zhì)量。堅決貫徹落實市委部署的立法任務，積極推動立法與市委決策相銜接，成立促進社會長治久安、建設(shè)文明城市領(lǐng)域立法工作領(lǐng)導小組和專班，確保地方立法在穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)上取得新成效、實現(xiàn)新突破。根據(jù)市委書記的指示，堅持立法先行，強化全民參與意識，進一步改善我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平。針對涉及民生領(lǐng)域立法，委托第三方開展立法風險評估，召開立法聽證會，為法規(guī)案審議提供了重要參考。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、地域文化特色、城市規(guī)模等市情，建立依法規(guī)范文明的公序良俗。推動常委會工作制度化、規(guī)范化，修訂《XXX議事規(guī)則》，進一步提升議事質(zhì)量和效率。推動憲法及法律法規(guī)、人大各項決議決定在我市的貫徹實施。堅持做好同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)清理等工作，推進地方性法規(guī)的立改廢，切實維護國家法制統(tǒng)一，推動民法典在我市得到全面有效實施。
聚焦重點領(lǐng)域，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。堅持把黨的領(lǐng)導作為人大監(jiān)督必須遵循的政治原則，積極推動市委重大決策部署在人大得到全面貫徹落實。結(jié)合疫情防控形勢及年度監(jiān)督計劃，適時開展了《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動物保護法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，督促市政府及其相關(guān)職能部門繼續(xù)健全完善體制機制，進一步強化部門責任，革除濫食野生動物陋習，切實保障人民群眾生命健康安全。貫徹落實XXX、省市X委關(guān)于加強人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，聽取和審議市政府國有資產(chǎn)管理情況專項報告，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。落實全國人大常委會關(guān)于進一步加強各級人大常委會審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，聽取和審議關(guān)于市政府本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支審計查出問題整改落實情況報告，推動更好發(fā)揮審計作用，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。嚴格按照”提前介入、嚴格程序、突出重點、增強時效”的原則，緊扣”六穩(wěn)”和”六保”目標任務，做好計劃預算審查和執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，依法批準財政決算、預算調(diào)整方案、依法作出決議決定。
強化代表履職服務，提升了代表履職成效。制定《市人大常委會關(guān)于代表聯(lián)系群眾工作細則》，不斷完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，增強代表同人民群眾的密切聯(lián)系，深化”雙聯(lián)系”工作常態(tài)化、規(guī)范化。不斷豐富閉會期間活動，持續(xù)拓展代表履職工作的廣度和深度，實現(xiàn)代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、鞏固脫貧成果、重點項目視察、生態(tài)環(huán)境保護、兩院公正司法等活動常態(tài)化。進一步完善代表學習培訓機制，積極組織各級人大代表參加各類專題培訓，不斷提升服務代表的工作質(zhì)量和水平，得到了市委的充分肯定。組織三級人大干部開展換屆選舉培訓工作，扎實做好換屆選舉準備工作。動員各級人大代表心系疫情防控，亮明身份、率先垂范，積極奉獻愛心、履職盡責有為，在疫情防控一線展現(xiàn)人大代表的擔當和作為。嚴格落實”三公開、兩見面”制度，對意見建議強化跟蹤督辦，代表議案建議辦復率和滿意率均達到100%。
二、2022年工作思路和安排
2022年是”十四五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會X組將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委八屆七次全會、市委八屆七次全會精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的根本政治制度作用，堅持以人民為中心，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，推動新時代人大工作再上新臺階。
一是堅持黨的領(lǐng)導，進一步加強自身建設(shè)。常委會X組將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷提高貫徹落實中央精神的能力和水平，堅持把”兩個維護”作為最高政治準則和根本政治規(guī)矩，全面落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，毫不動搖堅持X對人大工作的全面領(lǐng)導，全面加強常委會機關(guān)黨的建設(shè)。圍繞重點學習內(nèi)容，深學篤行，筑牢思想根基，堅持不懈用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，守正創(chuàng)新做好各項工作，確保XXX和省市X委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實，確保人大開展各項工作都有利于加強黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。確保XXX和省市X委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。
二是堅持圍繞中心，進一步提高地方立法質(zhì)量。堅持X對立法工作的領(lǐng)導，緊扣市委中心工作，著力推動憲法貫徹實施，維護憲法權(quán)威，將憲法精神貫穿于立法工作的全過程和各方面。堅持提前介入、主動介入、動態(tài)介入，扎實做好促進我市社會長治久安、建設(shè)生態(tài)文明城市領(lǐng)域立法工作，統(tǒng)籌推進XXXX等立法項目。進一步加強和改進立法專家咨詢工作，針對人民群眾關(guān)注度較高的條例，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，確保高質(zhì)量完成法規(guī)草案制定和修改工作。
三是堅持服務大局，進一步增強人大監(jiān)督實效。緊扣市委決策部署，為我市”十四五”發(fā)展新藍圖貢獻人大力量。聽取和審議市政府專項報告。著眼推動法律法規(guī)有效實施，適時開展《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。深化拓展監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、困難群體救助、退役軍人保障、基層文化陣地建設(shè)等領(lǐng)域開展專題調(diào)研。繼續(xù)提高監(jiān)督工作的深度和精準度，依法聽取”一府兩院”專項報告以及計劃、預算、審計、國資等專項報告。建立規(guī)范性文件制定階段的提前介入工作機制，堅持科學選題，對部分規(guī)范性文件進行重點審查，提升備案審查工作規(guī)范化水平和備案審查質(zhì)量，進一步增強人大監(jiān)督實效。
四是堅持多措并舉，進一步提升代表工作水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強代表議案建議辦理情況的跟蹤檢查，認真執(zhí)行”三公開兩見面”制度，確保”內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。協(xié)同推進全市各級人大”雙聯(lián)系”工作，繼續(xù)做好省人大常委會代表履職服務平臺的推廣和使用，確保真聯(lián)系、取得真效果。嚴格貫徹落實中央、省市X委關(guān)于做好換屆選舉工作的決策部署，深入基層開展換屆選舉調(diào)研，嚴明工作紀律，做實代表資格審查，嚴把代表”入口關(guān)”，高標準嚴要求做好市縣鄉(xiāng)三級人大換屆工作。
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