同志們：
剛才，XX同志傳達學習了省委退役軍人事務工作領導小組全體會議精神和《中共中央國務院中央軍委關于加強新時代退役軍人工作的意見》精神，XX同志匯報了退役軍人工作情況和下步打算。市退役軍人事務局組建以來，在市委市政府的正確領導下，全市退役軍人事務工作卓有成效，社會反響良好，主要體現(xiàn)在三個方面：一是服務保障措施有力。在全面落實國家各項優(yōu)撫政策待遇的基礎上，積極推進退役軍人服務保障體系建設，堅持以退役軍人為中心，積極開展走訪慰問、幫扶解困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，尤其是在維護退役軍人合法權益方面有了新舉措、取得新成效。二是接收安置平穩(wěn)有序。退役軍人接收安置在市民政局、人社局原有良好工作基礎之上，注重完善“陽光安置”機制，持續(xù)提升安置質(zhì)量，積極落實軍轉干部進高校專項培訓政策，工作成效顯著，受到省退役軍人事務廳的充分肯定，實現(xiàn)了部隊、接收單位和退役軍人的“三滿意”。三是矛盾化解扎實有效。去年XX、XX、XX等涉軍群體聚集事件之后，我市多措并舉，綜合施策，積極化解矛盾，沒有出現(xiàn)大批退役軍人赴省進京集訪事件，較好的維護了XX軍人聲譽和XX整體形象。關于如何做好全市退役軍人事務工作，一會兒，XX書記還要做重要講話，大家要抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、認清意義，提高認識，增強做好退役軍人事務工作責任感
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，習近平總書記在退役軍人接收安置、雙擁共建、烈士褒揚、優(yōu)待撫恤、服務體系等方面作出了一系列重要論述、提出了明確要求，體現(xiàn)了XXX對強軍興軍事業(yè)的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了對廣大退役軍人的關心厚愛。我們一定要深入學習領會、認真貫徹落實XX黨的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強做好退役軍人工作的責任感和使命感。對于退役軍人事務工作，我們要站在全局的高度去認識。一是做好退役軍人事務工作有利于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。XX是革命老區(qū)，全市退役軍人和各類優(yōu)撫對象有13萬多人，不論過去還是現(xiàn)在，都是XX經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我市不少民營企業(yè)家、農(nóng)村兩委班子成員都是退役軍人，這說明在部隊受過鍛煉的子弟兵是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，如果我們發(fā)揮好退役軍人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，無疑為我們XX經(jīng)濟社會發(fā)展增添強大力量。二是做好退役軍人工作有利于維護社會大局穩(wěn)定�，F(xiàn)在影響社會穩(wěn)定的因素很多，而且相互傳染、相互影響。退役軍人一頭牽著軍營，一頭連著社會，我們把退役軍人這個群體的工作做好了，會使和諧的因素增多、不和諧的因素減少，對于維護社會大局穩(wěn)定將發(fā)揮積極作用。
三是做好退役軍人工作有利于鞏固軍政軍民團結。這些年征兵工作中兵源不足，參軍熱情不高、“當兵冷”的問題值得重視。問題的背后是退役軍人的權利和尊嚴沒有得到有效維護，我們只有把退役軍人的服務工作做好了，形成參軍光榮、軍屬光榮的氛圍，那么“當兵冷”的問題才會迎刃而解，才會使更多青年投身軍旅、報效祖國，同時對促進和鞏固軍政軍民團結也是不可忽視的有利情感因素和社會氛圍。四是做好退役軍人工作有利于支持部隊改革發(fā)展。XXX深化國防和軍隊改革取得了歷史性的成就，實現(xiàn)了武裝力量的重塑，不僅受到了國內(nèi)廣泛的贊賞，也得到了國際的普遍認可，但這項改革是一項艱巨任務，特別是這兩年有大批軍人轉業(yè)安置、退伍回鄉(xiāng)，做好退役軍人事務工作，能夠讓身在軍營的子弟兵穩(wěn)神定心，牢記強軍使命，堅定強軍信念，獻身強軍實踐。
當前，做好退役軍人工作有利條件很多。
一是有明確的工作遵循。黨的十八大以來，習近平總書記對新時代國防和軍隊建設尤其是退役軍人工作有一系列重要論述和指示，中央和省委退役軍人事務工作領導小組全體會議對怎么做好這項工作提出了要求，部署很明確，為我們做好工作提供了科學遵循。
二是有高效的工作機制。中央和省委、市委都成立了高規(guī)格的退役軍人事務工作領導小組，各級組建了退役軍人事務工作機構，中央下發(fā)文件明確了建立六級退役軍人服務保障體系的要求，國家加快了有關政策法規(guī)的制定和完善，為我們做好退役軍人工作提供了有力的體制保障。
三是有良好的法治環(huán)境。隨著全面依法治國的不斷推進，各級各部門和廣大退役官兵法律意識和法治觀念不斷增強，依法行政、依法治理、依法辦事的自覺性明顯提高，為做好退役軍人工作提供了良好法治環(huán)境。
四是有良好的社會環(huán)境。隨著國防教育宣傳的廣泛深入，軍人榮譽的國家認可度、社會影響力不斷提高，社會各界對退役軍人事務工作的認識和重視程度之高前所未有。與此同時，我們也要看到，我市退役軍人事務工作還有很多方面不適應形勢發(fā)展和需要，主要存在三個問題：一是退役軍人服務保障體系還不夠完善，從市到縣（區(qū)）雖然都掛了服務中心和服務站的牌子，但活動場所、編制、人員、經(jīng)費、工作用車、必備的辦公設施等都還沒有完全落實到位；二是解決歷史遺留問題、落實政策、化解矛盾的任務還十分繁重；三是管理服務能力與上級的要求和承擔的職責任務還不相適應�？傊覀円欢ㄒ疚蝗�、高度重視，增強做好退役軍人工作的使命感和責任感，確保XXX和省、市委關于退役軍人工作的決策部署落地見效。
二、突出重點，狠抓關鍵，扎實有效推進退役軍人事務工作政策落實
做好退役軍人工作既要有過硬的能力，又要有科學的方法的，一定要突出重點、抓住關鍵、科學施策。
一是感情投入要到位。軍人是國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福的捍衛(wèi)者和守護者，在不同時代都是最可愛的人。脫了軍裝，退役軍人仍然是國家的財富，我
們千萬不能把他們看作“包袱”，要對退役軍人多一分尊敬、多一分關愛、多一分理解、多一分支持，決不能讓他們服役時流血流汗、退役后傷心流淚，這是我們做好退役軍人工作的感情基礎，實際上也是個立場問題、觀點問題、態(tài)度問題。對待退役軍人要做到“三個區(qū)別”：第一，要把個體和整體區(qū)別開來。個體的違法行為或者說錯誤行為不代表退役軍人整個群體，個人問題是個案問題，不能一說就是退役軍人群體問題，更不能把退役軍人作為不穩(wěn)定因素。第二，要把合理和無理區(qū)別開來。退役軍人有些訴求是合理的訴求，我們沒有解決。比如，名義上給退役軍人安置工作了，實際上是今天開個單子讓到這個單位報到，明天就下崗，這能叫安置嗎?他們提出的合理訴求，我們一定要理解和重視，并認真解決。至于無理取鬧的，基本是個別人，該依法處理的要依法處理。第三，要把一時和一貫區(qū)別開來。退役軍人在反映訴求中一時沖動甚至行為可能有些過分，我們要理解和寬容，要與其一貫的表現(xiàn)結合起來看待、對待�；鶎拥耐咎焯旖佑|這些人，受了不少委屈，聽了不少難聽話，挨了不少責罵，同志們工作的難處我們能理解，但在方法上來講，還是要用一種特殊的感情來看待這個問題，站在正確立場上做好退役軍人工作。
二是政策落實要到位。過去有很多政策沒有落實到位，包括安置政策和一些保障政策落實得不徹底，這些政策不落實，我們做退役軍人工作就會感到理不直氣不壯。按照政策要求應該我們做的一定要做好。部分退役士兵社會保險問題我們要高度重視，把政策落實好，決不能出現(xiàn)新的政策棚架，我們再窮也要把退役軍人權益保障落實到位，財政什么時候都困難缺錢，但這方面的經(jīng)費支出一定要足額保障。各成員單位也要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、優(yōu)待、援助等方面的工作，把各項優(yōu)惠政策用足用活，增強退役軍人的榮譽感、幸福感、獲得感。
三是服務保障要到位。要進一步強化退役軍人服務保障措施，著力抓好三個方面：一要完善服務體系。退役軍人事務部門要發(fā)揮牽頭作用，做好黨委政府的參謀助手，嚴格按照“五有”標準，下大氣力抓好退役軍人服務中心（站）建設，使其真正發(fā)揮應有的作用。二要拓展服務內(nèi)容。強化以退役軍人為中心的理念，在嚴格落實政策、化解歷史矛盾的同時，全面承擔起做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、權益保障等退役軍人事務領域服務性、保障性、事務性、延伸性工作任務。包括剛才講到的部分退役士兵社會保險接續(xù)，由退役軍人事務部門牽頭，各部門盡快聯(lián)合辦公開展工作，嚴格按照時間節(jié)點，切實摸清底數(shù)、建立臺賬，穩(wěn)步有序推進部分退役士兵社會保險接續(xù)工作，切實把好事辦好、實事辦實。三要提升服務能力。各級退役軍人服務保障機構要切實加強自身建設，建立健全服務規(guī)范，完善內(nèi)部管理制度、運行機制，進一步優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍。要加強工作人員教育培訓，確保他們信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，始終帶著感情、帶著責任、帶著使命做好退役軍人事務工作，不斷推動退役軍人工作創(chuàng)新發(fā)展。
三、創(chuàng)新機制，形成合力，全面提升退役軍人事務工作水平
退役軍人事務工作是一項綜合系統(tǒng)工程，必須各司其職、齊抓共管。我們要在市委退軍人事務工作領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下、由市退役軍人事務局牽頭，齊心協(xié)力做好工作。
一要部門聯(lián)動。今天成員單位都來了，做好退役軍人事務工作不是退役軍人事務局一家的事，是大家份內(nèi)的事情，不論是軍隊和地方，不論是牽頭部門和協(xié)調(diào)部門，大家都有責任有義務做好這項工作。要聚焦領導小組會議既定任務，把做好退役軍人工作當作份內(nèi)職責，認真抓好本部門各項工作任務，聯(lián)動發(fā)力，推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
二要注重創(chuàng)新。退役軍人事務工作要注意與時俱進，特別是要按照問題導向原則，根據(jù)退役軍人的訴求，探索創(chuàng)新政策措施和方式方法，使退役軍人事務工作能夠深入他們的內(nèi)心、得到他們的認可。要注意總結推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，不斷提升工作規(guī)范化、制度化水平。
三要管控風險。就XX來講，各級X委政府對這個問題一直高度重視，XX書記親自過問，XX同志一直抓得很緊，退役軍人群體穩(wěn)控情況總體是好的，但工作中也有很多風險隱患，而且在全國形勢嚴峻的大背景下相互傳染、相互影響，特別是退役軍人來自不同的戰(zhàn)區(qū)，不同的群體，他們的聯(lián)系方式具有隱蔽性，而且動員能力、響應能力強。所以，我們不管什么時候都要注意做好風險管控，真正做到未雨綢繆、防患未然，對個別人借機煽動鬧事，該依法處理處置要依法處置，絕對不能因為個別人借機鬧事危害社會大局穩(wěn)定、損害XX整體形象。
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