自然資源和規(guī)劃局“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”工作實(shí)施方案總結(jié)

　　為深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，全力營(yíng)造高效、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《×省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、《×市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的滿意度、獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“審批就是服務(wù)、窗口就是接待、監(jiān)管就是保護(hù)、執(zhí)法就是公正、聯(lián)動(dòng)就是高效、主動(dòng)就是擔(dān)當(dāng)、廉潔就是口碑、公平就是形象”的服務(wù)理念，為推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出部門力量。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真擺問(wèn)題、找差距、補(bǔ)短板、破難題，扎實(shí)推動(dòng)我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，切實(shí)做到“人人是環(huán)境、個(gè)個(gè)要出力”，以市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以服務(wù)群眾的感受為第一感受，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)我市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　三、工作重點(diǎn)

　　1、處理好全局與局部的關(guān)系。樹(shù)立大局觀念、全局意識(shí)，緊緊圍繞全省“三高四新”和全市“一體兩翼”戰(zhàn)略去謀篇布局自然資源和規(guī)劃工作。

　　2、處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系。在保護(hù)資源的前提下保障市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中注重保護(hù)資源，不能因噎廢食而有偏頗。

　　3、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。發(fā)展要安全的發(fā)展，安全更會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上犯“一刀切”的錯(cuò)誤，不能是哪個(gè)地方發(fā)生安全生產(chǎn)問(wèn)題所有涉及的產(chǎn)業(yè)就全部停產(chǎn)，從而嚴(yán)重影響了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4、處理好“親清”政商關(guān)系。政商關(guān)系不僅關(guān)系營(yíng)商環(huán)境，而且反映黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系就是要敢于善于跟市場(chǎng)主體打交道，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體的合理訴求、保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，切實(shí)為市場(chǎng)主體發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，把市場(chǎng)主體活力更好地釋放出來(lái)。

　　5、處理好依法依規(guī)辦事與具體問(wèn)題具體分析的關(guān)系。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事的同時(shí)，一定要具體問(wèn)題具體分析，特別是對(duì)不同歷史時(shí)期和不同階段的問(wèn)題。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┮詥�(wèn)題為導(dǎo)向抓整改。

　　1、抓內(nèi)部機(jī)制、流程、制度的進(jìn)一步梳理和優(yōu)化；

　　2、抓三個(gè)專項(xiàng)整治。一是抓干部作風(fēng)專項(xiàng)整治，結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入細(xì)化展開(kāi)；二是抓收受紅包禮金專項(xiàng)整治，在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)廣泛深入開(kāi)展違規(guī)收受紅包禮金禮品問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)；三是抓執(zhí)法不公平、規(guī)費(fèi)測(cè)算不精準(zhǔn)的專項(xiàng)整治。

　�。ǘ�）以黨建為統(tǒng)領(lǐng)抓固本。

　　1、抓調(diào)研、聽(tīng)呼聲、找問(wèn)題、

　　2、抓學(xué)習(xí)、練本領(lǐng)、提認(rèn)識(shí)、

　　3、抓班子、帶隊(duì)伍、作表率、

　�。ㄈ�）以目標(biāo)為導(dǎo)向抓落實(shí)。

　　1、落實(shí)大廳接待。在局辦公樓一樓設(shè)立業(yè)務(wù)科長(zhǎng)咨詢窗口，業(yè)務(wù)科長(zhǎng)輪流到咨詢窗口值班，由輪值科長(zhǎng)牽頭綜合辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“科長(zhǎng)跑"；代替“群眾跑”。

　　2、落細(xì)辦事指南。要求各單位（部門）的各審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最精準(zhǔn)的審批流程，最規(guī)范的審批要點(diǎn)，最短的審批時(shí)限，出臺(tái)最便捷實(shí)用的辦事指南。實(shí)現(xiàn)常規(guī)項(xiàng)目快速辦，重大項(xiàng)目指導(dǎo)辦，民生項(xiàng)目一次辦，特殊項(xiàng)目容缺辦的目標(biāo)。

　　3、落地減負(fù)機(jī)制。出臺(tái)“四減一提”改革舉措，切實(shí)做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，提升辦事效率，切實(shí)改善提高群眾滿意度。

　　4、完善“三集中三到位”改革。嚴(yán)格落實(shí)“集中為原則，不集中為例外”的要求，解決行政審批項(xiàng)目“兩頭審批”、”體外循環(huán)”等突出問(wèn)題，切實(shí)優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和人民群眾“一件事一次辦”。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┚�心安排、全面展開(kāi)（3月初至4月初）

　　1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。局黨委召開(kāi)黨委會(huì)專題研究部署“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，制訂實(shí)施方案。黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神和國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《×省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》等政策法規(guī)，學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)相關(guān)文件精神。召開(kāi)全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì)，推動(dòng)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的全面展開(kāi)。

　　2、調(diào)查研究。按照“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的要求，結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和我局今年總體工作思路，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，各單位（部門）必須撰寫調(diào)研報(bào)告，要深入了解本系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況，制定切實(shí)有效的措施，于3月底前向局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送調(diào)研報(bào)告。

　�。ǘ�）攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破（4月初至10月初）

　　1、各單位（部門）對(duì)照各自工作職責(zé)全面梳理審批事項(xiàng)，對(duì)全局行政職權(quán)進(jìn)行重新清理，制定出職權(quán)運(yùn)行流程圖，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編印行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行手冊(cè)，確認(rèn)即時(shí)辦、一次辦、限時(shí)辦的事項(xiàng)；開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告的評(píng)比活動(dòng)。

　　2、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱，開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《辦事指南》和《審批要點(diǎn)》的知識(shí)搶答賽和閉卷考試；開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題演講賽。

　　3、全局干部職工對(duì)照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求自我查找在工作中存在的突出問(wèn)題和不足，并形成問(wèn)題清單，提出整改措施。強(qiáng)化“多規(guī)合一”、“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用。

　　4、開(kāi)展問(wèn)題查擺活動(dòng)。一是活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)前期各單位（部門）落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的情況進(jìn)行明查暗訪，查找尚存的突出問(wèn)題；二是發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，向在我局辦理了業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體和群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；三是在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展相互評(píng)議活動(dòng)。

　�。ㄈ�）深化提升、建章立制（10月）

　　1、在第二階段成果的基礎(chǔ)上，集中出臺(tái)“四減一提”改革舉措和進(jìn)一步完善“三集中三到位”改革機(jī)制，切實(shí)做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，提升辦事效率。實(shí)行指標(biāo)長(zhǎng)制度，讓考核指標(biāo)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到人，壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成。

　　2、嚴(yán)肅懲治問(wèn)題。采取考勤考紀(jì)、突擊檢查、受理舉報(bào)等形式，對(duì)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策情況進(jìn)行檢查抽查，對(duì)查處到的不作為、亂作為行為在全局干部大會(huì)上通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

　�。ㄋ模┥罨�拓展、鞏固總結(jié)（12月）

　　1、對(duì)活動(dòng)開(kāi)展“回頭看”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)、常抓不懈的工作，必須注重從制度上鞏固整改成果，健全和落實(shí)制度。對(duì)活動(dòng)中形成的制度執(zhí)行情況必須進(jìn)行“回頭看”，將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來(lái)，用制度規(guī)范行為，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

　　2、進(jìn)行活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)全局及各科室、各單位開(kāi)展活動(dòng)情況由服務(wù)對(duì)象做滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終考核的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。

　　3、報(bào)送活動(dòng)總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)整個(gè)活動(dòng)情況，肯定成績(jī)，查找不足，明確改進(jìn)方向。

　　六、組織保障

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)活動(dòng)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書記、局長(zhǎng)×擔(dān)任，黨委副書記、副局長(zhǎng)×，黨委成員、副局長(zhǎng)×，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)×擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)行政審批服務(wù)科，行政審批服務(wù)科、駐局紀(jì)監(jiān)組、辦公室、績(jī)效辦、機(jī)關(guān)紀(jì)委、組織人事科主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、計(jì)劃實(shí)施及日常工作。

　　2、注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要把宣傳引導(dǎo)貫穿于整個(gè)活動(dòng)之中，充分利用各種時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，每個(gè)單位（部門）每月報(bào)送活動(dòng)信息或意見(jiàn)建議，及時(shí)反映活動(dòng)情況及取得成效，努力挖掘活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事例，形成“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的良好輿論氛圍。

　　3、搞好結(jié)合，推動(dòng)工作。堅(jiān)持把開(kāi)展好“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)與“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，切實(shí)做到開(kāi)展活動(dòng)和推動(dòng)工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、虛功實(shí)做、以虛促實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

　　4、責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。各單位（部門）要根據(jù)市局活動(dòng)方案制定出本單位的具體工作方案報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，方案要明確提出工作目標(biāo)、完成時(shí)限、釆取措施和擬取得的成效，目標(biāo)要量化、措施要可操作，擬取得的成效要高標(biāo)準(zhǔn)。

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