這次全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室主任會(huì)議，是省政府批準(zhǔn)召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國辦會(huì)議精神，表彰全省政府系統(tǒng)辦公部門先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流情況，研究新形勢下如何做好政府辦公部門工作。對(duì)這次會(huì)議，省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，省長專門聽取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，明天副省長還要就當(dāng)前形勢、省里今年抓的重點(diǎn)工作，做好政府辦公部門工作等大的方面作重要講話。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，簡要回顧一下全省政府辦公部門近年來的工作，通報(bào)一下政府辦公部門第二次評(píng)比表彰以及省政府辦公廳機(jī)構(gòu)改革情況，并就下一步政府辦公部門需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講點(diǎn)具體意見。
一、近年來政府辦公部門的主要工作
近幾年來，各級(jí)政府辦公部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制和轉(zhuǎn)變政府職能新形勢的要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，按照“×”的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極探索新時(shí)期政府辦公部門工作的新路子，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，工作又有了新起色，邁上了一個(gè)新臺(tái)階。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┳⒅貨Q策服務(wù)，參謀助手作用進(jìn)一步強(qiáng)化。近幾年來，各級(jí)政府辦公部門始終把決策服務(wù)擺在突出位置.切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)決策不同環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全過程、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)，工作領(lǐng)域越來越寬，服務(wù)質(zhì)量也越來越高。一是為領(lǐng)導(dǎo)決策超前服務(wù)。各級(jí)政府辦公部門始終注意分析和把握政府不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，早作打算，超前謀劃，積極為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的參考性意見，有效地增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。具體工作中，注重以扎實(shí)深入的信息調(diào)研工作為切入點(diǎn)，圍繞中心當(dāng)參謀，超前考慮提建議，努力增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性.決策服務(wù)水平明顯提高。×、×市政府辦公廳在信息工作的“實(shí)、新、深”上狠下功夫，廣泛收集和挖掘具有超前性、預(yù)測性的信息；×、×市政府辦公室堅(jiān)持“對(duì)上服務(wù)”和“對(duì)下引導(dǎo)”相結(jié)合，著力抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和分析篩選工作；×市政府辦公室要求每一位工作人員都要善于觀察、勤于思考，考慮和處理問題都要快半拍、早半拍、搶半拍，力求為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。省統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、科技廳等部門注重拓寬信息渠道，工作中力求反應(yīng)快、內(nèi)容精、情況準(zhǔn)、層次深，努力做到上報(bào)信息有情況、有分析、有問題、有對(duì)策，信息服務(wù)水平明顯提高。二是決策中及時(shí)服務(wù)。為保證決策的科學(xué)和準(zhǔn)確，在每一項(xiàng)重要決策醞釀過程中，各級(jí)辦公部門都始終按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和決策的程序，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、力求使決策既符合實(shí)際，又有可操作性。文件方面，重點(diǎn)把好政策關(guān)、法規(guī)關(guān)和內(nèi)容關(guān)，嚴(yán)格防止政策撞車、職責(zé)不清現(xiàn)象的發(fā)生。會(huì)議方面，嚴(yán)格審批程序，大力精簡會(huì)議，使領(lǐng)導(dǎo)騰出了更多的時(shí)間和精力議大事、抓大事。協(xié)調(diào)方面，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，保證各項(xiàng)決策的順利出臺(tái)。如×市政府辦公廳堅(jiān)持秘書長協(xié)調(diào)會(huì)制度，凡需由政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)研究決定的事項(xiàng)，都要先由秘書長協(xié)調(diào)會(huì)討論研究，減輕了會(huì)議壓力，提高了工作效率。省人事廳、交通廳等部門辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，切實(shí)加強(qiáng)公文審核把關(guān)，公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，質(zhì)量好。三是決策后跟蹤服務(wù)。政府決策一旦形成，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。為此，各級(jí)辦公部門不斷加大抓督查、促落實(shí)的工作力度，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在政府決策的跟蹤落實(shí)上，對(duì)確定的重大事項(xiàng)、重大決策和重要工作部署，力爭決策一項(xiàng)，督查一項(xiàng)，落實(shí)一項(xiàng)，取得了較好的效果。×市政府辦公廳大力拓展督查工作的深度和廣度，認(rèn)真總結(jié)決策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展督查調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策和再?zèng)Q策提供了重要依據(jù)。×、×等地改變過去的傳統(tǒng)工作方式，實(shí)現(xiàn)了向?qū)嵉囟讲�、重點(diǎn)抽查、督查調(diào)研等多種方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)重大問題還進(jìn)行連續(xù)督查和反復(fù)督查，有效地保證了政令暢通。省財(cái)政廳、民政廳、水利廳等部門在承辦領(lǐng)導(dǎo)批示件多、辦理難度大的情況下，強(qiáng)化責(zé)任，提高督查工作的時(shí)效性，努力把政府決策和領(lǐng)導(dǎo)要求落到實(shí)處。
�。ǘ┳⒅亻_拓創(chuàng)新，日常工作邁出新步伐。在積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事、突出搞好決策服務(wù)的同時(shí)，各級(jí)政府辦公部門還十分注重對(duì)各項(xiàng)日常工作的研究和總結(jié)，積極探索新形勢下做好值班、接待、辦公自動(dòng)化和后勤保障等方面工作的新路子。值班工作，突出在快速應(yīng)變上下功夫。各級(jí)政府辦公部門大力加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，情況報(bào)送及時(shí)，組織有力，調(diào)度靈便。各市和多數(shù)部門都建立了24小時(shí)值班制，×、×、×、×等還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，指揮處置可能發(fā)生的突發(fā)事件。省公安廳、外經(jīng)貿(mào)廳、氣象局、電力集團(tuán)從本部門、本行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)值班隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)制度，完善規(guī)程，保證了聯(lián)絡(luò)暢通。接待工作，努力在周到服務(wù)上做文章。各市進(jìn)一步規(guī)范和完善了有關(guān)工作程序，不斷充實(shí)接待內(nèi)容，強(qiáng)化超前服務(wù)和全方位服務(wù)意識(shí)，接待工作水平不斷提高。特別是×、×等旅游勝地，接待任務(wù)十分繁重，都堅(jiān)持做到了周密安排，熱情接待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了客人的廣泛好評(píng)。辦公自動(dòng)化工作，著重在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化方面下大氣力。近幾年，各級(jí)政府辦公部門按照省里的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，抓網(wǎng)絡(luò)、抓應(yīng)用、抓培訓(xùn)、抓建設(shè)，辦公自動(dòng)化工作發(fā)展很快。全省首腦機(jī)關(guān)第二代電子郵件系統(tǒng)已經(jīng)全面開通，發(fā)揮了很大的作用。濟(jì)南市還在全省率先建成了政府電子公文的雙向傳遞系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了公文、信息等處理和流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)化。省計(jì)委大力加強(qiáng)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，財(cái)政廳對(duì)辦公自動(dòng)化應(yīng)用軟件進(jìn)行了全面升級(jí)，民政廳在濟(jì)南信息港設(shè)立“×民政信息網(wǎng)”。×、×等地辦公自動(dòng)化工作進(jìn)展也比較快，部分崗位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，工作效率明顯提高。后勤保障工作，積極在改革創(chuàng)新中尋求突破。適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，各地各部門注重以改革的精神，積極探索新形勢下做好后勤保障工作的新路子，特別是在后勤服務(wù)社會(huì)化方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，保障質(zhì)量不斷提高，綜合效益不斷增強(qiáng)。如濰坊市政府辦公室對(duì)房產(chǎn)維修、水電供應(yīng)、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等工作全部實(shí)行了物業(yè)化管理。×市政府辦公室在大宗物品采購、基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施維修改造中推行社會(huì)公開招標(biāo)制，既減少了開支，杜絕了浪費(fèi)，又增強(qiáng)了工作的透明度，效果很好。
（三）注重制度建設(shè)，管理水平不斷提高。沒有規(guī)矩，不成方圓。現(xiàn)在看，各地、各部門從政府工作規(guī)則到工作人員守則，直至公文處理、會(huì)務(wù)接待、督辦程序等，都有具體的操作規(guī)范和明確的管理制度，有效地促進(jìn)了管理水平的提高。如×市政府辦公室，近期共修訂完善工作制度70多項(xiàng)，重點(diǎn)加大了對(duì)文印、車輛、財(cái)務(wù)及通訊工具的管理力度，堅(jiān)持用制度規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的制度化。不少市地和部門還把工作任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，目標(biāo)到崗，責(zé)任到人，并將制度的執(zhí)行和任務(wù)的完成情況與干部職工的職務(wù)調(diào)整、評(píng)先樹優(yōu)等切實(shí)掛鉤，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。如×市政府辦公室建立了較為完善的崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等都作了具體明確的規(guī)定，并匯編成冊(cè)，人手一本，在年底按百分制進(jìn)行考評(píng)，收到了很好的效果�？傊�，制度的健全和目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，有力地規(guī)范了機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事程序和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使機(jī)關(guān)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
�。ㄋ模┳⒅刈陨斫ㄔO(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。政府辦公部門的干部隊(duì)伍歷來有善打硬仗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，素質(zhì)高、干勁足、作風(fēng)正，這是我們的一大優(yōu)勢。近年來，各級(jí)政府辦公部門按照“×”的要求，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，抓理論學(xué)習(xí)，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓廉潔自律，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢得到了進(jìn)一步弘揚(yáng)。特別是通過“三講”教育活動(dòng)，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平的重要思想，辦公部門的干部隊(duì)伍又受到了一次深刻的黨性鍛煉，理論水平、政策水平、工作水平有了新的提高。具體工作中，各級(jí)辦公部門緊密結(jié)合各自實(shí)際，積極研究和探索加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新招數(shù)，投入了很大精力，采取了不少有力措施。如在學(xué)習(xí)方面，×政府辦公室通過抓學(xué)習(xí)、抓形象、抓培養(yǎng)，有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性；×市政府辦公室廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每人每年精讀一本業(yè)務(wù)專著、思考一個(gè)重大問題、開展一項(xiàng)專題調(diào)研、發(fā)表一篇有份量的調(diào)研報(bào)告、撰寫一篇精品文稿，使干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大提高。在干部的培養(yǎng)選拔方面，×市政府辦公室注重通過輪訓(xùn)、掛職鍛煉等多種形式加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔程序，促進(jìn)了干部隊(duì)伍的健康成長。在作風(fēng)建設(shè)方面，×市政府辦公室深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大討論”和“思想作風(fēng)集中整頓”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，省監(jiān)察廳、審計(jì)廳在充分發(fā)揮職能作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)自身廉政工作責(zé)任制，帶頭執(zhí)行中紀(jì)委、省紀(jì)委的各項(xiàng)廉政規(guī)定，較好地發(fā)揮了表率作用。在思想政治工作方面，×市政府辦公室完善和堅(jiān)持了“走訪慰問制度”、“談心交心制度”，深入細(xì)致地開展思想政治工作，使干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
總之，各級(jí)政府辦公部門近年來的工作成績顯著，積累的工作經(jīng)驗(yàn)都非常寶貴。幾年來，各地各部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)溝通，上下左右配合很好，特別是對(duì)省政府辦公廳的工作，給予了大力支持。在此，我代表省政府辦公廳向在座的各位，并通過你們，向辦公部門全體同志致以誠摯的問候，并表示衷心的感謝！
二、關(guān)于全省政府系統(tǒng)辦公部門第二次評(píng)比表彰情況
全省政府系統(tǒng)辦公部門先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰工作已經(jīng)搞過一次了，效果很好，對(duì)辦公部門的工作起到了很大的促進(jìn)作用。本次是第二次評(píng)比表彰。根據(jù)《全省政府系統(tǒng)辦公部門先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰暫行辦法》（×政辦發(fā)〔20×〕41號(hào)）的規(guī)定和去年全省市政府行署秘書長座談會(huì)精神，本次評(píng)比表彰的時(shí)間界限是20×至20×年度。
去年11月中旬，省政府辦公廳就本次評(píng)比表彰工作涉及的評(píng)選范圍、評(píng)比數(shù)量、評(píng)選程序等具體問題，與省人事廳進(jìn)行了多次協(xié)商和反復(fù)研究，×月20日，以省政府辦公廳、省人事廳的名義下發(fā)了《關(guān)于評(píng)選全省政府系統(tǒng)辦公部門先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知》（×政辦字〔20×〕×號(hào)）。與上次不同的是，按照省人事廳不搞跨系統(tǒng)評(píng)比表彰的規(guī)定，這次省直部門沒有參加評(píng)選，這樣就相應(yīng)適當(dāng)增加了市政府辦公室（廳）和省政府駐外辦事處辦公室先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和單項(xiàng)工作先進(jìn)單位的評(píng)選數(shù)量。
為了切實(shí)搞好本次評(píng)比表彰工作，成立了由省政府辦公廳和省人事廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志參加的評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體的評(píng)選辦法。省人事廳對(duì)這項(xiàng)工作很重視、很支持，在政策的把握、方法和標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面給予了指導(dǎo)和幫助。在評(píng)選工作中，我們主要把握了這樣幾個(gè)方面：一是細(xì)化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評(píng)比表彰暫行規(guī)定，參照上次的做法，將辦公部門的工作內(nèi)容細(xì)化為若干標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)選先進(jìn)集體的主要依據(jù)。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了辦公部門工作的方方面面，基本上能夠反映出一個(gè)辦公室的整體情況和工作水平，具有較強(qiáng)的客觀性。二是量化打分。對(duì)先進(jìn)集體和單項(xiàng)工作先進(jìn)單位的評(píng)選，一律采取量化打分的辦法。其中，市政府辦公室（廳）先進(jìn)集體的計(jì)分，由自評(píng)材料、單項(xiàng)工作和各市、各駐外辦事處的推薦意見三部分組成，滿分150分。對(duì)單項(xiàng)工作先進(jìn)單位的評(píng)選，辦公廳各有關(guān)處室從各自工作特點(diǎn)出發(fā)，制定了具體的打分辦法。如信息處按政務(wù)信息采用情況制定了計(jì)分辦法，綜合處對(duì)值班工作實(shí)行百分制考核，接待聯(lián)絡(luò)處根據(jù)各市承擔(dān)的接待工作量及接待水平進(jìn)行計(jì)分，文秘處、督查處、辦公自動(dòng)化技術(shù)處也都制定了相應(yīng)的評(píng)選和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。三是充分發(fā)揚(yáng)民主。不論是制定評(píng)選辦法，還是初評(píng)和總評(píng)，都注意聽取有關(guān)處室和有關(guān)方面的意見、建議。將各市、各駐外辦事處對(duì)參評(píng)單位的推薦意見，作為評(píng)選的重要依據(jù)之一。評(píng)選結(jié)果出來后，又反復(fù)征求了各方面的意見�？梢哉f，整個(gè)評(píng)選過程都體現(xiàn)了民主的精神。四是堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則。在評(píng)選中，各位評(píng)委嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，不摻雜個(gè)人因素，誰成績突出，各方面反映好，就評(píng)選誰，做到突出實(shí)績、好中選優(yōu)。經(jīng)過大量認(rèn)真細(xì)致的工作，最后評(píng)出了先進(jìn)集體×個(gè)，其中市政府辦公室（廳）×個(gè)，省政府駐外辦事處辦公室×個(gè)；先進(jìn)個(gè)人×名，其中市政府辦公室（廳）×名，省政府駐外辦事處辦公室×名，省政府辦公廳×名；文秘、信息、督查、值班、辦公自動(dòng)化、接待等單項(xiàng)工作先進(jìn)單位×個(gè)。
這次評(píng)比表彰工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。對(duì)本次評(píng)比工作，各參評(píng)單位都認(rèn)真對(duì)待，多數(shù)單位專門召開了黨組會(huì)議進(jìn)行研究部署，有些單位還對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了公開投票表決。盡管準(zhǔn)備時(shí)間較短，絕大多數(shù)單位都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了申報(bào)材料。二是參評(píng)率高。17個(gè)市政府辦公室（廳）和7個(gè)駐外辦事處參加了評(píng)選，參評(píng)率達(dá)92.3%。三是先進(jìn)個(gè)人的各方面條件都很過硬。副處級(jí)以上的占了33%，科級(jí)干部也大多在重要、關(guān)鍵崗位，且工作成績突出，是各單位的骨干力量。
還需要特別說明的是，本次下達(dá)給市地的先進(jìn)個(gè)人名額是×名，實(shí)際上報(bào)了×名人選。經(jīng)過評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真審議和反復(fù)研究，認(rèn)為這×名同志完全符合先進(jìn)個(gè)人的條件。本著實(shí)事求是、有利于工作的原則，經(jīng)過與省人事廳協(xié)商，給市政府辦公室（廳）增加了先進(jìn)個(gè)人名額。在評(píng)選過程中，有2位人選又做了調(diào)整。一是×市原秘書長×同志，是秘書長，也是×市積極推薦的，工作成績大家都有目共睹。但是，×同志在我們這次會(huì)議召開前已經(jīng)當(dāng)選為×市人大副主任，按照×政辦發(fā)〔20×〕41號(hào)文件的規(guī)定，他作為副廳級(jí)干部不再參加本次評(píng)選。二是增加×市政府秘書長×同志為先進(jìn)個(gè)人。作出這樣的決定，主要是因?yàn)?times;市政府辦公室既是先進(jìn)集體，又有5個(gè)單項(xiàng)評(píng)為先進(jìn)單位，成績特別突出。
當(dāng)然也要看到，我們這次評(píng)選只是從上下左右聯(lián)系的角度，對(duì)各市政府辦公部門的工作進(jìn)行評(píng)議。并不能完全反映辦公部門的工作水平。各參評(píng)單位的工作都不錯(cuò)，各有特點(diǎn)，但由于名額所限，有些單位沒被評(píng)上。希望大家能夠理解。評(píng)比辦法也有待于進(jìn)一步完善，歡迎同志們多提寶貴意見，齊心協(xié)力把我們的評(píng)比表彰工作做得更好。
三、關(guān)于省政府辦公廳機(jī)構(gòu)改革情況
按照省委、省政府的部署，從去年初開始的省直機(jī)構(gòu)改革，到目前已經(jīng)基本完成了任務(wù)。從面上來看，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展非常順利，效果也比較好，達(dá)到了精兵簡政、提高效率的預(yù)期目的。對(duì)省政府辦公廳的機(jī)構(gòu)改革，省政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心，高度重視，×省長、×副省長多次過問，提出重要的指導(dǎo)性意見。林×副省長多次召集會(huì)議，主持研究辦公廳的機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，辦公廳黨組早打算，早考慮，從國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后就開始了前期準(zhǔn)備工作。從辦公廳實(shí)際出發(fā)，對(duì)“三定”方案、競爭上崗、人員分流等重點(diǎn)工作，反復(fù)醞釀?dòng)懻�，廣泛征求意見。去年10月份辦公廳機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后，我們立即研究制定具體實(shí)施意見。改革的基本思路是，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體效能；強(qiáng)化政務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的力量，充分發(fā)揮辦公廳的中心樞紐作用和參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層和人民群眾搞好服務(wù)。按照這個(gè)思路，辦公廳行政處室由原來的16個(gè)調(diào)整為14個(gè)，精簡比例為13%。即：撤銷原秘書二處、三處、四處、五處，組建新的秘書二處、三處、四處。撤銷接待聯(lián)絡(luò)處、行政處，組建行政接待處，掛省政府辦公廳接待辦公室的牌子。保留綜合處、文秘處、秘書一處、信息處、督查處、人事處、保衛(wèi)處、機(jī)關(guān)X委。省打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳，工作機(jī)構(gòu)單列；離退休干部處工作機(jī)構(gòu)單列。下一步，我們還要組建×政報(bào)社，為正處級(jí)事業(yè)單位。改革后，辦公廳機(jī)關(guān)行政編制由×人減為×人，精簡比例為39%，是辦公廳歷次機(jī)構(gòu)改革中精簡幅度最大的一次。干部選配方面，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔任用了8名處級(jí)干部到廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)對(duì)空缺的處級(jí)職位全部實(shí)行競爭上崗，一批政績突出、群眾公認(rèn)、學(xué)歷高、年富力強(qiáng)的干部走上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為辦公廳干部隊(duì)伍增添了活力�？偟目�，辦公廳這次機(jī)構(gòu)改革從去年12月中旬開始以來，進(jìn)展是順利的，盡管還沒有完全結(jié)束，但大家已經(jīng)感受到了機(jī)構(gòu)改革帶來的新變化、新氣象。通過這次機(jī)構(gòu)改革，辦公廳的政務(wù)力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，各方面關(guān)系更為順暢，人員結(jié)構(gòu)更趨合理，干部職工學(xué)習(xí)和工作的熱情更加高漲。當(dāng)然，這次改革到目前還只是進(jìn)行了人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整，轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的任務(wù)仍然很重，還有許多工作要做。
四、認(rèn)真落實(shí)國辦會(huì)議精神，努力做好新形勢下政府辦公部門工作
去年底國務(wù)院辦公廳召開的全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會(huì)議，建國以來還是第一次。會(huì)議緊緊圍繞為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門和地方服務(wù)、為人民群眾服務(wù)等方面，對(duì)各級(jí)辦公部門的工作提出了新的更高的要求。我們必須以高度的政治責(zé)任感，結(jié)合我省政府辦公部門的實(shí)際，以卓有成效的工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
（一）狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)大問題，必須常抓不懈。前段時(shí)間召開的中央和省委工作會(huì)議，客觀分析了當(dāng)前國際國內(nèi)的新形勢，對(duì)我們干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)提出了新的要求。最近，習(xí)近平在全國宣傳工作會(huì)議上又明確提出并深刻闡述了“以德治國”的重要思想。這進(jìn)一步說明了加強(qiáng)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，必須引起我們的高度重視和深入思考。應(yīng)該看到，實(shí)踐“×”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府辦公部門的工作，必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。具體到我們辦公廳，這次機(jī)構(gòu)改革盡管有一批優(yōu)秀人才脫穎而出，但同時(shí)也暴露出我們的干部在知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面還不盡完善，還缺乏后備力量。從各級(jí)辦公部門的隊(duì)伍現(xiàn)狀看，總體不錯(cuò)，但在辦公廳與市地、部門日常“文來文往”的過程中，我們也感到辦公部門的隊(duì)伍素質(zhì)也是高低不齊，確實(shí)有一部分干部還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。應(yīng)該說，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)方面，辦公廳與市地和部門都有著同樣的緊迫感，我們的要求是一致的，目標(biāo)也是相同的。當(dāng)前，根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，市一級(jí)的機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，這對(duì)我們加強(qiáng)辦公部門的隊(duì)伍建設(shè)帶來了很好的機(jī)遇。這里，我想就此提出四句話，愿與各位秘書長共勉，即：旗幟鮮明講政治，持之以恒抓學(xué)習(xí)，身體力行樹正氣，團(tuán)結(jié)實(shí)干比奉獻(xiàn)。只有這樣，作風(fēng)硬了，素質(zhì)高了，隊(duì)伍強(qiáng)了，我們的工作才能做得更好，“×”的要求才能在辦公部門得到具體實(shí)在的體現(xiàn)。
�。ǘ┩怀鲎ズ霉膶徍税殃P(guān)。公文處理是一項(xiàng)嚴(yán)肅、重要的工作，是政府機(jī)關(guān)實(shí)施政令、組織運(yùn)行的重要手段。去年，國務(wù)院印發(fā)了重新修訂的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔20×〕23號(hào)），已于今年1月1日起開始施行。新《辦法》首次以國發(fā)文件的形式發(fā)布，在法律效力和權(quán)威性方面都得到了提升，充分體現(xiàn)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公文處理工作的重視。對(duì)新《辦法》的貫徹，省政府辦公廳已分別召開了省政府各部門辦公室主任和市政府分管秘書長會(huì)議進(jìn)行了部署，下一步的關(guān)鍵就是抓好落實(shí)。一是要學(xué)習(xí)、宣傳好新《辦法》。新《辦法》是對(duì)建國以來國家行政機(jī)關(guān)公文處理經(jīng)驗(yàn)和制度的總結(jié)和概括，《辦法》的施行，將調(diào)整和規(guī)范今后一個(gè)時(shí)期的國家行政機(jī)關(guān)公文處理工作。各級(jí)辦公部門要以新《辦法》的發(fā)布和實(shí)施為契機(jī)，把學(xué)習(xí)《辦法》與加強(qiáng)文秘隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)結(jié)合起來，作為今年的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好《辦法》的基本原則和有關(guān)規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)都能了解和掌握《辦法》的主要精神，并嚴(yán)格按《辦法》要求辦文辦事。二是要切實(shí)加強(qiáng)審核把關(guān)。公文審核把關(guān)是政府辦公部門的一項(xiàng)基本職責(zé)，是公文處理的核心環(huán)節(jié)，必須遵循“堅(jiān)持政策，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，注重質(zhì)量，精益求精”的原則，切實(shí)把好行文關(guān)、政策關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字和格式關(guān)。三是要嚴(yán)格規(guī)范工作程序。公文處理是一項(xiàng)程序性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，《辦法》在這方面也提出了更加嚴(yán)格的要求。要采取有力措施，使機(jī)關(guān)每一位工作人員都能明確《辦法》的要求，熟悉工作程序，樹立規(guī)范意識(shí)，克服工作的隨意性。四是要集中統(tǒng)一管理。要進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任，形成辦文辦電一條龍，一個(gè)口統(tǒng)一把關(guān)，防止多頭管理帶來的問題。
這里，順便強(qiáng)調(diào)一下保密工作。保密工作十分重要，事關(guān)國家的安危。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保密工作顯得更加迫切。辦公部門涉密部位較多，稍不注意就容易發(fā)生問題，這必須引起我們高度重視。要教育干部職工增強(qiáng)保密意識(shí)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，配備必要的保密設(shè)備，防止泄密事件的發(fā)生。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化信息調(diào)研。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息的需求也更加迫切。一方面需要及時(shí)了解出臺(tái)政策、工作部署的貫徹落實(shí)情況，另一方面需要不斷研究出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)制定政策和措施加以解決。近年來，各級(jí)辦公部門扎實(shí)工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供了大量有價(jià)值的信息，但也應(yīng)該看到，有些信息質(zhì)量不高，存在過多、過濫、時(shí)效性不強(qiáng)的問題，必須引起我們的高度重視。一是要提高信息報(bào)送質(zhì)量。要在全面、及時(shí)、準(zhǔn)確上下功夫，挖掘深度，拓寬廣度，提高信息的時(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)用性。要從反映一般動(dòng)態(tài)向報(bào)送有情況、有分析、有建議的深層次信息轉(zhuǎn)變，從反映事物現(xiàn)狀向揭示事物本質(zhì)及發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變，使信息真正成為領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”，決策的依據(jù)。二是要把信息和調(diào)研結(jié)合起來。要提高信息服務(wù)的質(zhì)量，就要在掌握大量信息的基礎(chǔ)上搞好調(diào)查研究。注重在原始信息中發(fā)現(xiàn)線索，組織開展調(diào)查研究，形成系統(tǒng)的、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。要增強(qiáng)政治敏銳性，注意搜集并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題、新動(dòng)態(tài)，善于觀察、分析和研究紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，并從中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題，把工作做在前面，主動(dòng)、超前地為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)。另外，參照國務(wù)院的做法，省政府辦公廳于去年6月底將專供領(lǐng)導(dǎo)參閱的《×政務(wù)信息》改為《每日要情》，開辟了“領(lǐng)導(dǎo)批示”、“公文審批”、“重要文電”、“會(huì)議活動(dòng)”、“重要信息”5個(gè)欄目，以便于省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和掌握各種動(dòng)態(tài)。創(chuàng)刊8個(gè)月來，《每日要情》共編發(fā)140多期，現(xiàn)已成為領(lǐng)導(dǎo)同志每天必看的重要信息日刊，其中“重要信息”欄目已成為各地、各部門反映各自工作動(dòng)態(tài)的一個(gè)重要渠道�！睹咳找椤沸枰蠹业闹С郑Ｍ骷�(jí)辦公部門搞好信息的篩選加工，多報(bào)精品。
�。ㄋ模┘哟蠖讲槁鋵�(shí)力度。督促檢查是政府辦公部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是落實(shí)政府決策的重要保證。要進(jìn)一步明確新形勢下督查工作的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造性地開展工作。一是緊緊圍繞政府中心工作，切實(shí)抓好重大決策和重要工作部署的督促落實(shí)。對(duì)省委、省政府的重大決策和工作部署，要確定階段性督查重點(diǎn)，制定具體督查方案，認(rèn)真組織落實(shí)，并及時(shí)向省政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況。二是抓好省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的督辦工作，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要切實(shí)加大督辦的工作力度。三是認(rèn)真抓好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。對(duì)建議、提案提出的問題，能夠解決的必須盡快解決，......
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