關于副縣長在2021年全縣校外培訓機構規(guī)范治理工作推進會上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　今天召開這次校外培訓機構規(guī)范治理工作會議，會議主題是，總結前期我縣校外培訓機構治理情況，對下步培訓機構治理工作進行再部署、再安排。根據工作安排，在前期治理的基礎上，縣政府成立的工作專班，在這次推進會后將集中開展整治活動，對前期治理成果進行督查，對經過前段時間整治仍存在問題的校外培訓機構再進行深入整治，堅決達到預期專項整治效果。關于下步工作我講以下意見。

　　一、要勇于正視存在的問題

　　截止x月底，我縣經批準設立的證照齊全的培訓機構xxx家，其中學科類xxx家，拓展的體育藝術類xx家，通過前期的整治已關停xx家。同時，目前仍存在一些無證無照的辦學現(xiàn)象。

　　從整治摸排的數(shù)據看，我縣培訓機構總體數(shù)量較多，辦學條件、辦學水平、辦學規(guī)模、辦學質量參差不齊。有的辦學條件差，學生教室、餐廳、宿舍甚至混在一起，存在嚴重的安全隱患。有的培訓機構師資缺乏，沒有相應資格的專職教師，只能用一些沒有教學資質的大學生，或者是和在職教師勾連，利用在職教師違規(guī)培訓。有相當一部分培訓機構在收費過程中，沒有和學生家長簽訂合同，即使有合同，但是使用合同文本不規(guī)范。有的培訓機構自行規(guī)定，繳費后中途概不退費，存在霸王條款、廣告虛假宣傳等問題。上述問題的存在，引起群眾強烈不滿，信訪舉報案件源源不斷。針對校外培訓機構存在的上述問題，我們必須站在講政治的高度，下大力氣進行徹底治理。

　　

 

　　二、要堅定對校外培訓機構專項整治的立場

　　最近幾年，由于受利益驅動，全國范圍內的校外培訓機構發(fā)展迅猛，由此帶來的各種安全事件時有發(fā)生，新東方、猿輔導等大型培訓機構先后受到國家市場監(jiān)管總局的頂格處罰。前段時間，XXXXX從事校外輔導的武術館發(fā)生火災，引起社會廣泛關注，并形成了嚴重的負面輿情。為加強對校外培訓機構的管理，國家教育部成立了校外培訓機構監(jiān)管司，切實加強對校外培訓機構的監(jiān)管。

　　X月XX日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。《意見》指出：要深化對校外培訓機構的治理，堅決防止侵害群眾利益的行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。要堅持以學生為本，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量。要積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執(zhí)行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯(lián)動，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。做到校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔一年內有效減輕、三年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合對校外培訓機構提出規(guī)范和治理意見，由此可見XXX、國務院對這一問題的高度重視，也說明校外培訓機構確實存在一系列不容忽視的問題。校外培訓機構培訓對象年齡小，具有人員密集、安全防范能力弱、社會關注度高等特點。根據屬地管理原則，鎮(zhèn)（街）X委政府要成立校外培訓機構規(guī)范治理工作專班，對轄區(qū)內的校外培訓機構再進行拉網式排查，做到不漏掉一個培訓機構，不遺漏一個安全隱患，以對X負責、對人民負責、對生命負責的態(tài)度，強化擔當，堅決扛起對校外培訓機構進行專項整治的政治責任。校外培訓機構治理是“雙減”工作的重要要求，目前我縣的專項治理工作到了督查整改階段，由教體、市場監(jiān)管、行政審批、住建、應急管理、消防、公安、衛(wèi)健等部門組成的工作專班，將對前期治理情況進行專項督查，大家對此要有一個清醒的認識，要以本次會議為契機，再掀工作新高潮，確保專項治理工作取得實實在在的成效。

　　三、專項整治工作的內容

　�。ㄒ唬┌踩�隱患。重點排查整治校外培訓機構消防、防疫措施是否落實到位，辦學場所的設施設備是否符合安全要求。對房屋質量存在重大安全隱患和辦學場所存在嚴重消防安全隱患的校外培訓機構要堅決予以停辦整改。今年上半年，全縣成立了由xx個部門組成的安全檢查組，開展了歷時xx天的安全隱患大排查、大整治專項活動，對存在嚴重問題的xx家校外培訓機構下達了限期整改通知書，同時對存在問題的其他校外培訓機構建立了問題臺賬，并建立了銷號處理制度，要求在前期治理的基礎上，再次對縣域內所有校外培訓機構再進行全面徹底的安全隱患排查，決不放過任何一個安全隱患。

　�。ǘ�）辦學資質。對既未取得辦學許可證，也未取得營業(yè)執(zhí)照的校外培訓機構，堅決依法依規(guī)責令其停止辦學；對雖然領取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，責令其只能在許可的經營范圍內開展業(yè)務，不得舉辦面向中小學生的學科培訓。要全面審核證照齊全的校外培訓機構，看其是否存在提交虛假證明文件，或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取辦學許可證的情況；是否存在擅自改變校外培訓機構名稱、層次、類別和舉辦者的情況；是否存在買賣、出租、出借辦學許可證的情形；是否存在不經批準多個校址辦學的情況。

　　（三）辦學行為。一是培訓對象。要嚴肅查處各類違規(guī)銜接班，嚴禁校外培訓機構違規(guī)違法招收學齡前兒童進行小學課程教育，嚴禁違法招收義務教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓，替代實施義務教育。二是培訓內容。要嚴肅查處以“國學”為名，傳授封建糟粕以及利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。要堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現(xiàn)的“超綱教學”、“提前教學”、“強化應試”等加重未成年人學業(yè)負擔的違規(guī)行為。要嚴格開展班次、培訓內容、培訓教材備案審核，加大定期和隨機抽查力度，堅決遏制超前超綱培訓等行為。三是培訓師資。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所顯著位置及網站公示。要依法依規(guī)嚴肅查處在職教師校外有償補課行為，對經查實在職教師從事有償補課和在校外培訓機構兼職的，要根據有關規(guī)定進行嚴肅處理。四是培訓時間。校外培訓機構培訓開設時間不得早于培訓學員所在學校對應學段上課時間，線下培訓活動結束時間不得晚于20時30分。線上培訓要注重保護學生視力，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓活動結束時間不得晚于21點。五是培訓收費。要重點排查校外培訓機構與學生及家長簽訂的合同、收費標準公示和收退費制度落實等情況。要嚴肅查處一次性收取時間跨度超過3個月的費用或每科一次性收取超過30課時的費用。要嚴肅查處校外培訓機構沒有在辦學場所的醒目位置公示收費項目、服務內容、收費標準、退費辦法等違規(guī)行為。六是培訓合同。推廣中小學生校外培訓服務合同示范文本，規(guī)范校外培訓機構合同簽訂行為。要嚴肅查處校外培訓機構利用合同不公平格式或條款侵害消費者權益的違法行為，特別是對校外培訓機構利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者法定權利的行為要堅決予以查處。七是信息公示。要嚴查校外培訓機構不把培訓師資、內容、班次、招生對象、進度、上課時間等向教育行政部門備案，并向社會公布的違規(guī)行為。八是招生宣傳。要嚴禁校外培訓機構組織中小學生進行等級考試、競賽及進行排名，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤、擾亂招生秩序的行為。嚴肅查處校外培訓機構到中小學校內進行宣傳或者招生，委托或授權其他社會組織或個人進行招生；嚴禁校外培訓機構與學校、幼兒園合作為未成年人提供有償課程輔導。嚴肅查處校外培訓機構虛構教師資質、虛構執(zhí)教履歷、虛構背景榮譽、夸大培訓效果、夸大實力、虛構課程報名人數(shù)、虛構用戶評價、實施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者的行為。

　　四、專項整治責任分工

　　根據《xxxxxx省人民政府辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》（x政辦字〔xxxx〕xx號）、《xxxx市委機構編制委員會關于公布xxxx市市級政府部門職責邊界清單的通知》（x編〔xxxx〕xx號）、《xxxx縣委機構編制委員會關于公布xxxx縣政府部門職責邊界清單的通知》（x編發(fā)[xxxx]xx號）精神，縣政府各有關部門在校外培訓機構專項整治工作中所擔負的具體職責如下：教育局負責做好校外培訓機構培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監(jiān)管工作。民政局負責按照管理權限做好民辦非企業(yè)性質的校外培訓機構的登記及違反相關登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作。市場監(jiān)管局負責做好校外培訓機構相關登記、收費公示和不正當價格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作；負責做好校外培訓機構的食品安全監(jiān)管工作，會同教育部門依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為。行政審批服務局負責做好校外培訓機構的審批工作，堅持從嚴審批校外培訓機構。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳文件精神，今后不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。人力資源和社會保障局負責做好職業(yè)培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓的監(jiān)管工作。公安局負責打擊校外培訓機構涉嫌違法犯罪的行為。應急管理、消防部門負責做好校外培訓機構的消防安全監(jiān)管、救援工作。衛(wèi)生健康局負責做好校外培訓機構的衛(wèi)生監(jiān)管和疫情防控工作。網信辦、工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局在各自職責范圍內配合教體行政部門做好線上教育監(jiān)管工作。

　　五、專項整治工作要求

　　（一）加強領導。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化專項整治工作專班建設，切實抓好工作推進措施落實。要嚴格按照屬地管理原則，層層壓實鎮(zhèn)（街）和縣直部門責任，完善工作協(xié)調機制，形成工作聯(lián)動合力，促進工作措施落實。

　�。ǘ�）扎實推進。要堅持邊摸排邊整改的原則，按照專項整治任務要求和時間節(jié)點開展工作。按照工作部署，這次專項整治活動從x月初開始，一直持續(xù)到x月底結束。各鎮(zhèn)（街）、縣直各部門和單位要對照各自的工作職責，詳細制定專項整治工作方案。要通過這次專項整治，對經審批的校外培訓機構進行一次重新認定，合格的保留，不合格的要堅決取締。從國家的政策看，學科類校外培訓機構取締是早晚的事。堅決壓減學科類校外培訓，對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，逐步壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題。同時還要求，校外培訓機構不刊登、不播放培訓機構廣告，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。要完善校外培訓機構排查整治臺賬，加強日常監(jiān)管，強化結果運用，將日常檢查情況與年檢結果和黑白名單制度相關聯(lián)，對擾亂教育教學秩序、侵害學生和家長合法權益等違法違規(guī)行為，嚴肅處理、堅決打擊，對涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。

　�。ㄈ�）加大宣傳。要暢通投訴舉報渠道，通過多種形式將校外培訓機構“黑白名單”告知每一位學生和學生家長。要面向學生及家長做好校外培訓風險預警教育，引導家長樹立正確的教育觀念，科學理智參加假期培訓，選擇有資質、管理有序、誠信經營的校外培訓機構，避免盲目報班參訓。對工作措施不力，出現(xiàn)嚴重安全隱患和違規(guī)行為的校外培訓機構將給予嚴肅處理。

　　（四）強化責任落實。各鎮(zhèn)（街）、縣直各有關部門和單位要強化協(xié)調聯(lián)動，按照責任分工落實責任，讓執(zhí)法更有力度。要將落實“雙減”工作情況及實際成效作為督查督辦和政府履行教育職責督導評價的重要內容。要建立責任追究機制，對工作措施不力，職責不落實、措施不到位，出現(xiàn)嚴重安全隱患和違規(guī)行為的給予嚴肅處理，并依法依規(guī)追究部門和相關責任人的責任。要設立監(jiān)管平臺和專門舉報投訴電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，提升全社會參與監(jiān)督的積極性。

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