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市紀委監(jiān)委開展政治生態(tài)評價工作開展實施情況的總結(jié)報告

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市紀委監(jiān)委開展政治生態(tài)評價工作開展實施情況的總結(jié)報告

  習近平總書記指出:加強黨的建設,必須營造一個良好從政環(huán)境,也就是要有一個好的政治生態(tài)。政治生態(tài)評價是全面從嚴治黨新常態(tài)下紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職能、被監(jiān)督單位加強黨建工作不可或缺的重要內(nèi)容。為此,×市紀委監(jiān)委在派駐監(jiān)督工作中積極探索開展政治生態(tài)評價工作,全面推進被監(jiān)督單位黨風廉政建設,持續(xù)優(yōu)化其政治生態(tài)。

  一、政治生態(tài)的內(nèi)涵及評價指標

  政治生態(tài)是一個單位政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中體現(xiàn),是黨風、政風和社會風氣的全面體現(xiàn),也是黨員干部黨性、覺悟、作風的綜合體現(xiàn)。

  政治生態(tài)的評價指標主要包括:1.維護黨章黨規(guī)黨紀方面,重點評估單位黨章黨規(guī)黨紀等學習教育、警示教育等活動開展以及巡察整改等情況。2.貫徹執(zhí)行路線方針政策方面,重點評估上級有關決策部署落實等情況。3.全面從嚴治黨方面,重點評估單位黨風廉政建設、選人用人以及干部廉潔度等情況。4.人民群眾滿意度方面。重點評估信訪件問題類型和數(shù)量趨勢以及群眾獲得感和滿意度等情況。

市紀委監(jiān)委開展政治生態(tài)評價工作開展實施情況的總結(jié)報告

  二、開展政治生態(tài)評價工作的現(xiàn)實意義

 。ㄒ唬╅_展政治生態(tài)評價工作是新形勢下從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)。政治生態(tài)直接關系到黨的作風和形象,深刻影響著被監(jiān)督單位黨員干部的先進性和戰(zhàn)斗力。做好政治生態(tài)評價,能進一步增強凝聚力和向心力,有利于推進全面從嚴治黨。

 。ǘ╅_展政治生態(tài)評價工作引領推進黨建工作取得實效。政治生態(tài)是被監(jiān)督單位黨建工作質(zhì)量和水平的最好體現(xiàn),通過評價,可以幫助實時完善黨建工作,避免被監(jiān)督單位的黨建工作出現(xiàn)隨意性和盲目性,甚至掉入形式主義的泥沼。

 。ㄈ╅_展政治生態(tài)評價工作是派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職能的有效途徑。政治生態(tài)評價工作是派駐紀檢監(jiān)察組對被監(jiān)督單位的嵌入式監(jiān)督,派駐紀檢監(jiān)察組能夠?qū)⒄紊鷳B(tài)評價融入日常監(jiān)督工作,有的放矢地增強監(jiān)督質(zhì)效,從而助力被監(jiān)督單位營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

  三、開展政治生態(tài)評價工作的實踐探索

 。ㄒ唬┳鲎闳椆ぷ,夯實政治評價基礎。一是以×市委制定出臺文件《關于對×市各部門開展年度政治生態(tài)監(jiān)測評估工作的實施方案》作為開展政治生態(tài)評價工作的指導性文件,確保政治生態(tài)評價制度化、規(guī)范化。二是由于政治生態(tài)評價涉及范圍廣泛,事項繁多,加之監(jiān)管單位包括各個市值機關和職能部門,業(yè)務工作繁雜涉及面廣,基層單位多且人員復雜。為保障政治生態(tài)評價工作的客觀性和有效性,我們找準定位,結(jié)合實際,著重選取市×局和×局作為重點研究對象。三是建立三項機制,即實時溝通機制:一方面,加強內(nèi)部溝通交流,縱向聯(lián)合信訪室、黨風政風監(jiān)督室和案件監(jiān)督管理室,查閱信訪舉報、違紀違規(guī)問題線索、黨風政風執(zhí)行情況等臺賬資料。另一方面,加強與市×局和×局的實時溝通,圍繞相關評價指標有的放矢地開展各項調(diào)研訪談和監(jiān)督檢查等。信息收集機制:結(jié)合政治生態(tài)評價工作中發(fā)現(xiàn)的問題,明確專人負責收集有關數(shù)據(jù)和材料,建立專項臺賬進行管理。反饋預警機制:在全面掌握、認真研判的基礎上,根據(jù)政治生態(tài)評價結(jié)果,對發(fā)生問題較多的部位,及時向市×局和×局反饋并提出預警意見,并結(jié)合實際綜合采取提醒談話、通報批評、誡勉談話、提出紀律檢查建議和監(jiān)察建議等措施,督促進行整改。

  (二)聚焦三個重點,精準推進政治評價。一是政治生活。實行政治生態(tài)評價,首要環(huán)節(jié)就是要突出政治導向,良好的黨內(nèi)氛圍是政治生態(tài)的外在形式和關鍵。因此,我們在工作中將市×局和×局黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范有序開展、黨性黨風黨紀教育是否常態(tài)化制度化進行等作為評價重點,作為判定市×局和×局X組政治領導是否堅強有力、黨員干部是否忠誠奉獻的依據(jù)。二是選人用人。選人用人導向和政治生態(tài)如影隨形,選人用人的風氣必然投射反映政治生態(tài)建設情況。我們重點關注市×局和×局干部選用程序是否正當,如事前是否及時主動向我們征求擬提拔干部黨風廉政意見、事后是否報備相關材料、干部是否清正廉潔、是否存在違規(guī)用人、帶病提拔等情況;三是群眾評價。十九大報告指出:凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。我們注重將人民群眾的切身感受作為衡量市×局和×局黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表,對領導班子和黨員干部是否深入基層調(diào)研、做好結(jié)對幫扶、推進信訪維穩(wěn)進行關注和評價。

 。ㄈ╅_展三種監(jiān)督,提升政治評價實效。一是通過日常監(jiān)督摸情況,圍繞黨風廉政建設主體責任清單和履責記實信息平臺,檢查評估黨風廉政工作專題會議開展部署、主體責任履職、全面從嚴治黨壓力傳導和責任落實等情況。二是通過精準監(jiān)督找問題,重點檢查三重一大事項報備、中央八項規(guī)定精神落實執(zhí)行情況。三是通過專項監(jiān)督看成效。通過開展巡察問題整改和兩個建議落實回頭看、基層X支部黨風廉政建設、四風問題等專項監(jiān)督,科學準確地對市×局和×局全面從嚴治黨落實情況進行研判,對其政治生態(tài)情況進行精準畫像。

  四、開展政治生態(tài)評價工作發(fā)現(xiàn)的問題和不足

 。ㄒ唬┐嬖谥貥I(yè)務輕黨建現(xiàn)象。一是兩個責任落實不夠有力。調(diào)研發(fā)現(xiàn),市×局和×局有的領導干部對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設不夠重視,全面從嚴治黨工作部署多、推動少,投放精力不足,執(zhí)行上仍然存在松、輕、軟等問題。二是基層黨建工作還不夠扎實。壓力層層傳導不到位,責任遞減,一些基層X支部忙于具體的事務性工作,認為全面從嚴治黨是軟任務,導致黨建工作流于簡單化、形式化。

 。ǘ┲贫葓(zhí)行落實存在偏差。一是有的制度出臺后沒有及時進行宣傳和組織學習,一些黨員干部制度意識不強,更多忙于工作而無暇學習相應制度。二是有的制度執(zhí)行不到位,出現(xiàn)重部署、輕落實,重形式、輕實效的情況,比如三重一大事項報備不及時,數(shù)量偏少,部分下屬基層單位甚至不重視、不報送三重一大事項。

 。ㄈ┲攸c環(huán)節(jié)存在廉政風險。一是部分基層黨員干部工作責任擔當意識不足,廉政思想意識有所懈怠,對相關紀律規(guī)定執(zhí)行不夠嚴格。二是對下屬×單位資金監(jiān)管機制不健全,財務制度執(zhí)行不嚴格,對××處管理不到位,出現(xiàn)越級上訪、不斷集訪等現(xiàn)象,引起市委高度重視被對其進行專項巡察,僅202×年,市×局就有×人先后受到黨紀政紀處分。三是重點領域仍有漏洞,比如部分單位在小微施工、招投標、物資采購等活動中存在程序減化、監(jiān)管弱化的現(xiàn)象,部分工程分包中也存在較大漏洞。

  五、進一步完善政治生態(tài)評價工作的幾點思考

  一是要進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。第一,要加強政治建設,抓好黨性教育,堅定理想信念,增強政治自覺,夯實政治生態(tài)良好基礎。第二,要充分發(fā)揮機關黨委的作用,加大兩個責任的落實力度,壓緊壓實管黨治黨主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實的閉環(huán)體系,切實將全面從嚴治黨落到實處。

  二是要進一步扎緊規(guī)章制度籬笆。第一,要進一步加強制度建設,健全完善和嚴格執(zhí)行財務管理制度等硬性制度,強化內(nèi)控機制建設,加大監(jiān)督管理力度,規(guī)范工作程序,提高監(jiān)管質(zhì)效。第二,要強抓制度學習、執(zhí)行、落實,依托黨員活動日、X課等廣泛開展制度學習教育活動,增強黨員干部的制度意識,推動各項制度落地見效,并適時對相關制度落實情況進行督查。

  三是要進一步加強隊伍監(jiān)督管理。第一,要樹立注重實干實效的用人導向,充分發(fā)揮考核評價的激勵作用,著力激發(fā)黨員干部擔當作為的內(nèi)生動力,推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。第二,要加強黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等,增強黨員干部清廉從政、清廉做事的行動自覺,堅持用好四種形態(tài),督促黨員干部做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者和建設者。

  四是要進一步強化廉政風險防控。第一,市×局和×局各部門科室和下屬單位要針對職權事項廉政風險點,制定有效的防控措施,并堅決執(zhí)行落實到位。第二,市×局和×局要實施重大項目、重點工作閉環(huán)管理,明確主要負責人、分管負責人以及工作序時,同時,還要建立誠信評價機制和黑名單制度,加強對×工程建設招投標、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程驗收、資金結(jié)算等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效防控潛在風險。

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