推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作開展實(shí)施方案總結(jié)

　　《中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話，深刻闡述了新發(fā)展階段做好三農(nóng)工作的重大意義，對堅決鞏固拓展好脫貧攻堅成果，堅決確保糧食安全，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了系統(tǒng)部署，向全國發(fā)出了新發(fā)展階段三農(nóng)工作極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的明確信號，為做好當(dāng)前和今后一個時期三農(nóng)工作提供了根本遵循和行動綱領(lǐng)。

　　十三五期間，我區(qū)三農(nóng)工作快速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。累計向脫貧攻堅對口幫扶地投入資金××萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目×個，帶動×.×萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，幫扶地全部脫貧摘帽，圓滿完成了市委、市政府安排的脫貧攻堅任務(wù)；農(nóng)村深化改革工作全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成；農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋城鎮(zhèn)及農(nóng)村，生活垃圾分類處置和生活垃圾無害化處理持續(xù)推進(jìn)，全面完成大棚房違建別墅等專項(xiàng)整治任務(wù)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長保持全省、全市領(lǐng)先，全區(qū)貧困發(fā)生率持續(xù)保持為零，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，社會治安形勢和群眾安全感指數(shù)處于歷史最好水平。這五年，黨的三農(nóng)政策得到廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，農(nóng)村群眾三感不斷得到提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的突出成效，為全區(qū)應(yīng)對各種風(fēng)險考驗(yàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局發(fā)揮了壓艙石作用。

　　十四五期間，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個XX年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我區(qū)立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、融入新格局，全面建設(shè)強(qiáng)省會高品質(zhì)城區(qū)的關(guān)鍵五年。2021年省委、市委陸續(xù)出臺全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見，為我們做好新時期三農(nóng)工作指明了前進(jìn)方向，明確了行動指南。我們必須在鄉(xiāng)村振興上開好局，堅持把解決好三農(nóng)問題作為全區(qū)工作的重心，堅持進(jìn)一步鞏固拓展對口幫扶地脫貧攻堅成果，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，當(dāng)好鄉(xiāng)村建設(shè)的示×者、領(lǐng)頭雁，奮力推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為云巖開啟跨越發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的新征程提供三農(nóng)穩(wěn)定支撐，讓廣大農(nóng)村群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，過上更加美好的生活。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞市委強(qiáng)省會總體部署，堅持把做好三農(nóng)工作作為重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快向深入推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇、注入新活力。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)。到2021年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)闖出新路；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治三大革命取得顯著成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)大體均衡，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

　　到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，共同富裕邁出堅實(shí)步伐；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，完善鄉(xiāng)村治理體系；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　�。ㄈ�）基本原則。堅持X管農(nóng)村工作，建立健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障。堅持全面深化改革，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際積極探索鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑和成熟模式。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路，久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬╈柟掏卣姑撠毠�堅幫扶成果同幫扶地鄉(xiāng)村振興有效銜接行動

　　1.推進(jìn)工作機(jī)制和政策體系有序銜接。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，在鞏固提升脫貧成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善兜底救助類政策，繼續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，不斷增強(qiáng)脫貧人口內(nèi)生發(fā)展能力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，資金重點(diǎn)用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索公益性資產(chǎn)保值、經(jīng)營性資產(chǎn)增值的管理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)輸血被動式幫扶向造血自主性發(fā)展轉(zhuǎn)變。保持常態(tài)化駐村幫扶，結(jié)對幫扶干部重點(diǎn)幫扶特殊困難群體的機(jī)制總體穩(wěn)定。逐步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過度，推動三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)移。

　　2.健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮教育、衛(wèi)健、民政、社保、應(yīng)急等多部門對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等因素導(dǎo)致生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難戶聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警作用，建立健全返貧致貧風(fēng)險快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)掌握監(jiān)測對象收入情況，對存在返貧致貧風(fēng)險的要及時采取有針對性的幫扶措施，堅決杜絕貧困發(fā)生。持續(xù)跟蹤兩不愁三保障及飲水安全狀況，健全控輟保學(xué)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)穩(wěn)固脫貧基礎(chǔ)。

　　3.強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。加強(qiáng)對農(nóng)村低保對象、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)村社會保障和救助，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施分層分類幫扶。對有勞動力的農(nóng)村低收入人口，提供合適的就業(yè)崗位，確保困難群眾有穩(wěn)定可持續(xù)收入來源。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的農(nóng)村低收入人口，及時按規(guī)定納入農(nóng)村低保救助供養(yǎng)×圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　4.繼續(xù)做好對口幫扶協(xié)作。推動幫扶方式由給錢給物向聯(lián)

　　動協(xié)作轉(zhuǎn)變，促進(jìn)云巖資源要素集聚與幫扶地區(qū)能源資源富集優(yōu)勢互補(bǔ)、合力開發(fā)，打造共建共享共贏的幫扶協(xié)作新格局。持續(xù)深化幫扶領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以振興產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，大力推動公司+合作社+村民產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)在幫扶地合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保供基地、農(nóng)產(chǎn)品加工原材料基地等，探索建立決策共商、村民共股、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展提質(zhì)增效，建設(shè)一批富有特色、可持續(xù)發(fā)展、帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平，增強(qiáng)幫扶地區(qū)持續(xù)性造血功能。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著重發(fā)展預(yù)冷、保鮮、分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工，大力發(fā)展休閑零食、功能食品等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收。依托幫扶地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位和交通便利優(yōu)勢等，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)等適宜農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

　　5.探索建立鄉(xiāng)村振興示×點(diǎn)。探索建立鄉(xiāng)村振興示×點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、有效銜接鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展迫切度最高、利益覆蓋最廣的對口幫扶地為試點(diǎn)，探索建立鄉(xiāng)村振興的人才支撐、資金支持、產(chǎn)權(quán)制度、組織制度等保障體系，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。依托云巖區(qū)對口幫扶作戰(zhàn)工作組，成立云巖區(qū)助推幫扶地打造鄉(xiāng)村振興示×點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大力推動產(chǎn)業(yè)振興，依托幫扶地土地、地理、氣候等資源優(yōu)勢，圍繞內(nèi)生發(fā)展動力強(qiáng)的特色高效產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局、提檔升級。大力推動人才振興，充分發(fā)揮云巖區(qū)各幫扶單位的自身特長，以穩(wěn)崗促業(yè)、志愿服務(wù)等方式，助推幫扶地實(shí)現(xiàn)人才融合、人才集聚、人才產(chǎn)生。大力推動文化振興，指導(dǎo)幫扶地深入挖掘自身文化資源，完善村規(guī)民約及相關(guān)制度建設(shè)，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，建立和展示鄉(xiāng)村特色的文化體系。大力推動生態(tài)振興，幫助幫扶地治理農(nóng)村環(huán)境突出問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。大力推動組織振興，利用云巖區(qū)優(yōu)秀的社會組織資源，指導(dǎo)、幫助、扶持幫扶地建立志愿者組織及開展有關(guān)工作，實(shí)行自我經(jīng)營、自我完善、自我管理、自我服務(wù)、自我提升。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

　　6.加大農(nóng)村三變改革力度。持續(xù)壯大一批村集體經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面加強(qiáng)村社合一集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，賦予經(jīng)營管理農(nóng)村集體三資的權(quán)利，用經(jīng)濟(jì)紐帶將群眾組織起來，實(shí)行全民持股，打造股份農(nóng)民，讓老百姓在家門口就業(yè)。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展物管保潔、電子商務(wù)、門面出租、物流園區(qū)等方式，最大限度盤活村集體資產(chǎn)資源。按照資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東的方式，通過企業(yè)+合作社+項(xiàng)目+農(nóng)戶模式，讓城市資本、工商資本、金融資本向農(nóng)村流動，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

　　7.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合利用自有資金、政府幫扶資金、社會資本等，加上自身生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源，通過入股或者參股龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)�？梢岳�用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流倉儲、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，最大限度盤活村集體資產(chǎn)資源，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多種形式發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　8.加快推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的新格局，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，大力發(fā)展植物萃取、功能食品、風(fēng)味飲品等為重點(diǎn)的精深加工農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)培育和打造具有較強(qiáng)市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成更多新的增長點(diǎn)。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)融合支持政策體系，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城市化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流聚集區(qū)、鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游優(yōu)勢區(qū)，加快培育一批特色田園鄉(xiāng)村。

　　9.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村消費(fèi)。充分發(fā)揮我區(qū)大市場、大流通的優(yōu)勢，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社、農(nóng)企、電商等產(chǎn)銷對接模式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道，建立城市和農(nóng)村、線上和線下、產(chǎn)品與商品、企業(yè)與市場之間的深入聯(lián)系，充分利用生產(chǎn)和銷售的信息網(wǎng)絡(luò)，助力黔貨出山、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價及流通，樹立黔農(nóng)品牌、推動特色產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)推動農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級需求。加快培育美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)，立足民族文化特色村落、景區(qū)村莊、農(nóng)家樂集聚村等，增加夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿等產(chǎn)品供給，營造全天候消費(fèi)氛圍。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)村人才能力提升行動

　　10.建立鄉(xiāng)村人才發(fā)展機(jī)制。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育使用機(jī)制，著力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建立教育培訓(xùn)、規(guī)×管理和政策扶持三位一體的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，重點(diǎn)針對農(nóng)村發(fā)展急需的文化、生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)、電商等專業(yè)，培育一批土專家和田秀才，培育一批現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶頭人。

　　11.培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，推動實(shí)施干部駐鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)五鄉(xiāng)工程，引進(jìn)一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。持續(xù)開展專家服務(wù)基層活動，助推鄉(xiāng)村振興。堅持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)制度，繼續(xù)發(fā)揮駐村第一書記傳幫帶作用。鼓勵退休優(yōu)秀教師、醫(yī)務(wù)工作者、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等到農(nóng)村支教支醫(yī)支農(nóng)。

　　12.加強(qiáng)農(nóng)村基層人才支持。繼續(xù)實(shí)施向基層一線傾斜的人事政策，引導(dǎo)人才向基層一線流動。適當(dāng)放寬鄉(xiāng)村振興示×點(diǎn)基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄（招聘）條件。繼續(xù)鼓勵和支持事業(yè)單位技術(shù)人員到基層一線領(lǐng)創(chuàng)龍頭企業(yè)或合作社。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度。加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。

　　（四）鄉(xiāng)村治理提升行動

　　13.深化村民自治實(shí)踐。堅持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會會議等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。維護(hù)村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利。

　　14.加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強(qiáng)化法律權(quán)威地位。加強(qiáng)普法教育和法治宣傳，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識和依法辦事能力，將政府各項(xiàng)涉農(nóng)工作全面納入法治化軌道。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村矛盾糾紛多元化解，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法救助。

　　15.提升鄉(xiāng)村德治水平。堅持德治為先，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、農(nóng)技員、醫(yī)生、村官、家庭等活動，培育和美家風(fēng)、醇美鄉(xiāng)風(fēng)、尚美民風(fēng)。深入宣傳道德模×、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

　　16.建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。強(qiáng)化農(nóng)村安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解，規(guī)×交通、民爆物品、消防等領(lǐng)域安全管控。依法打擊農(nóng)村非法×活動，持續(xù)整治私建亂建廟宇、濫塑×造像等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村反xj警示宣傳教育，擠壓xj生存空間，防×和抵制xj在農(nóng)村發(fā)展蔓延、侵害群眾。

　　17.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模×作用。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。建立健全關(guān)愛幫扶基層干部制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高村干部待遇，全面落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。

　　（五）農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

　　18.推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓好四好農(nóng)村路建設(shè)，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。深化農(nóng)村路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)體制改革，提升農(nóng)村公路管護(hù)能力和水平。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，依托城鄉(xiāng)供水水廠和骨干水源工程，積極開展農(nóng)村集中連片規(guī)模供水工程建設(shè)，提高供水質(zhì)量，解決飲水安全問題，改善農(nóng)村飲用水條件。提升農(nóng)村供電薄弱區(qū)域電網(wǎng)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)用電均等化、供電服務(wù)現(xiàn)代化。推動天然氣、煤氣設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，繼續(xù)推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)村級文化體育、公共照明、應(yīng)急廣播體系等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　19.大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理機(jī)制，有效治理農(nóng)村人居環(huán)境突出問題。有序推進(jìn)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾應(yīng)收盡收。加強(qiáng)生活污水治理，因地制宜完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，利用市政管網(wǎng)收集處理農(nóng)村生活污水。建立與常住人口相匹配的財政投入機(jī)制，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵農(nóng)民按照《貴陽市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑風(fēng)貌導(dǎo)則》的要求對現(xiàn)有農(nóng)房進(jìn)行外立面改造，達(dá)到同一村寨房屋屋頂、外墻、門窗、庭院圍墻風(fēng)格協(xié)調(diào)，顏色協(xié)調(diào)，外觀協(xié)調(diào)。支持集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。

　　20.統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，實(shí)施好退耕還林還草、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等工程，鞏固退耕還林成果。全面推行河長制、湖長制，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明創(chuàng)建。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，全面保護(hù)古樹名木，實(shí)行林長制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

　　21.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥減量零增長行動，打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等行為，推廣生物農(nóng)藥、天敵等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，研發(fā)推廣可降解農(nóng)膜。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。

　�。�六）發(fā)展鄉(xiāng)村文化、提升鄉(xiāng)村文明行動

　　22.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和新時代×精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，興辦新時代農(nóng)民講習(xí)所。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。廣泛開展對黨和國家有忠心、對父母長輩有孝心、對社會有愛心、對伙伴有誠心、對發(fā)展有恒心、對自己有信心的六心教育。

　　23.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)村文化活動室、農(nóng)家書屋等建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，改善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，活躍農(nóng)村文化市場，公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，扶持一批文化產(chǎn)業(yè)示×村、優(yōu)秀演出團(tuán)、特色文化產(chǎn)品。支持三農(nóng)題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對幫扶，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。廣泛開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、文化進(jìn)萬家等活動。

　　24.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大對農(nóng)村非法×活動和×活動的打擊力度，依法制止利用×干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作，抓好名鎮(zhèn)名村志、特色志等編撰。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，做好黨委農(nóng)村工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究鄉(xiāng)村振興工作，要充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能，成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求X委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并備案。理順涉農(nóng)部門職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支撐和制度供給，做好協(xié)調(diào)配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。對XXX、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署進(jìn)行任務(wù)分解，針對重點(diǎn)領(lǐng)域工作制定專項(xiàng)實(shí)施方案，推動落實(shí)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化投入保障

　　建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機(jī)制，公共財政支出優(yōu)先向三農(nóng)領(lǐng)域傾斜，多層次多維度推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，創(chuàng)新財政資金投入方式，發(fā)揮政府財政資金引導(dǎo)作用，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)。改善投資環(huán)境，完善相關(guān)政策措施，推廣運(yùn)用PPP等合作模式，引導(dǎo)各類工商資本、社會資本投入鄉(xiāng)村振興。

　�。ㄈ�）打牢人才支撐

　　加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入X委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，把到鄉(xiāng)村振興一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績優(yōu)秀的干部，注重從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任領(lǐng)導(dǎo)干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。

　�。ㄋ模�營造良好氛圍

　　要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳鄉(xiāng)村振興政策和基層豐富實(shí)踐，動員社會力量關(guān)心、支持和推動鄉(xiāng)村振興，凝聚起全社會振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力，振奮基層干部群眾精神，傳播鄉(xiāng)村振興云巖好聲音，引導(dǎo)基層干部群眾積極投身新時代鄉(xiāng)村振興的宏偉事業(yè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

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