這次市政府全體會(huì)議，是在我市徹底擺脫千年區(qū)域絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)XX年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)XX年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之后召開的一次政府全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“XX”重要講話精神，落實(shí)省委×屆×次全體會(huì)議、省政府第×次全體會(huì)議和昨天省委常委擴(kuò)大會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議決策部署，落實(shí)市委×屆×次全體會(huì)議和今天上午市委召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議部署，總結(jié)上半年政府工作，安排部署下半年工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，×的負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好做法好經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定上半年工作成績(jī)
今年以來，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)以開展XXXX學(xué)習(xí)教育和迎接建XXX周年為動(dòng)力，緊緊圍繞“邁好第一步、見到新氣象”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)歷史最好水平，為“十四五”開好局起好步、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新開局。這次我在×參會(huì)期間，多位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的發(fā)展給予了充分肯定，×省長(zhǎng)在省政府全會(huì)講話中，對(duì)我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的高速增長(zhǎng)予以表揚(yáng)。×-×月，全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際利用內(nèi)資三項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第一，稅收、金融機(jī)構(gòu)貸款余額兩項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第二，固定資產(chǎn)投資增速居全省第四。同時(shí)，財(cái)政量質(zhì)齊升，工業(yè)稅收（不含煙）增長(zhǎng)×%，推動(dòng)稅收增長(zhǎng)×%，分別高于財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入×、×個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占地方財(cái)政收入的比重較去年同期下降×個(gè)百分點(diǎn)，稅收占GDP比重居全省第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。
第二，在打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)上彰顯了新?lián)?dāng)。繼續(xù)扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，出臺(tái)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)文件，做實(shí)做好“三個(gè)銜接”“三個(gè)加強(qiáng)”，實(shí)施“六大行動(dòng)”，建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，駐村第一書記和工作隊(duì)派駐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力提升農(nóng)村居民收入水平，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)×萬人，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)×%、×%。積極爭(zhēng)取各方支持，爭(zhēng)取到×名省委常委、×名副省長(zhǎng)聯(lián)系×市，爭(zhēng)取了×個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣、×個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣和×個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，爭(zhēng)取了×等四市繼續(xù)對(duì)口幫扶×市。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，突出辦好“五位”民生實(shí)事，關(guān)愛幫扶“五類”重點(diǎn)人員，統(tǒng)籌做好省定×件、市定×件民生實(shí)事，持續(xù)提標(biāo)城鄉(xiāng)低保、退休人員養(yǎng)老金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，累計(jì)辦成實(shí)事近×萬件，惠及群眾×萬余人，以看得見、摸得著的實(shí)惠回應(yīng)了群眾期待。
第三，在推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上彰顯了新作為。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，制定了促進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，完成對(duì)園區(qū)賦權(quán)改革，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享區(qū)域評(píng)估成果，×高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)已列入科技部現(xiàn)場(chǎng)考察名單。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈放在更加突出位置來抓，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓企業(yè)培育幫扶、招商引資，×-×月，全市×條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)×%，高于規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速×個(gè)百分點(diǎn)，招商引資到位資金×億元，增長(zhǎng)×%，增速全省第一，其中，園區(qū)招商成效明顯，省政府通報(bào)全省園區(qū)新增企業(yè)數(shù)量，我市位居全省第五。
第四，在推動(dòng)文旅融合綠色發(fā)展上取得了新突破。大力推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)改造、等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、旅游業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游品牌推介和旅游環(huán)境整治，通過努力爭(zhēng)取，×被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，×入選全國XXXX紅色旅游百條精品線路，“神秘×”躋身全國十大熱點(diǎn)旅游地區(qū)，×-×月，全市接待游客×萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入×億元，分別增長(zhǎng)×倍、×倍，增速均位居全省第二。著力鞏固創(chuàng)森成果，抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和“五彩森林”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，×-×月，我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率×%，×個(gè)國省控考核斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為×%，×個(gè)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率×%，國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)斷面改善幅度全省第一，空氣質(zhì)量位居全省第二。
第五，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得了新成效。一手抓投資拓展，建立推行“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦兩次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，掀起了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮，投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，×個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、×個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均保持×%以上的增速，高于固定資產(chǎn)投資增速。一手抓消費(fèi)促進(jìn)，開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，消費(fèi)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇，×-×月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)×%。
第六，在深化改革優(yōu)化營商環(huán)境上落實(shí)了新舉措。著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，在嚴(yán)格兌現(xiàn)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，從降低稅費(fèi)成本、物流成本、融資成本、用能成本、用地成本、用工成本等×個(gè)方面，制定出臺(tái)降本增效×條政策，×-×月，為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)×億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，新增企業(yè)增長(zhǎng)×%。深入推進(jìn)“放管服”改革，擦亮“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌，狠抓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至×個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至×到×個(gè)工作日。積極開展政銀企對(duì)接，建立了政銀企對(duì)接的常態(tài)化機(jī)制，上半年組織政銀企現(xiàn)場(chǎng)簽約×場(chǎng)，簽約企業(yè)（項(xiàng)目）×家、金額×億元，有效降低了企業(yè)融資成本。
第七，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改，舉一反三推進(jìn)“四廢”整治、砂石土礦整治、農(nóng)村垃圾污水治理，×-×月，錳污染治理×個(gè)問題，已完成立行立改×個(gè)；中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的×件信訪件已辦結(jié)×項(xiàng)，剩余×項(xiàng)正在整改；“夏季攻勢(shì)”×大類×項(xiàng)任務(wù)，已完成整改×項(xiàng)，驗(yàn)收銷號(hào)×項(xiàng)，完成階段性任務(wù)×項(xiàng)，一批群眾關(guān)心的生態(tài)問題得到解決。統(tǒng)籌抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化政府性債務(wù)、防汛抗災(zāi)、疫情防控、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，成功應(yīng)對(duì)×次強(qiáng)降雨過程，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降×%以上，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
雖然我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)很好，主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)，但當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然散小弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，加之“四上”企業(yè)和新入統(tǒng)投資項(xiàng)目不足，消費(fèi)受制于石油價(jià)格等，特別是隨著去年同期基數(shù)提升，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然很大，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)施策，著力解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，防止經(jīng)濟(jì)“前高后低”、大起大落，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前高后穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)“十四五”開局之年邁好第一步、見到新氣象。
二、扎實(shí)抓好下半年政府工作
習(xí)近平總書記“XX”重要講話，是我們黨向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的集結(jié)號(hào)、宣言書、動(dòng)員令。全市政府系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“XX”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神與抓好下半年工作有機(jī)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)在學(xué)深悟透力行上見實(shí)效，以首倡之地的使命擔(dān)當(dāng)，奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。
第一，要鍛長(zhǎng)板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“前高后穩(wěn)”，首先要把長(zhǎng)板拉長(zhǎng)，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，長(zhǎng)板更長(zhǎng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。要發(fā)揮好酒鬼酒龍頭作用，今年上半年，酒鬼酒公司實(shí)現(xiàn)銷售額超過×億元，稅收超過×億元，全年銷售額有望突破×億元，不論是銷售收入還是稅收，都差不多能在去年基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于我們又招引了一家相當(dāng)體量的上市公司。要抓住白酒調(diào)整機(jī)遇，支持酒鬼酒做強(qiáng)做大，加快推進(jìn)三區(qū)建設(shè)，支持引導(dǎo)酒鬼酒提前做好產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)、擴(kuò)能增效和品牌建設(shè)，打好提前量，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)迎接好明年×月×日實(shí)施的白酒新規(guī)，搶占更多的市場(chǎng)份額，推動(dòng)酒鬼酒再上一個(gè)新的臺(tái)階，切實(shí)扛起振興湘酒的重任。要發(fā)揮好生態(tài)文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，聚焦打造全國民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展典范城市，積極迎接高鐵、航空時(shí)代的到臨，進(jìn)一步擦亮紅色底色和綠色名片；要發(fā)揮好矮寨·十八洞·德夯大峽谷×A級(jí)景區(qū)的帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造和服務(wù)設(shè)施升級(jí)，推動(dòng)鳳凰古城、老司城等×A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化旅游環(huán)境整治和旅游宣傳推介力度，策劃一批在國內(nèi)外有重要影響的文旅活動(dòng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高端邁進(jìn)，努力建成旅游帶動(dòng)百業(yè)興、百姓富的全國標(biāo)桿區(qū)，探索出來一條將生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新路徑。要發(fā)揮好全球最大氮化錳生產(chǎn)基地、全國最大微細(xì)球形鋁粉生產(chǎn)基地和重要的錳鋅生產(chǎn)基地作用，切實(shí)發(fā)揮微細(xì)球形鋁粉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者的作用，做好企業(yè)聯(lián)合的文章，爭(zhēng)取價(jià)格的主動(dòng)權(quán)；要加強(qiáng)氮化錳、錳鋅上下游企業(yè)的培育，加大錳基新材料產(chǎn)品研發(fā)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，走出一條生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化之路。要發(fā)揮好全球最大富硒獼猴桃基地、全國最大椪柑和百合基地、全省最大茶葉基地和全國優(yōu)質(zhì)煙葉基地的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、有機(jī)化要求，在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約融合發(fā)展、品牌打造、銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)“×香伴”區(qū)域公用品牌推廣力度，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，提前做好獼猴桃、柑橘等主要農(nóng)產(chǎn)品的銷售準(zhǔn)備工作，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
第二，要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。短板既是薄弱點(diǎn)，又是潛力板、增長(zhǎng)點(diǎn)，消除短板的過程，也是化危為機(jī)、做好工作、開創(chuàng)新局的過程。一要補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不平衡的短板。各縣市區(qū)GDP、工業(yè)、投資、消費(fèi)、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大，不論是總量還是增速都有一定的差距。從今年×-×月GDP看，有×個(gè)縣未達(dá)到全市平均水平。大家要拿出實(shí)際行動(dòng)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用實(shí)干實(shí)績(jī)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，縮小縣域經(jīng)濟(jì)之間的差距，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要加大培訓(xùn)指導(dǎo)，各行業(yè)部門要認(rèn)真研究，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)度、親自研究，上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)，共同發(fā)力，精準(zhǔn)解決各項(xiàng)問題，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。二要補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱的短板。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，今年全市經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中一個(gè)重要的因素就是去年新增×家“四上”企業(yè)，對(duì)所在行業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了×%左右。目前，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體仍然相對(duì)弱小，“四上”企業(yè)僅×家，僅占全省×家的×%，今年僅入規(guī)×家，與全年×家的目標(biāo)任務(wù)差距較大。因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的后發(fā)趕超，就必須要狠抓企業(yè)培育，健全個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、新建入規(guī)推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。要認(rèn)真研究總部經(jīng)濟(jì)、線上銷售“入規(guī)入統(tǒng)”政策，本來我們發(fā)展水平就相對(duì)較低，在我市產(chǎn)生的投資、消費(fèi)都納入外地統(tǒng)計(jì)，大部分稅收也都繳在外地，這變成我們支援發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)各部門務(wù)必采取有效措施，把入規(guī)入統(tǒng)工作做好做實(shí)，讓我們的發(fā)展成效得到更好體現(xiàn)。三要補(bǔ)齊專業(yè)人才相對(duì)不足的短板。人才是第一位的戰(zhàn)略資源，瀘溪高新區(qū)幾家新材料企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是因?yàn)楫?dāng)年留下了一批技術(shù)經(jīng)營管理人才。目前，我們還存在專業(yè)技能人才、管理人才、產(chǎn)業(yè)人才、金融人才等相對(duì)不足的問題，這也是我們?cè)诎l(fā)展中無法回避的問題。要引才育才用才留才，加大對(duì)懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”培育和引進(jìn)，把熟悉市場(chǎng)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國產(chǎn)能及需求和懂技術(shù)的人才納入招商隊(duì)伍，更好的與市場(chǎng)對(duì)接、與企業(yè)對(duì)接、與投資商在同一個(gè)頻道交流洽談，提升招商引資效率。要秉持“不為所有，但為所用”思路，通過與科研院所、高校合作等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滿足企業(yè)對(duì)高精尖人才的需求。要把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與促進(jìn)富余勞動(dòng)力就近就業(yè)相對(duì)接，盡最大努力解決企業(yè)用工難題。
第三，要興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。今天上午，已專門對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資進(jìn)行專門安排部署，這里重點(diǎn)就強(qiáng)化企業(yè)幫扶，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一要加大企業(yè)培育幫扶。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)用好過去行之有效的辦法，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機(jī)制，集中幫助企業(yè)化解存在的問題。二要支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要開展重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題，對(duì)年納稅×萬元、×萬元以上企業(yè)，分別由市級(jí)、縣市區(qū)提供專業(yè)對(duì)口服務(wù)，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)；要支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加大企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度，在細(xì)分市場(chǎng)和專長(zhǎng)領(lǐng)域推出一批特色項(xiàng)目，加快培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要推動(dòng)企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全規(guī)改股、股上市推進(jìn)機(jī)制，借助資本市場(chǎng)壯大企業(yè)。三要切實(shí)降低企業(yè)成本。降低企業(yè)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。受歷史條件、自然環(huán)境、發(fā)展階段等影響，我市用能成本、物流成本、融資成本相對(duì)偏高，用工成本優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，這些方面企業(yè)反映比較強(qiáng)烈。加之我市財(cái)力薄弱，靠財(cái)政大水漫灌式獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)，既不符合實(shí)際，也做不到。要全面落實(shí)好國省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，這方面各地政策都差不多，關(guān)鍵靠怎么抓落實(shí)，落實(shí)好了就有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)各部門要及時(shí)梳理中央、省減稅降費(fèi)、金融讓利、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，市推進(jìn)辦要集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送，讓優(yōu)惠政策更好惠企利民。要落實(shí)好降本增效政策，把有限的財(cái)力用在刀刃上、緊要處，支持發(fā)展前景好的中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。
第四，要擴(kuò)投資促消費(fèi)，著力發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。要緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。一方面，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。各級(jí)各部門務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到，今年投資增長(zhǎng)主要是基數(shù)較低，隨著后期基數(shù)提升，加上上半年新進(jìn)入庫開工項(xiàng)目不足，下半年投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)壓力較大。大家要用好重大項(xiàng)目推進(jìn)“四個(gè)一批”機(jī)制，聚焦在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、前期項(xiàng)目抓開工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、政府債券項(xiàng)目、亞行貸款項(xiàng)目、集中開工項(xiàng)目建設(shè)，確保張吉懷高鐵×段等配套站場(chǎng)、道路建設(shè)按時(shí)完工，力爭(zhēng)大興寨水庫、銅吉鐵路開工建設(shè)，加快推進(jìn)吉鳳融城大道項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物量。要加強(qiáng)要素保障，下好服務(wù)的先手棋，加快專項(xiàng)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金等資金的撥付，加強(qiáng)融資、水電氣等要素保障，最大程度減少影響項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”，同時(shí)，要積極做好在建項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)，跟蹤好已申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多資金支持。要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目×億元以上。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)厲打擊投標(biāo)串標(biāo)、非法阻工等違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。另一方面，要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍低于全省平均水平，消費(fèi)潛力尚未完全釋放，特別是居民綜合消費(fèi)水平下降，消費(fèi)預(yù)期、能力持續(xù)減弱。要抓住暑期和下半年是旅游黃金期的機(jī)遇，積極創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)，借助高鐵開通、暑假、暑期集中休假、國慶等重大活動(dòng)或節(jié)假日，加大宣傳力度，推出一批特色化、主題化、精品化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，吸引更多游客來市旅游觀光、購物消費(fèi)。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)舉辦展會(huì)活動(dòng)，保持好汽車等消費(fèi)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，激發(fā)消費(fèi)活力。要加快鄉(xiāng)村冷鏈物流和物流站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮好產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，用好直播帶貨、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，提升農(nóng)民收入，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
第五，要促改革優(yōu)服務(wù)，著力打造良好營商環(huán)境。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，是主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、推動(dòng)×高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。一要深化“放管服”改革。李克強(qiáng)總理在×月×日召開的全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議上已經(jīng)提出了明確要求，這是國務(wù)院連續(xù)×年圍繞深化“放管服”改革，召開的電視電話會(huì)議，省政府也多次召開了優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要持續(xù)開展“證照分離”“一業(yè)一證”“一網(wǎng)通辦”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批流程，縮短審批時(shí)間，促進(jìn)投資項(xiàng)目盡快落地；要全面推行“一件事一次辦”改革，推動(dòng)園區(qū)賦權(quán)清單、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)清單、證明事項(xiàng)告知承諾制清單“三清單”落實(shí)，全面推行“拿地即開工”“交房即交證”。總之，要把該管的管好，該放的放下，該服的服好，真正做到刀刃向內(nèi)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革有品牌、放權(quán)有力度、服務(wù)有溫度、公開有深度、辦網(wǎng)有高度，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說了算。環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，比任何降成本措施都有效。市政府于×月×日制定下發(fā)了《全市政務(wù)（便民）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，各級(jí)各部門要對(duì)照×個(gè)方面×條舉措，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，全面破解政務(wù)（便民）服務(wù)工作中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。三要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要進(jìn)一步增強(qiáng)“親商”意識(shí)，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，保護(hù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶合法權(quán)益和發(fā)展空間，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。同時(shí)，也要掌握好度，光明正大、大大方方與企業(yè)家交往，真正從發(fā)展大局出發(fā)，依法依規(guī)，把握分寸，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，著力打造親而有矩、清而有為的政商生態(tài)。
第六，要惠民生增福祉，著力提升人民群眾獲得感。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一方面，要著力打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。要認(rèn)真落實(shí)市委十一屆十三次全體會(huì)議精神，繼續(xù)抗牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)抓好鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，切實(shí)在“三個(gè)銜接”“三個(gè)加強(qiáng)”“六大行動(dòng)”上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)×個(gè)示范村和×個(gè)重點(diǎn)幫扶村工作，防止規(guī)模性返貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列。另一方面，要高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。民生實(shí)事是政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，一定要辦好省定×件、市定×件民生實(shí)事，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，真正讓每件民生實(shí)事都惠及廣大人民群眾。要繼續(xù)開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面辦好解決學(xué)位、床位、車位、廁位、攤位“五位”民生實(shí)事，解決好特困群眾、困難殘疾人、困難老黨員、空巢孤寡老人、未成年人特別是未成年女孩等“五類人員”困難問題，用心用情做好治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，全面落實(shí)好惠民政策，落實(shí)城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦到群眾心坎里去，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
第七，要防風(fēng)險(xiǎn)保安全，堅(jiān)決守住各類風(fēng)險(xiǎn)底線。保障和改善民生，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。一要守住生態(tài)紅線。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最高要求落實(shí)好習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察指出問題、“夏季攻勢(shì)”問題整改，持續(xù)抓好以花垣縣為重點(diǎn)的錳（礦）污染綜合治理，加快城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)砂石土礦和“四廢”綜合整治，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全完善生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，繪就人與自然和諧共生的美麗畫面。二要守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。今年我市債務(wù)還本付息已進(jìn)入高峰期，要對(duì)×年隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)還本付息情況全面梳理，及早細(xì)化債務(wù)安排，明確到具體工作，細(xì)化到具體措施，確保紅線不碰，底線不破，不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三要守住安全底線。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種，加強(qiáng)對(duì)入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員的摸底排查和管控，加大疫苗接種力度，堅(jiān)決守住疫情防控底線；要深刻汲取湖北十堰燃?xì)獗�、蘇市酒店坍塌等事故的教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，抓好企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、消防、建筑施工及中小學(xué)生暑期溺水等安全問題，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生；要落細(xì)落實(shí)“三個(gè)一律”“五個(gè)到位”“三個(gè)確保”防汛工作要求，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，守住防汛抗災(zāi)救災(zāi)底線。
三、要以趕考狀態(tài)抓好工作落實(shí)
今年以來，大家一直處于多重壓力疊加、負(fù)重前行狀態(tài)，我們面臨困難和挑戰(zhàn)還不少，大家肩上的擔(dān)子重，責(zé)任大。我們一定要保持定力，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定踏上新的趕考之路，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，緊緊咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，苦干實(shí)干抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第一，要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。全市政府系統(tǒng)要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，按照市委市政府決策部署，集中心思和精力，把工作往前排、任務(wù)朝前趕、進(jìn)度向前推，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要緊盯短板弱項(xiàng)，對(duì)必須完成的任務(wù)、應(yīng)該辦好的事情，要進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施，尤其是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工作落實(shí)中的突出問題，如財(cái)稅收入質(zhì)與量、“四上”企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)、進(jìn)出口增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)、部分行業(yè)困難等，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策、抓細(xì)做實(shí)，對(duì)于上級(jí)考核任務(wù)分配不合理或因客觀原因無法完成的，要抓緊同省市相關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。要緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)土地、用工、資金、電力等要素保障，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。
第二，要壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。市政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，以上率下，積極主動(dòng)上門服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。各縣市區(qū)、各部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性，切實(shí)扛起落實(shí)政策、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)保障服務(wù)的責(zé)任，要深入基層、群眾、市場(chǎng)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)一線，解決改革發(fā)展的重點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、改善民生的痛點(diǎn)。要把實(shí)事求是的要求貫穿于工作全過程，不提過高目標(biāo)、不玩花拳繡腿、不做表面文章，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。要把攻堅(jiān)克難的精神貫穿到做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中去，勇于挑重?fù)?dān)、敢于啃硬骨頭，在發(fā)現(xiàn)和解決問題中彰顯黨性、推動(dòng)工作，真抓實(shí)干、苦干實(shí)干，集中力量辦好自己的事。
第三，要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。要對(duì)標(biāo)省政府×年督查激勵(lì)事項(xiàng)，按照市政府年初確定的×項(xiàng)真抓實(shí)干重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度分析，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，同時(shí)，要深入研究考評(píng)辦法，加大向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取獲得上級(jí)支持，特別是一些非量化的考核事項(xiàng)，......
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