這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，謀劃推進(jìn)今年人大城建環(huán)資工作，用法治力量促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“十四五”開好局起好步履職盡責(zé)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、適應(yīng)“十四五”時(shí)期新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)做好人大城建環(huán)資工作的責(zé)任感緊迫感
今年是“十四五”開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。全國“兩會(huì)”和省“兩會(huì)”，確定了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來。
習(xí)近平總書記明確要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域。在“十四五”開局之年，謀劃和推進(jìn)人大城建環(huán)資工作，依法履職盡責(zé)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，做到方向不變、力度不減，用法治力量守護(hù)好青山綠水，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
一要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。去年習(xí)近平總書記來皖考察時(shí)指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了XXX一以貫之推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。去年以來，習(xí)近平總書記在中央全會(huì)、全國“兩會(huì)”和赴地方考察時(shí)，都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要論述，習(xí)近平總書記的一系列新論斷、新要求，拓展和豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們要深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)。
二要全面把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)新目標(biāo)新要求。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。中央財(cái)經(jīng)委第九次全體會(huì)議把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。我省明確提出要打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，發(fā)揮“三山三江二湖”的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。中央及省委決策部署，進(jìn)一步拓展了資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵。我們要以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，促進(jìn)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式。
三要助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，我省把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出位置，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性、根源性壓力總體上尚未根本緩解。產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、交通運(yùn)輸公路為主的結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以有效扭轉(zhuǎn)，污染物排放基數(shù)依然較高，應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨較大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力較大，生態(tài)環(huán)保重大工程建設(shè)資金保障相對(duì)不足。我們要保持戰(zhàn)略定力，清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。
省人大城建環(huán)資委的法定職責(zé)還涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通旅游、人防通信等領(lǐng)域。要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在依法履職中，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方面，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距等方面，發(fā)揮法治引領(lǐng)促進(jìn)作用。要助力政府建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和消費(fèi)需求升級(jí)營(yíng)造良好法治環(huán)境。要服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略實(shí)施。去年習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并作重要講話，標(biāo)定了xx深度融入長(zhǎng)三角的新方位、新使命。我們要牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)滬蘇浙新思路、新做法、新制度，全面落實(shí)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)精神和年度協(xié)作重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)人大城建環(huán)資委服務(wù)一體化大局的切入點(diǎn)。
二、在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)人大城建環(huán)資工作邁上新臺(tái)階
習(xí)近平法治思想為全面依法治國提供根本遵循，我們要把習(xí)近平法治思想貫徹到人大城建環(huán)資各項(xiàng)工作中，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。人大城建環(huán)資委要主動(dòng)與中央決策部署對(duì)表對(duì)標(biāo)，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。
一要加強(qiáng)立法工作，以良法保障善治、促進(jìn)發(fā)展。要順應(yīng)綠色發(fā)展和民生保障需要，用高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷健全城建環(huán)資領(lǐng)域制度保障。省人大城建環(huán)資委要認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，今年要配合常委會(huì)審議實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、綠色建筑發(fā)展條例，做好x件預(yù)備審議類和x件調(diào)研論證類項(xiàng)目的立法工作。二是發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。在法規(guī)立項(xiàng)、起草論證、審議把關(guān)中發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，對(duì)政府牽頭起草的重要法規(guī)，要深入調(diào)研論證，提出高質(zhì)量審查意見。對(duì)綜合性基礎(chǔ)性法規(guī)要承擔(dān)牽頭起草責(zé)任，落實(shí)論證咨詢和第三方評(píng)估機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，提高立法質(zhì)量和效率。三是突出地方立法特色。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于用“小切口”“小快靈”解決實(shí)際問題，通過“小、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)”使地方立法更加務(wù)實(shí)、更接地氣，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。
二要深化拓展監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把準(zhǔn)人大監(jiān)督工作政治和法律定位，緊緊圍繞全省工作大局，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。一是加大專項(xiàng)監(jiān)督力度。要認(rèn)真組織實(shí)施好固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查及專題詢問工作，上下協(xié)同，相互配合，形成合力。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法檢查方式，推動(dòng)法定職責(zé)、法律責(zé)任落到實(shí)處；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、明查抽查相結(jié)合，抽調(diào)專業(yè)人員輔助檢查，剖析典型案例等方式，找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，促進(jìn)法律全面實(shí)施。要協(xié)助常委會(huì)審議省級(jí)國土空間規(guī)劃，圍繞統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等情況開展調(diào)研，為常委會(huì)審議提供參考意見。二是扎實(shí)開展專題調(diào)研。省人大城建環(huán)資委圍繞“十四五”城建環(huán)資領(lǐng)域重點(diǎn)工作，精心選題，開展公路安全及道路運(yùn)輸法律法規(guī)實(shí)施等七項(xiàng)專題調(diào)研，要認(rèn)真研究分析問題，力求形成質(zhì)量高、價(jià)值大的調(diào)研成果，有效服務(wù)人大立法監(jiān)督工作，也為政府制定政策、依法行政提供參考。省人大城建環(huán)資委要在協(xié)助常委會(huì)召開長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)、聽取相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)法律貫徹實(shí)施，認(rèn)真開展長(zhǎng)江流域水污染防治情況專題調(diào)研，依法守護(hù)好母親河。三是發(fā)揮輿論監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督作用。要持續(xù)開展好“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，適應(yīng)融媒體時(shí)代要求，豐富報(bào)道形式，提升報(bào)道質(zhì)量。要加強(qiáng)審議意見跟蹤督辦，扎實(shí)做好土壤污染防治法執(zhí)法檢查“回頭看”，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)及審議意見提出的問題，以“釘釘子”精神抓整改落實(shí)，推動(dòng)突出環(huán)境問題解決。
三要尊重代表主體地位，支持代表依法履職。要切實(shí)增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識(shí)，支持和保障代表依法履職，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)及專委會(huì)立法、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽取代表意見建議。要認(rèn)真辦理代表議案建議，把代表議案建議作為制定立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，制定修改法規(guī)的重要依據(jù)，切實(shí)做到內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職的能力和水平
要認(rèn)真落實(shí)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)，更好承擔(dān)專委會(huì)和工委的職責(zé)使命。
一要把政治建設(shè)擺在首位。人大機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。專委會(huì)分X組要按照工作規(guī)則，加強(qiáng)組織制度和工作制度建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。
二要不斷強(qiáng)化理論武裝。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主線，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神。要扎實(shí)開展XXXX學(xué)習(xí)教育，緊扣“學(xué)XXXX、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。
三要努力提升履職能力。要加強(qiáng)法律知識(shí)、人大工作知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家里手。省人大城建環(huán)資委要加強(qiáng)與全國人大環(huán)資委、省直有關(guān)部門和市縣人大的工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)同、交流創(chuàng)新做法，對(duì)事關(guān)全省發(fā)展大局、人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題，同步做好立法監(jiān)督等工作，不斷增強(qiáng)人大城建環(huán)資工作整體效能。
四要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力解決人民群眾急難愁盼之事。要發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要持之以恒反“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。
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