一、正確看待形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展企業(yè)的信心
近年來(lái)，我們抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的歷史機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的。今年以來(lái)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩、國(guó)家宏觀政策調(diào)整、鐵路市場(chǎng)形勢(shì)突變等因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了暫時(shí)困難。必須要從以下六個(gè)方面辯證地看待企業(yè)當(dāng)前面臨的暫時(shí)困難。
一是目前這種困難是帶有全局性的問(wèn)題。去年下半年以來(lái)，全球“后金融危機(jī)”的影響不斷加深，國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力與日俱增。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家采取了提高存款準(zhǔn)備金率、加息、加大房地產(chǎn)調(diào)控力度等一系列抑制通脹預(yù)期的措施，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)、特別鐵路市場(chǎng)投資大幅減少、建設(shè)速度放緩、資金不到位、大量拖欠工程款等突出問(wèn)題，使包括我們中國(guó)xx在內(nèi)的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)，普遍都面臨著經(jīng)營(yíng)日益困難、資金異常緊張、成本大幅攀升、發(fā)展嚴(yán)重受限的嚴(yán)峻局面。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，每一個(gè)企業(yè)都不可避免地要經(jīng)歷生存與發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，關(guān)鍵就看誰(shuí)能挺得住。因此，我們要做好充分的思想準(zhǔn)備，樹(shù)立堅(jiān)定的決心和信心，拿出超常的勇氣和膽識(shí)，百倍努力、奮發(fā)進(jìn)取、共克時(shí)艱。
二是目前這種困難是建筑市場(chǎng)周期性波動(dòng)的體現(xiàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性規(guī)律，建筑市場(chǎng)的高潮和低谷始終是循環(huán)反復(fù)出現(xiàn)的，有高潮必然會(huì)有低谷，同時(shí)國(guó)家靠大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式也不可能持久。應(yīng)該說(shuō)，我們前幾年就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并著手做了一些準(zhǔn)備，奠定了一定的基礎(chǔ)。雖然這次建筑市場(chǎng)的調(diào)整來(lái)勢(shì)過(guò)快、過(guò)猛、幅度過(guò)大，但也在預(yù)料之中。因此，我們一定要勇于面對(duì)、沉著應(yīng)對(duì)，積極適應(yīng)這種行業(yè)周期性變化，既要立足當(dāng)前，多動(dòng)腦筋，多想辦法，著力解決好企業(yè)發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做打算，多蓄能量，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三是目前這種困難具有階段性的特征。雖然當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨著一些困難，但我們也要看到形勢(shì)有利的一面�？偟膩�(lái)看，“十二五”期間企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境還是比較好的。雖然鐵路基建投資總體規(guī)模有所下降，但每年仍然維持在xxxx億元左右的水平，公路、城市軌道交通、水利水電、城鎮(zhèn)化建設(shè)、市政、機(jī)場(chǎng)碼頭、保障性住房等基建市場(chǎng)依然看好，加上國(guó)家加大“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施力度，為我們提供了新的空間。因此，我們?cè)?ldquo;十二五”期間還是可以大有作為的。
四是目前這種困難也是一個(gè)新的機(jī)遇。困難的形勢(shì)無(wú)論對(duì)我們、還是建筑行業(yè)中其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是同等的，關(guān)鍵看哪個(gè)企業(yè)調(diào)整得快、應(yīng)對(duì)得好。因此，我們一定轉(zhuǎn)變看問(wèn)題的角度，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，把著力點(diǎn)放在苦練內(nèi)功、打牢基礎(chǔ)上，放在加強(qiáng)管理、增強(qiáng)活力上，放在提升綜合素質(zhì)、打造主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，放在全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”、做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)上，把逆境轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
五是要看到目前這種困難是能夠戰(zhàn)勝的。目前，企業(yè)的困難確實(shí)很多，但再難也沒(méi)有xx年企業(yè)轉(zhuǎn)型期那么難。同時(shí)，經(jīng)過(guò)十年跨越發(fā)展，我們進(jìn)一步鞏固了國(guó)有骨干企業(yè)的地位，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整優(yōu)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了包括基建、勘察設(shè)計(jì)、工業(yè)制造、海外、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、高速公路、金融信托在內(nèi)的“四大主業(yè)”、“八大板塊”，基本形成了建筑業(yè)縱向“上中下游”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向基建主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、相關(guān)業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局，使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力更加突出。目前，我們?cè)谥袊?guó)建筑行業(yè)中，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)是最合理的、科技水平是最高的、綜合實(shí)力也是最強(qiáng)的，這就為我們戰(zhàn)勝當(dāng)前暫時(shí)困難奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六是目前這種困難是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一次重大考驗(yàn)。多年企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐證明，中國(guó)xx之所以能夠在各種困難和挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)，靠的就是領(lǐng)導(dǎo)班子這一堅(jiān)強(qiáng)的核心。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要牢固樹(shù)立“信心比黃金更重要”的理念，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展的決心和信心，把全部精力投入到克服當(dāng)前的暫時(shí)困難、確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上，始終保持創(chuàng)業(yè)時(shí)期的那么一股精神、那么一股干勁、那么一股熱情，迎難而上、攻堅(jiān)克難，專心謀事、踏實(shí)干事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工戰(zhàn)勝困難，向“推動(dòng)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
二、加快調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。二是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是要大力提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。五是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
三、適應(yīng)形勢(shì)要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)工作格局
一是要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)工作的新理念。要樹(shù)立“大經(jīng)營(yíng)”的理念。要用系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維來(lái)看待經(jīng)營(yíng)工作，企業(yè)施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、科技創(chuàng)新、黨建工作、文化建設(shè)、紀(jì)檢工作等都是經(jīng)營(yíng)工作不可或缺的重要組成部分，必須納入“大經(jīng)營(yíng)”整個(gè)系統(tǒng)，全面服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。要樹(shù)立“全過(guò)程經(jīng)營(yíng)”的理念。必須堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，把經(jīng)營(yíng)貫穿于信息追蹤、前期論證、合同簽訂、工程建設(shè)、清概索賠、收尾銷號(hào)等項(xiàng)目管理全過(guò)程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。要樹(shù)立“多元化經(jīng)營(yíng)”理念。要按照突出主業(yè)、有限相關(guān)多元的要求，在繼續(xù)增強(qiáng)主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的同時(shí)，積極拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成全面拓展的經(jīng)營(yíng)格局，保證企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立“區(qū)域化經(jīng)營(yíng)”的理念。要進(jìn)一步整合經(jīng)營(yíng)資源，注重市場(chǎng)占位，強(qiáng)化市場(chǎng)細(xì)分，把主要資源集中在具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域內(nèi)，不斷做熟、做透、做大市場(chǎng)，由點(diǎn)及面，逐步拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。要樹(shù)立“一體化經(jīng)營(yíng)”的理念。要充分利用企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，全面統(tǒng)籌建筑業(yè)上中下游業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)投資建設(shè)與設(shè)計(jì)施工一體化、勘察設(shè)計(jì)與施工生產(chǎn)一體化、設(shè)計(jì)施工與工業(yè)制造一體化、施工生產(chǎn)與維修服務(wù)一體化，形成集團(tuán)化、綜合性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)拓市場(chǎng)。要樹(shù)立“理性經(jīng)營(yíng)”的理念。要從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，全面統(tǒng)籌企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作，長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、大小兼顧，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)工作科學(xué)合理的發(fā)展。要樹(shù)立“高端經(jīng)營(yíng)”的理念。要善于統(tǒng)籌運(yùn)用各種資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府的溝通協(xié)作，開(kāi)展高層次的經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作質(zhì)量和水平。要樹(shù)立“合作經(jīng)營(yíng)”的理念。要加強(qiáng)與大公司大企業(yè)集團(tuán)的合作，在合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。
二是要把握經(jīng)營(yíng)工作的新思路。首先要立足鐵路，但不過(guò)度依賴鐵路。其次要加快轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)工作重點(diǎn)。要加大非鐵路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)力度，積極推進(jìn)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，努力形成路內(nèi)、路外、海外三大市場(chǎng)的均衡經(jīng)營(yíng)格局。第三要努力開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)工作的新領(lǐng)域。
三是要形成經(jīng)營(yíng)工作的新體系。要進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，明確股份公司總部、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)、地區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能定位，強(qiáng)化各個(gè)層級(jí)的經(jīng)營(yíng)職能，全力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，形成全公司類別齊全、專業(yè)多樣、層次合理的企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系，合理增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，充分發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)等級(jí)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)保證。
四是要建立經(jīng)營(yíng)工作的新機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)工作戰(zhàn)略管理和目標(biāo)管理，全面落實(shí)各單位、各層級(jí)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任和獎(jiǎng)罰制度，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作激勵(lì)機(jī)制。要努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、大局觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作全面發(fā)展。
四、抓好開(kāi)源節(jié)流，進(jìn)一步增收節(jié)支
一是要加強(qiáng)資金管理，確�，F(xiàn)金流量。要加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，細(xì)化資金預(yù)算，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求。要繼續(xù)深化資金集中管理，完善內(nèi)部資金分配流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)提高資金集中度和資金使用效率。要切實(shí)加強(qiáng)投融資的預(yù)算管理，繼續(xù)堅(jiān)持融資審批制度，嚴(yán)格控制融資規(guī)模，降低存貸款比率，提高資金使用效率。要加大“雙清”工作力度，確保企業(yè)工程結(jié)算款、到期保函、質(zhì)保金等大額資金的及時(shí)足額回收。要高度重視企業(yè)的“二次經(jīng)營(yíng)”。要積極開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)，合理控制存貨規(guī)模，積極消化庫(kù)存、盤活存量資產(chǎn)，回籠資金，緩解企業(yè)資金壓力。
二是要控制投資規(guī)模，壓縮非生產(chǎn)性資本支出。要堅(jiān)持有保有壓的原則，嚴(yán)格按照企業(yè)投融資規(guī)劃，合理控制投資項(xiàng)目規(guī)模，設(shè)定警戒線，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決禁止并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定、違反程序擅自新開(kāi)投資項(xiàng)目。要嚴(yán)格控制大型設(shè)備的采購(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全大型專用施工設(shè)備租賃與調(diào)配平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全公司閑置設(shè)備的調(diào)配和租賃，提高集中采購(gòu)與調(diào)配效益。
三是要強(qiáng)化成本管控，提高項(xiàng)目盈利能力。要加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化標(biāo)前報(bào)價(jià)測(cè)算，堅(jiān)決放棄虧損項(xiàng)目，盡可能避免各類現(xiàn)金保函，杜絕無(wú)抵押墊資施工。要積極適應(yīng)鐵路建設(shè)的新要求，在不影響工程項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度的情況下，認(rèn)真優(yōu)化施工方案，合理配置資源，努力降低施工成本。要積極推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算管理，建立健全責(zé)任成本剛性約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包，加強(qiáng)分包合同管理，嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)。要進(jìn)一步加大物資集中采購(gòu)的力度，對(duì)自管項(xiàng)目一律實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，降低物資供應(yīng)成本。要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和控制，及時(shí)查找和堵塞項(xiàng)目在資金管理、成本支出等方面的漏洞，挖潛增效
四是要堅(jiān)持厲行節(jié)約，降低管理費(fèi)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的清理、壓縮工作，消減冗員。嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用支出、各類會(huì)議支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，嚴(yán)格控制內(nèi)外部招待，減少不必要的招待活動(dòng)，嚴(yán)禁大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，企業(yè)內(nèi)部不得相互宴請(qǐng)。要加強(qiáng)公務(wù)車輛的管理，進(jìn)一步規(guī)范審批程序和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車。要嚴(yán)格出國(guó)（境）管理，加強(qiáng)因公出國(guó)組團(tuán)審批管理，從嚴(yán)控制出國(guó)（境）考察活動(dòng)。要嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)審批新建辦公樓，已建設(shè)的嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。要大力壓縮各種慶典、儀式、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，確有必要的要按“從嚴(yán)、從儉”的原則加以控制。
五、強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)
一是要充分發(fā)揮思想政治工作的教育引導(dǎo)作用。一是講形勢(shì)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。二是講優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)廣大職工戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。三是講前景，積極引導(dǎo)廣大職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)。四是講對(duì)策，向廣大職工講清企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前暫時(shí)困難所采取的措施和要求，發(fā)動(dòng)廣大職工積極出主意、想辦法、提建議。五是講穩(wěn)定，積極引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人利益與集體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，共同營(yíng)造企業(yè)和諧發(fā)展的局面。
二是要充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)保障作用。要圍繞企業(yè)當(dāng)前的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索解決問(wèn)題的有效措施。要堅(jiān)持抓現(xiàn)場(chǎng)、抓基層的工作思路，有針對(duì)性地做好宣傳鼓動(dòng)和思想政治工作。要深入開(kāi)展“百千萬(wàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范工程”、“雙標(biāo)共建”、“企檢共建”等活動(dòng)，圍繞“十二五”建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽，特別是安全生產(chǎn)，大力推進(jìn)安全質(zhì)量班前宣誓、群眾安全監(jiān)督員、共青團(tuán)安全監(jiān)督崗等活動(dòng)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和工程優(yōu)質(zhì)。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)竇鐵成、巨曉林活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三是要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣大黨員干部要在當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和使命感，立足本職崗位，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握崗位技能，不斷提高能力素質(zhì)，勇挑重?fù)?dān)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，真正做到“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、日常工作看得出來(lái)，危難時(shí)刻豁得出來(lái)”，用黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)廣大職工。
四是要關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，把關(guān)心職工生產(chǎn)生活作為克服暫時(shí)困難的重要措施來(lái)抓。要進(jìn)一步健全員工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，確保職工的工資按時(shí)發(fā)放，加強(qiáng)“三工建設(shè)”、“三不讓”承諾、農(nóng)民工“五同管理”，積極改善職工的生活條件。要帶著感情去做工作，既要教育引導(dǎo)廣大職工共克時(shí)艱，又要熱情關(guān)心和幫助職工在生活上的各種困難，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。要高度重視企業(yè)穩(wěn)定工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，密切關(guān)注鐵路在建項(xiàng)目當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，逐一排查各種不穩(wěn)定因素，制定有效的預(yù)防措施，對(duì)突出的信訪維穩(wěn)問(wèn)題要制定工作預(yù)案，防止群體性事件的發(fā)生，為企業(yè)的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
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