同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平總書記“XX”重要講話和來X考察重要講話重要指示精神為指引，認(rèn)真貫徹落實省委X屆X次全會部署要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年任務(wù)，動員全市上下守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為，奮力實現(xiàn)“三個確保”（確保全年全市高質(zhì)量發(fā)展取得好績效，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實績考核取得“好”等次，確保年度目標(biāo)責(zé)任考核保優(yōu)進(jìn)位），為新時代追趕超越譜寫新的篇章。一會兒，X同志將總結(jié)安排經(jīng)濟(jì)工作，請大家抓好落實。下面，我代表市委常委會講四個方面的意見。
一、牢記囑托、接續(xù)奮進(jìn)，“十四五”穩(wěn)健開局起步
今年以來，市委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“XX”重要講話和來X考察重要講話重要指示精神，以習(xí)近平總書記親臨X考察調(diào)研一周年為新起點，圍繞落實“三新”、實現(xiàn)“三高”，把XXXX學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出低谷、趨勢向好，社會大局平安穩(wěn)定、和諧有序，X的建設(shè)質(zhì)量提升、保障有力。
一是抓項目、夯基礎(chǔ)，多措并舉推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強X對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。上半年全市生產(chǎn)總值增長X%，固定資產(chǎn)投資增長X%，規(guī)上工業(yè)增加值增長X%。以市委一號文件出臺全力加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的《決定》，建立項目集中開工、觀摩點評、包聯(lián)跟進(jìn)、聯(lián)合督查等機(jī)制，X個集中開工項目中產(chǎn)業(yè)項目占X%，X個市級重點項目完成年度計劃投資的X%。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長X%，富硒食品產(chǎn)業(yè)列入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈。漢陰月河工業(yè)集中區(qū)、平利縣工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)。
二是抓招商、優(yōu)環(huán)境，夯基壘臺打造內(nèi)陸改革開放高地。堅定不移深化改革開放，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力。強化“X”招商引資工作機(jī)制，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴中省X個部門集中對接工作，支持成立安商總會，成功舉辦第三屆鎏金銅蠶與開放發(fā)展大會、中國（X）非公經(jīng)濟(jì)前沿圓桌會議、中國僑商X行、蘇州招商推介等活動，新簽訂招商引資合同項目X個。X高鐵正式開工，富強機(jī)場旅客吞吐量突破X萬人次，“安西歐”班列常態(tài)化開行，“無水港”多式聯(lián)運加快推進(jìn)，恒口示范（試驗）區(qū)被認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，保稅物流中心建設(shè)通過省上審批，旬陽撤縣設(shè)市獲國務(wù)院批準(zhǔn)。主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管等做法獲國務(wù)院大督查激勵表揚，榮膺“中國美好生活城市—十大心儀之城”，非公經(jīng)濟(jì)占比保持全省第一。
三是抓整改、保長效，標(biāo)本兼治推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實踐行習(xí)近平總書記“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷，堅決當(dāng)好X、巴山、漢江生態(tài)衛(wèi)士。完成市X生態(tài)環(huán)境保護(hù)《規(guī)劃》修編，加快推進(jìn)X小水電整治，納入X生態(tài)環(huán)境保護(hù)整改臺賬的X個問題完成整改X個�！禭縣硫鐵礦區(qū)污染綜合治理總體方案》通過省部聯(lián)審，長江流域十年禁漁及重點水域禁捕退捕“四清四無”有效落實，漢陰、石泉創(chuàng)建為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。漢江出X斷面穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)，城市水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。
四是抓民生、辦實事，用心用情加強民生保障和社會建設(shè)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行辦好民生事項。聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，加強易地搬遷后續(xù)扶持，市委等X個集體、X名個人榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。統(tǒng)籌施策穩(wěn)就業(yè)促增收，在營新社區(qū)工廠達(dá)到X家、吸納就業(yè)X萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長X%、X%。省標(biāo)高中實現(xiàn)全覆蓋，平利入選全國兒童青少年近視防控試點縣。十四運會武術(shù)散打、馬拉松游泳項目測試賽順利完成，市第十七屆運動會和第二十一屆中國X漢江龍舟節(jié)成功舉辦。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，累計接種新冠疫苗X萬劑次。深化全國平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀市和全國市域社會治理現(xiàn)代化合格城市創(chuàng)建，扎實推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、“全民反詐”行動、“雙解雙安”百日攻堅，我市榮獲“平安銅鼎”。全力做好安全穩(wěn)定、防汛減災(zāi)等工作，一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降X%、X%。
五是抓X建、強統(tǒng)籌，持之以恒推動全面從嚴(yán)治X向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、作決策、保落實，毫不放松加強政治建設(shè)，全力支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能，統(tǒng)籌做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、國防動員、群團(tuán)和老干部等工作。建立市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)制度，示范帶動廣大X員干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以學(xué)促干、寓干于學(xué)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部獲評全國民委系統(tǒng)先進(jìn)單位。守正創(chuàng)新推進(jìn)XXXX學(xué)習(xí)教育，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓項目、接訪下訪，解決群眾急難愁盼問題。嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，開展“理論+”和“三新”宣講X余場次。精心做好換屆工作，在全省率先完成村“兩委”和鎮(zhèn)X委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。全域推進(jìn)基層X組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“三聯(lián)”工作機(jī)制在央視新聞聯(lián)播播出。認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋問題整改，扎實推進(jìn)政法隊伍教育整頓及“回頭看”。堅決糾治形式主義、官僚主義，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件X件、處分X人。
市委常委會清醒認(rèn)識到：我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排名靠后，產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，縣域經(jīng)濟(jì)弱小，實現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)不牢靠，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯；城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，鞏固拓展脫貧攻堅成果防返貧任務(wù)繁重，教育醫(yī)療、城市管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍有不少短板弱項；為基層減負(fù)不夠到位，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的措施不夠有力，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為突出；少數(shù)干部作風(fēng)飄浮，堵塞工作落實“最后一公里”，群眾信訪問題易發(fā)多發(fā)；一些領(lǐng)域腐敗、“微腐敗”問題禁而不絕，頂風(fēng)作案問題時有發(fā)生。這些困難和問題，是宏觀與微觀環(huán)境、外部與內(nèi)部因素、短期與長期積累、客觀與主觀原因、共性與個性矛盾等相互交織的結(jié)果，必須勇毅面對、事不避難，日拱一卒、各個擊破。
二、惟實勵新、接力前行，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章
習(xí)近平總書記在“XX”重要講話中強調(diào)，“中國共產(chǎn)X團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個XX年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。”新的趕考路上，譜寫新時代追趕超越新篇章的歷史接力棒已經(jīng)交到我們手中，使命光榮、責(zé)重如山。唯有保持永不懈怠的勁頭、永不言棄的韌勁、永不推諉的態(tài)度，才能跑好這一接力賽，創(chuàng)造無愧于X、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。
跑好追趕超越接力賽，必須樹信心。信心和預(yù)期比黃金更重要。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，區(qū)域競爭日益激烈，但X高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和預(yù)期前所未有。多年來探索出的發(fā)展經(jīng)驗和舉措成效斐然、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神與日俱增，加之國家高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、支持漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、對脫貧縣設(shè)立X年過渡期等政策優(yōu)勢，還有高速公路聯(lián)結(jié)全域、富強機(jī)場通航、X高鐵開工帶來的交通優(yōu)勢等，X高質(zhì)量發(fā)展擁有廣闊空間和無限可能。只要我們保持定力、堅定信心，跳出X看優(yōu)勢、抓住機(jī)遇求突破，不斷把比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，就一定能實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
跑好追趕超越接力賽，必須持恒心。“萬事從來貴有恒。”經(jīng)過這些年的探索實踐，我們確立了“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“追趕超越、綠色崛起”的發(fā)展總綱，“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展路徑，“基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市”的發(fā)展目標(biāo)，這是在總結(jié)繼承X歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子好思路好經(jīng)驗好做法、深入分析“十四五”新任務(wù)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成的，符合中省部署要求，切合X市情實際，順應(yīng)人民群眾期盼。我們要堅持這一發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，與時俱進(jìn)增強戰(zhàn)術(shù)舉措的科學(xué)性、創(chuàng)造性、靈活性，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，持續(xù)將X各項事業(yè)推向新高度，讓“秦巴明珠”在新時代更加璀璨奪目。
跑好追趕超越接力賽，必須立雄心。回望過往的奮斗路，X決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，第一個“XX年夢圓”在我們手中成為現(xiàn)實，各行各業(yè)各條戰(zhàn)線數(shù)不勝數(shù)的發(fā)展業(yè)績孕育了“X創(chuàng)優(yōu)精神”：敢闖一流的拼搏精神、敢挑重任的擔(dān)當(dāng)精神、敢為人先的首創(chuàng)精神，其支撐作風(fēng)是“有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為”。這一寶貴財富為X實現(xiàn)從發(fā)展滯后地區(qū)成為綠色快速崛起地區(qū)、從工作較落后地區(qū)成為工作先進(jìn)地區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，提供了豐厚滋養(yǎng)、挺起了精神脊梁。眺望前方的奮進(jìn)路，X接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，不僅有贊許和掌聲，還有無數(shù)難關(guān)和險阻。只要我們大力弘揚和踐行“X創(chuàng)優(yōu)精神”，堅決不當(dāng)無知有畏的人生懦夫，堅決摒棄無知無畏的沖動蠻干，堅決克服有知有畏的患得患失，始終做到有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為、知勢圖進(jìn)、知責(zé)思為、知戒致遠(yuǎn)，人一之我十之、人十之我百之，不因環(huán)境變化一驚一乍，不因工作繁多顧此失彼，不因任務(wù)繁重降格以求，不因雜音噪音自亂陣腳，就一定能拼出一席之地、干出進(jìn)位躍升，讓X高質(zhì)量發(fā)展之路更加出色出彩，讓“十四五”繼續(xù)成為X發(fā)展的“黃金時代”。
跑好追趕超越接力賽，必須常思新。習(xí)近平總書記指出，“解放思想永無止境，改革開放也永無止境。”要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，自覺運用新發(fā)展理念引領(lǐng)X新發(fā)展實踐，滌蕩因循守舊的思想觀念：有些做法過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些東西過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突破，以開放的眼界、開放的思維、開放的心態(tài)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素組合方式的變革，接受新思想新模式新技術(shù)的沖擊，打破墨守成規(guī)的思維定勢，沖破利益固化藩籬，不斷認(rèn)識新事物、開辟新境界、激活新優(yōu)勢。
跑好追趕超越接力賽，必須善創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”“要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。”在追趕超越的賽道上，惟創(chuàng)新者進(jìn)、創(chuàng)新者強、創(chuàng)新者勝。也許很多人覺得創(chuàng)新很難、高深莫測，實際上創(chuàng)新人人可以有、人人必須有，科技研發(fā)是創(chuàng)新，機(jī)制變革是創(chuàng)新，思想解放同樣是創(chuàng)新。我們要從X發(fā)展的實際出發(fā)，以思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新和各類工作務(wù)實求新為突破，讓每個人都能成為創(chuàng)新的主體。要把科技創(chuàng)新作為主攻方向。全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，充分發(fā)揮中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院、各類院士專家工作站等科創(chuàng)平臺作用，鼓勵企業(yè)牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、引進(jìn)一批高層次科創(chuàng)團(tuán)隊，讓越來越多的科技成果在我市孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價值鏈中高端邁進(jìn)。要突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新配置攻關(guān)資源，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)系統(tǒng)集成，讓機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、項目都充分活躍起來，形成無往而不勝的創(chuàng)新合力�；鶎邮莿�(chuàng)新的源頭活水，要尊重群眾首創(chuàng)精神，支持開展原創(chuàng)性微創(chuàng)新、“小切口”改革，由點到面、推向全局，形成普適性制度。要積極營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。跳出條條框框束縛，擺脫形形色色紛擾，敢做別人沒做過的事，敢走別人沒走過的路，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗，堅決摒棄簡單粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，讓創(chuàng)造性開展工作、敢想敢干、善作善成成為X最顯著的特征、最鮮明的標(biāo)識。
三、守好底線、力爭上游，全力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
習(xí)近平總書記要求，“各地區(qū)要因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。”就X現(xiàn)階段發(fā)展特點而言，發(fā)展不足是長期的最大市情，加快發(fā)展是長期的最大任務(wù)。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，必須恪守發(fā)展第一要務(wù)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅持以開放倒逼改革、推動創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，對此不能有任何模糊認(rèn)識、彷徨心態(tài)、搖擺行動。量變引發(fā)質(zhì)變，“速度”與“質(zhì)量”從來都不是矛盾的對立面，要堅持以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中高速度增長、以中高速度增長保障高質(zhì)量發(fā)展，既堅決摒棄“簡單以GDP增長率論英雄”的錯誤觀念，又堅決防止以高質(zhì)量發(fā)展為由主觀降低速度追求、把速度降低簡單等同于高質(zhì)量發(fā)展的錯誤傾向。當(dāng)然，我們追求的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。這不只是對經(jīng)濟(jì)工作的要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求。不論什么工作，X都要守住底線、力爭上游，下真功、求實效，依靠高質(zhì)量跑出“加速度”。
（一）緊緊扭住“五大抓手”，切實在推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長上下真功
習(xí)近平總書記強調(diào)，“能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于X在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”各級X委要切實肩負(fù)起貫徹落實XXX決策部署、推動本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治責(zé)任。下半年是全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的關(guān)鍵期。要確保年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，絕大部分指標(biāo)增速要超過全省平均水平，其中高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)要爭先進(jìn)位。
一要凝神聚力抓項目。牢固樹立“項目為王”理念和“大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目”鮮明導(dǎo)向，以項目工作看實績、比高下、論英雄、選干部。對上半年進(jìn)度滯后和未開工的重點項目，要細(xì)化推進(jìn)方案，采取超常措施，全力以赴補欠賬、趕進(jìn)度，確保三季度全部開工、年度計劃投資達(dá)到或超過時序進(jìn)度。各級領(lǐng)導(dǎo)要把抓項目作為分內(nèi)職責(zé)，常態(tài)化開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動，當(dāng)“店小二”、做“服務(wù)員”，小事代辦、大事快辦、難事幫辦、無事不擾，讓業(yè)主單位集中精力上項目、抓建設(shè)、搞生產(chǎn)。把保障X高鐵建設(shè)作為“一號工程”，合力攻堅用地征遷，創(chuàng)造一流建設(shè)環(huán)境。扎實做好項目滾動接續(xù)工作，積極推動一批市級重點項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入全省加快動能轉(zhuǎn)換的“主賽道”和“大盤子”。市縣兩級都要對“十四五”規(guī)劃項目進(jìn)行“復(fù)盤”，凡是不符合“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”要求的項目，必須堅決調(diào)減出來并替補上去，決不能撿到籃子都是菜、饑不擇食上項目，決不能亂鋪攤子、盲目硬干。
二要持續(xù)發(fā)力抓園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是破解我市立地條件差、環(huán)保約束多、土地成本高的最佳途徑，也是近年來X加快發(fā)展的實踐經(jīng)驗，更是當(dāng)前追趕超越、未來綠色崛起的希望和潛力所在。要進(jìn)一步強化市縣統(tǒng)籌，牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”理念，集中最好的資源、最優(yōu)的政策、最強的干部，推動園區(qū)集約式、聚合式、裂變式、突破式發(fā)展。X國家高新區(qū)、恒口示范（試驗）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，要在產(chǎn)城融合、開發(fā)建設(shè)、招商引資等方面為全市園區(qū)樹高標(biāo)桿、打好樣板；加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃好機(jī)場擴(kuò)建工作；旬陽、石泉、平利、漢陰X個省級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，要把園區(qū)開發(fā)建設(shè)同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，種好“試驗田”，建好“孵化器”，打破同質(zhì)性，塑造獨特性，增強發(fā)展內(nèi)生動力；X個省級縣域工業(yè)集中區(qū)、X個各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，要充分發(fā)揮“點上突破”“面上帶動”作用，一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)主導(dǎo)、三產(chǎn)提升，形成園區(qū)“沃地開發(fā)”、產(chǎn)業(yè)“長藤結(jié)瓜”、企業(yè)“遍地開花”的良好格局。
三要精準(zhǔn)用力抓招商。X經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)能達(dá)到今天的水平，很大程度上得益于近年來堅持不懈地推進(jìn)開放招商。我們要以更大魄力、在更高起點上推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，把招商引資作為開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強動力。堅持“X”招商引資工作機(jī)制，科學(xué)運用“投行思維”，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈為主攻方向，招大育強、招新引特、延鏈補鏈。招商引資要全市“一盤棋”、市級四大班子“總動員”，每季度至少組織一次較大規(guī)模的市級招商推介活動，每周都要有縣區(qū)、部門“小分隊”在全國招商推介，力爭每天都有客商紛至沓來考察洽談。要健全招商引資工作考核問效機(jī)制，壓實縣區(qū)、部門招商工作責(zé)任，任務(wù)到人、循名責(zé)實。要用足用活協(xié)會招商、顧問招商、干部招商、駐地招商等措施，注重在招商引資一線歷練干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。
四要殫智竭力抓環(huán)境。廣泛凝聚“人人都是營商環(huán)境”共識，持續(xù)做靚“營商環(huán)境最X”金字名片。對標(biāo)開放招商大局，加密優(yōu)化富強機(jī)場航線班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常態(tài)化開行“安西歐”中歐班列，統(tǒng)籌推進(jìn)無水港和保稅物流中心建設(shè)，力促“公鐵海”聯(lián)運無縫對接，暢通“東進(jìn)西出”的“陸上通道”。設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境的痛點難點堵點問題，縱深推進(jìn)“放管服”改革，凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能做、X能定的，都要清障破阻、有諾必踐，真正做到“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷、損害環(huán)境零容忍”。試行市區(qū)一體、市縣聯(lián)動的審批方式，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，推動“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與X政務(wù)服務(wù)平臺、“iX”互通融合，完善“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度。加強金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，量身定制更多金融產(chǎn)品，推廣還貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)紓困基金等做法，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快組建市交投集團(tuán)，做強市發(fā)投集團(tuán)、城投公司、公交公司、水務(wù)集團(tuán)等市屬國有企業(yè)以及X高新集團(tuán)等園區(qū)平臺，更好發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)追趕超越、優(yōu)化營商環(huán)境的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作，支持企業(yè)做大做強、提升資信等級，盡早實現(xiàn)主板上市“零”的突破。
五要齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。目前X正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，工業(yè)仍然必須處于主導(dǎo)地位，新型工業(yè)化仍然必須是發(fā)展的主攻方向。要聚焦“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，統(tǒng)籌謀劃好“六大綠色工業(yè)”“五大特色農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，守正創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，緊跟“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展大勢，積極實施“數(shù)字賦能”工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍升。省政府已經(jīng)明確了X條重點產(chǎn)業(yè)鏈，我們要全力跟進(jìn)，一方面把已入鏈的X富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強做全；另一方面積極對接其他X條鏈，千方百計把X的產(chǎn)業(yè)項目“嵌”進(jìn)去。要深入研究分析我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與特質(zhì)，分門別類把一條條產(chǎn)業(yè)鏈清清展展地“捋”出來，并建立“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作機(jī)制，由市級領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”，鏈?zhǔn)揭?guī)劃、集中決策，點式項目、包干到戶。各縣區(qū)要立足做強縣域經(jīng)濟(jì)，對各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入解構(gòu)，縣上明確“一縣一業(yè)”，市上出臺“一縣一策”，協(xié)同聯(lián)動、形成合力。
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習(xí)近平總書記強調(diào)，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”要抓住X年過渡期政策，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
一要嚴(yán)守防返貧底線。過去脫貧攻堅有多艱巨，現(xiàn)在鞏固成果就有多繁重。要把“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”作為鐵的紀(jì)律要求，決不允許任何地方出現(xiàn)規(guī)模性返貧！要扎實做好動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。按照網(wǎng)格化、信息化、精準(zhǔn)化要求，面向所有農(nóng)戶開展監(jiān)測，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點群體逐一落實針對性幫扶措施。近期我市多地連降暴雨，要全面摸排洪澇災(zāi)害對農(nóng)戶的影響，對因災(zāi)納入的監(jiān)測對象，落實好綜合幫扶措施，保障其基本生活，杜絕因災(zāi)返貧。要積極做好后評估準(zhǔn)備工作。過渡期內(nèi)XXX每年要對各省鞏固拓展脫貧攻堅成果進(jìn)行后評估，評估結(jié)果將納入市縣X政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。要常態(tài)化排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全等方面問題，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。要夯實重點幫扶縣工作。漢濱、紫陽、嵐皋、X被確定為國家重點幫扶縣，旬陽為省級重點幫扶縣，各縣要在X月底前完成X年過渡期工作規(guī)劃和年度方案的制定，市縣（區(qū)）聯(lián)動做好中省政策爭取和向上工作對接。要保持幫扶隊伍力量總體穩(wěn)定。配強用好鄉(xiāng)村振興隊伍，引導(dǎo)第一書記和駐村隊員，從過去“大包大攬”轉(zhuǎn)向重點提升村“兩委”班子能力素質(zhì)，打造一支永不撤退的工作隊。
二要持續(xù)強化后續(xù)扶持。“百萬大搬遷”建設(shè)的X個安置社區(qū)，是后續(xù)扶持工作的主陣地。要突出抓就業(yè)。發(fā)揮好新社區(qū)工廠就業(yè)重要渠道作用，大力推廣“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠”發(fā)展模式，推動新社區(qū)工廠擴(kuò)能增效，更好滿足群眾就地就近就業(yè)需求。圍繞搬遷安置社區(qū)培育一批三產(chǎn)服務(wù)、勞務(wù)輸出以及家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加大多樣化、個性化就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。要切實優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步理順原籍地和新社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，強化社區(qū)X組織的管理和服務(wù)作用，保障好搬遷群眾合法權(quán)益，堅決防止服務(wù)“兩不管”、群眾“兩頭跑”。推行嵐皋“睦鄰之家”、漢陰“X”服務(wù)體系等做法，持續(xù)加強出行、上學(xué)、就醫(yī)、社保、殯葬等方面的服務(wù)保障，確保搬遷群眾融入新環(huán)境、創(chuàng)造新生活。
三要抓好鄉(xiāng)村振興示范。認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，傾力推動脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。要抓典型引領(lǐng)。積極推進(jìn)“一縣十鎮(zhèn)百村”示范工程，平利縣要加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，其他縣區(qū)要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、美麗宜居示范村，打造不同類型、不同層次的特色樣板。既防止貪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓產(chǎn)業(yè)培植。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)和關(guān)鍵支撐，推動科技、人才、資本“三下鄉(xiāng)”，持續(xù)做大做強“X+X”富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，把農(nóng)民牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。要做好“三變”改革“后半篇文章”，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，探索推動鄉(xiāng)村建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到人口較為集中的鎮(zhèn)、搬遷社區(qū)、中心村等集約區(qū)域。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾污水治理，“內(nèi)外兼修”打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要抓耕地保護(hù)。從嚴(yán)整治違法占用耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取有效措施解決土地撂荒問題，確保群眾“米袋子”“菜籃子”安全。
（三）科學(xué)規(guī)劃國土空間，切實在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下真功
習(xí)近平總書記強調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟(jì)財富。”國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃X的國土空間開發(fā)，給自然留下更多修復(fù)空間，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互促同進(jìn)，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源成為X立市之基、發(fā)展之源。......
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