一、專項行動總體情況
xx市高度重視“清河專項行動”,在及時編制xx市“清河專項行動”實施方案,征求市環(huán)保、農牧、國土、綜合執(zhí)法局等相關部門意見建議的基礎上,以xx市人民政府辦公廳文件印發(fā)了清河行動實施方案通知(銀政辦發(fā)〔xxxx〕xx號),明確了工作目標、主要內容和分工職責,開展了工業(yè)園區(qū)水污染、城鄉(xiāng)生活污水、畜禽(漁)養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染、河道岸坡環(huán)境、侵占河湖水域岸線、非法采砂等七大專項整治行動。截止六月底,排查出工業(yè)園區(qū)、企業(yè)直接入河排污口xx個,經(jīng)整頓達標或接入集中管網(wǎng)排污口x個,取締關停排污口x個;排查直接入河湖生活排污口xxx個,封堵解決生活排污口xxx個,開工建設農村污水管網(wǎng)和集中處理設施xx處;排查禁養(yǎng)區(qū)畜禽漁養(yǎng)殖企業(yè)xxx家,經(jīng)整頓達標xx家,取締關停xxx家;推廣農藥化肥減害控量應用面積xx.xx萬畝;開展環(huán)境整治執(zhí)法行動xxx次,出動人員x.x萬人機械xxxx臺班,整治溝渠岸線xxxx公里,清理打撈垃圾xxxx噸;開展侵占岸線執(zhí)法行動xxx次,出動人員xxxx人機械xxx臺班,取締拆除違法建筑物面積xxxx平方米;整頓黃河、山洪溝道、滯洪區(qū)采砂秩序,取締非法采沙場磚廠x家,取締采沙面積x平方公里,沒收采砂設備x臺,行政罰款x萬元。
二、主要做法及亮點工作
。ㄒ唬、鐵腕治污,從源頭防控污染。重點開展了工業(yè)園區(qū)水污染專項整治、城鄉(xiāng)生活污水專項整治、畜禽漁養(yǎng)殖污染專項整治、農業(yè)面源污染專項整治等,從污染源頭抓起,消除或減少污染源,從根本上治理水環(huán)境。
在工業(yè)園區(qū)污染專項整治中,各縣(市)區(qū)對重點排污企業(yè)和“小散亂污”企業(yè)同步進行了全面摸排,組織由公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、綜合執(zhí)法、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等進行聯(lián)合執(zhí)法。通過專項行動,靈武羊絨園區(qū)和再生園區(qū)污水處理廠提標達到了Ⅰ級A排放標準,推進了靈武臨港工業(yè)園區(qū)污水處理廠、興慶區(qū)科技園、掌政鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設提標進程,排查“小散亂污”企業(yè)xxx家,取締xx家,搬離xx家,停產(chǎn)規(guī)范x家。
在城鄉(xiāng)生活污水專項整治中,調查摸清城鎮(zhèn)農村生活污水排放、管網(wǎng)建設、集中處理、達標排放情況,按照xx、xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署工作要求,各縣(市)區(qū)制定了農村環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動實施方案,按照農村污水處理“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)管”原則,推動城鎮(zhèn)污水處理向農村延伸。已啟動xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村,xx區(qū)xx鎮(zhèn)新水橋村污水處理站建設項目xx處,加快了xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)、xx鄉(xiāng),xx區(qū)xx鎮(zhèn),xx市xx鄉(xiāng)污水處理廠提標改造進程;排查出直接入河湖生活排污口xxx個,封堵xxx處,計劃接入城市管網(wǎng)解決x處。
在畜禽漁養(yǎng)殖污染專項整治中,各縣(市)區(qū)農牧部門結合城市規(guī)劃,合理劃定禁養(yǎng)區(qū),組織對禁養(yǎng)區(qū)和水源地養(yǎng)殖企業(yè)(戶)進行異地搬遷或關停工作,同時積極爭取項目資金對規(guī)模化養(yǎng)殖場實施畜禽糞污資源化處理項目推進糞便無害化處理,全市完成整頓達標xx家,異地搬遷xxx家,關停xxx家,建設畜禽糞便無害化處理設施xx處。
在農業(yè)面源污染專項整治中,結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,深入推進農業(yè)面源污染防治“三減”行動,落實“三禁”和退出搬遷任務。已出臺《xx市深入推進農業(yè)“三減”行動工作實施方案》、《xx市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用行動計劃》(xxxx-xxxx年),今年內全市農田化肥、農藥、除草劑畝均施用量較xxxx年減少xx%,繞城高速內全面禁止施用化肥、農藥、除草劑,完成禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廠關停搬遷和小散亂養(yǎng)殖廠退出城區(qū)任務。截止目前,全市設立示范點x個,推廣“三減”面積xx.xx萬畝。
。ǘ⒕C合整治,優(yōu)化溝渠水環(huán)境。由國土部門牽頭開展河湖水域確權劃界工作,確定三年內完成確權劃界任務、本年度內完成xx%任務量的工作目標,目前市級確權劃界方案已出臺,正在組織開展年度確權劃界工作。與此同時,以確權劃界工作為契機,大力開展溝渠清淤、除障、還拜工作,恢復溝渠河暢、岸凈、保護帶順直,并以永二干溝綜合整治為樣板,組織相關縣區(qū)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動,按照高標準農田建設要求,對溝、路、林進行綜合整治,取得示范性效果。全市在清河專項行動期間,整合各類涉水項目資金,圍繞兩期電視問政節(jié)日曝光問題整改為重點,舉一反三,自查自糾,組織清淤整治溝道岸線xxxx公里,清理打撈垃圾xxxx噸。
。ㄈ、聯(lián)合執(zhí)法,健全涉水執(zhí)法長效機制。各縣(市)區(qū)在深入開展水法規(guī)宣傳教育、提高全民準規(guī)守法意識的同時,組織職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,依法依規(guī)打擊河湖溝道管理范圍內違法亂占亂建、亂圍亂堵、亂堆亂放現(xiàn)象,拆除清理河湖管理范圍內違章建筑,整治違法占用岸線岸灘行為,整頓黃河、山洪溝道、滯洪區(qū)采砂秩序。全市組織開展侵占河湖水域岸坡執(zhí)法行動xxx次,出動人員xxxx人次,機械xxx臺,拆除違章建筑 xxxx平米,封堵入河入溝排污口xxx處。
三、存在的問題
我市“清河專項行動”雖然取得了階段成效,但按照河長制工作提出的“水清、河暢、岸綠、景美”工作要求還有較大差距,主要存在以下幾個方面的問題和不足:
一是“清河專項行動”涉及職能部門多、組織協(xié)調面廣,同時又觸及到養(yǎng)殖企業(yè)關停改造、生活排污口封堵、溝渠環(huán)境綜合整治等資金投入量大、社會矛盾突出等老大難問題,既考驗縣(市)區(qū)部門工作能力,又受到諸多基礎設施現(xiàn)狀制約,一些問題難以在短時間內妥善解決,一定程度上影響到“清河專項行動”預期效果。
二是“清河專項行動”目前取得的階段成效,一方面如河湖環(huán)境需要持續(xù)投入人力物力繼續(xù)提升鞏固,另一方面部分遺留工作如禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶關停搬遷、農村生活污水處理等需要大量資金投入,資金短缺問題較為突出。
三是通過開展“清河專項行動”,入黃排水溝“河暢”問題基本得到解決,但受污水處理廠提標后排放水仍為劣Ⅴ類、尚有部分農村生活污水直排問題還未妥善解決、農業(yè)面源污染源總量較大等因素影響,河湖水質提升效果不明顯,部分入黃排水溝水質較差,治理難度較大。
四、下一步工作打算
一是增強政治站位,壓實河長責任。全面深入貫徹落實十九大提出的綠色發(fā)展理念,持續(xù)打好新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn),認真開展好“清水、暢河、凈源”行動,全面落實“一河(湖)一策”治理措施,始終壓緊壓實各級河長責任,各級河長真正做到“守河有責、守河擔責、守河盡責”。
二是爭取涉水資金,提升治理效果。實施項目帶動戰(zhàn)略,以涉水治理項目實施帶動基礎設施標準提升,進一步夯實水環(huán)境基礎設施,支撐水環(huán)境治理提標增效,力爭實現(xiàn)年度治理目標。
三是加強宣傳教育,引導群眾廣泛參與。加強正面宣傳報道,充分調動社會各界力量參與河湖管理保護,發(fā)揮鄉(xiāng)村河長、民間河長引領示范作用,引導群眾自治自管,建立健全公眾參與機制,推進美麗鄉(xiāng)村建設。
四是落實責任管理,嚴格考核問責。會同市委督查室、政府督查室加強河長制工作督導檢查,推動各級河湖長責任落實,將河長制考核結果納入干部年度績效考評考核。對在督查中發(fā)現(xiàn)典型問題進行重點督辦、限期整改,對貫徹落實決策部署不力,導致生態(tài)環(huán)境和資源問題突出等失職失責行為,予以嚴肅追責問責。
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