今年以來，我市認真貫徹落實上級指示精神和要求，以安全生產(chǎn)及消防大檢查大整治、防御重大自然災害為抓手，完善應急管理體制機制，狠抓責任落實、堅守紅線底線、聚焦重點難點、實現(xiàn)精準發(fā)力，有力促使全市應急管理形勢穩(wěn)定可控。今年x-xx月份，安全生產(chǎn)方面：共發(fā)生各類事故xx起，死亡xx人，同比分別下降xx.x%和xx.x%，各類事故死亡人數(shù)占x市政府下達年度控制指標的xx.x%。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)：事故x起，死亡x人；道路交通：生產(chǎn)經(jīng)營性事故xx起，死亡xx人；漁業(yè)船舶：事故x起，死亡x人。其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。消防方面：共發(fā)生火警xxx起，同比去年（xxx起）上升了xx.xx%，其中火災事故xxx起，同比去年（xxx起）下降了xx.xx%，造成x人死亡，同比去年（x人）上升了xxx%。
一、今年以來主要工作
（一）安全生產(chǎn)領域
1.理順機制，全面壓實安全生產(chǎn)責任。
x月份召開全市安全生產(chǎn)工作會議，全面部署今年安全生產(chǎn)工作，并與各鎮(zhèn)街及有關單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層壓實安全責任。進一步完善安全生產(chǎn)責任體系，以本次機構改革為契機，及時成立應急管理部門，構建“大安全、大應急、大減災”體系，并按照“三個必須管”要求，將安全生產(chǎn)職責納入相關部門“三定”方案，整合各鎮(zhèn)街消防工作站、安監(jiān)中隊等力量成立應急管理辦公室，配足配強專職人員，實現(xiàn)x個重點鎮(zhèn)街應急辦單獨設置，其余鎮(zhèn)街在經(jīng)濟發(fā)展辦公室下增掛應急辦牌子。進一步加大安全生產(chǎn)指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核中的權重，對各鎮(zhèn)街、部門的安全生產(chǎn)和消防工作考核分值從去年的xx分、x分增加到xx分、xx分。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”、警示通報和誡勉約談等制度，共對x個鎮(zhèn)街和頭門港給予安全警示，將安全生產(chǎn)工作納入領導班子及成員年度考核和干部考察內容。組織對xx個鎮(zhèn)街開展首輪安全生產(chǎn)巡查工作，進一步推動安全生產(chǎn)各項目標任務落實。市四套班子定期赴聯(lián)系鎮(zhèn)街開展安全生產(chǎn)督查，形成齊抓共管的工作格局，黨政領導干部安全生產(chǎn)責任得到進一步落實。建立安全生產(chǎn)形勢分析會制度，常務副市長每月定期聽取各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作突出問題。加快推進安全生產(chǎn)與基層治理網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格工作考核辦法，明確工作考核內容，加強對網(wǎng)格員的培訓指導，打通安全監(jiān)管“最后一公里”。
2.聚焦重點，全力推進安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。
危險化學品領域：嚴把行業(yè)準入關，對我市醫(yī)化園區(qū)設置相應禁限控目錄，要求所有涉及重大危險源和重點監(jiān)管化工工藝新建項目全部開展LOPA分析，并對所有物料進行全面熱穩(wěn)定性測試，掌握化工工藝過程安全數(shù)據(jù)，將其納入新改擴建項目審查范圍。加快推進危險化學品企業(yè)設備及自動化提升工作，市政府計劃每年給予x億元資金補助，以實現(xiàn)企業(yè)物料輸送管道化、生產(chǎn)過程密閉化、操作自動化、管理信息化，全市xx危化企業(yè)已全部完成“一廠一策”方案編制，涉及改造車間xxx個，預計約需資金xx億元，目前共開工xxx個，完成xx個，已投資xx.xxxx億。積極鼓勵引導企業(yè)建立x家安全實驗室，在全國范圍內率先將�；髽I(yè)所有化工工藝納入評估范圍，全市共涉及化工工藝xxx項，目前已完成xxx項，完成率xx.x%，其中xxx項重點監(jiān)管工藝評估率xxx%。加快推進生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，今年完成x家企業(yè)關閉退出，并對剩余x家企業(yè)排出搬遷計劃表。道路交通領域：狠抓路面勤務，堅持常態(tài)巡邏機制和高峰崗執(zhí)勤制度，提高早中晚時段路面見警率，強化兩客一危、工程車、電動車、農(nóng)用車管理，嚴查超員、超速、超載、疲勞駕駛、占道行駛、違法停車等嚴重交通違法行為。x-xx月共處罰交通違法xx萬余例，其中非現(xiàn)場處罰xx萬余例；查處酒駕xxx例，醉駕xxx例；吊銷駕駛證xxx例，行政拘留xxx人，刑拘xxx人。大力推進“智慧交管”，投資xxxx余萬元，完成xx個信號燈路口的電子警察系統(tǒng)建設及xx處高空瞭望的道路智能監(jiān)控系統(tǒng)建設；分別投入xx萬、xx萬、xx萬元增設慢行交通人臉識別系統(tǒng)、紅外線語音提示智能警示樁和二次結構化分析系統(tǒng)，為精準打擊交通違法行為提供強有力的科技支撐。溫嶺“x.xx”事故發(fā)生后，立即組織開展農(nóng)用車和農(nóng)村道路安全大排查大整治行動，共排查臨水臨崖、自建道路各類交通安全隱患xxx處，對全市xxxx輛農(nóng)用車xxxx名駕駛員進行安全教育并簽訂承諾書，處罰農(nóng)用車、拖拉機交通違法行為xxx例，大力開展農(nóng)用車提前報廢工作，確保提前完成x市下達的任務。漁業(yè)船舶領域：對全市x個漁港全面推行漁港“港長制”，組建紅腳巖漁港管理站，實現(xiàn)“依港管船、依港管人、依港促安”。實行每月一督查每季一例會制度，共開展督查xx次xx家，督促指導涉漁鎮(zhèn)、合作社（村）有效開展?jié)O船隱患排查治理。嚴格執(zhí)行漁船安全管理記分辦法，對xx艘違法違規(guī)漁船進行扣分、降星處理。加強每日點到和動態(tài)干預，督促漁船嚴格落實值班瞭望、編組生產(chǎn)、終端開機等生產(chǎn)制度。深化安全執(zhí)法檢查，截至目前共組織執(zhí)法檢查xxx次，參檢人員xxxx人，檢查漁船xxxx艘次，查獲涉漁“三無”船舶xx艘，查處漁業(yè)案件xx件，罰款xx.xx萬元，移送司法案件xx起，行政拘留x人，刑事拘留xx人。城市安全領域：以城鎮(zhèn)燃氣、高層建筑、市政公用設施運行、園林綠化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)為重點開展安全檢查。開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，共檢查燃氣經(jīng)營單位xxx次，查處隱患xxx個，立案查處xx起，移送公安刑事拘留x人，督促燃氣經(jīng)營單位開展入戶安檢xx萬家。嚴格實行“記分制”，對xx家配送點、xx名送氣工給予記分，吊銷送氣工資格x名，發(fā)布督查通報x期，行政處罰x件。另外，對xx座城市橋梁進行實時動態(tài)監(jiān)測，修復改造道路xx萬余平方米，對環(huán)衛(wèi)人員分批次開展道路交通安全教育，高頻次督查高層建筑安全，加快重大火災隱患整改。建筑施工領域：狠抓工程建設各方主體責任落實，強化執(zhí)法檢查，前三季度共檢查工程項目xx個，查處隱患xxx處，責令限期整改xx個，停工整改x個，對xxx人次施工現(xiàn)場關鍵崗位人員違規(guī)行為記分。大力推進智慧工地建設，目前共安裝視頻監(jiān)控項目xxx個，安裝人臉識別系統(tǒng)xxx個，安裝率均居x市第二，安裝揚塵控制系統(tǒng)xx個，完成既定目標，起重機械備案數(shù)xxx個，電子證書綁定率居x市第三。城鄉(xiāng)危舊房領域：今年確定農(nóng)村困難群眾危舊房中C級危房xx戶、D級危房xx戶。截止目前C級開工戶數(shù)xx戶、D級開工戶數(shù)為xx戶，C級完成xx戶、D級完成xx戶。共組織督導檢查組赴xx個鎮(zhèn)街單位進行督查，發(fā)現(xiàn)和整改各處隱患xx項。利奇馬臺風后組織x家危房檢測機構，分xx組對全市因災危房進行了實地核查，確認災后危舊房共xxx戶xxx間，明確修繕或重建等處理建議，編制災后重建農(nóng)房設計方案圖集供受災百姓選用，同時實地督促指導危房的修繕和重建工作，確保受災房屋需重建的群眾在xx月底前能按時搬住新房。
3.管控風險，扎實開展事故隱患排查整治。
一是開展全面安全大檢查。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，細化各部門職責分工，在全市所有行業(yè)領域開展“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)大檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風險和隱患，并建立風險隱患項目庫，實現(xiàn)風險精準防控、隱患有效治理。截至xx月底，全市共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx家，排查隱患xxxxx處，已整改xxxxx處，整改率xx.x%。二是完善事故舉一反三制度。嚴格按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”要求，全面梳理今年各地發(fā)生的典型事故案例，對轄區(qū)內所有企業(yè)開展事故警示和隱患排查，先后組織開展高層建筑電梯、民房火災、危險化學品、工棚、三場所三企業(yè)、鍋爐、農(nóng)用車、城鎮(zhèn)燃氣、小微企業(yè)以及遏制對水平事故大排查大整治。三是認真抓好重大安全隱患整改工作。根據(jù)年初排摸，確定了xx家工礦企業(yè)（x市級重點事故隱患整改單位x家、xx市級x家）、xx處道路交通黑點黑段（省級事故黑點x處、x市級x處、xx市級xx處）、x處重大火災隱患單位（x市級重大火災隱患單位x處、xx市級x處），另外省安委會掛牌督辦的x家危化品重大事故隱患單位和x艘海上交通重大事故隱患漁船。目前省、x市級重大事故隱患單位均已完成整改。
4.固本強基，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎。一是大力推廣“智慧安監(jiān)”使用。委托聯(lián)通公司開發(fā)“智慧安監(jiān)”手機APP，在全市xx個鎮(zhèn)街和頭門港安監(jiān)隊伍及xxxx家重點企業(yè)中開始試運行，檢查錄入企業(yè)xxxxx家次，實現(xiàn)隱患自查、自改、自報閉環(huán)管理。二是全面推進安全生產(chǎn)社會共治。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)社會化服務，全市共有xxxx家企業(yè)參與安全生產(chǎn)社會化服務。全市共安裝智慧用電安全管理系統(tǒng)xxxx套。三是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。以基層安監(jiān)隊伍執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建為載體，落實隊伍保障、制度保障、監(jiān)督保障、科技裝備保障等“四大保障”，以安盾系列執(zhí)法行動為抓手，繼續(xù)實行一線工作法，執(zhí)法人員全部下沉一線，每天有x組人員在外巡查執(zhí)法，截至目前共立案查處xxx起，罰款xxx.xx萬，同比分別上升xx.x%和xx.x%，提前完成x市下達的全年任務指標，同時積極開展柔性執(zhí)法，獲得被處罰單位的一致好評，未因行政處罰導致本局牽涉行政復議或行政訴訟，案卷質量在x市應急局和xx市法制辦組織的案卷評審中都名列前茅。
5.強化宣傳，切實增強全民安全生產(chǎn)意識。一是深入開展各類安全宣傳活動。以安全生產(chǎn)月、安康杯競賽為契機，廣泛開展咨詢日、安全文化宣講、共建平安xx主題晚會，并積極組織參與各級安全短視頻創(chuàng)意比賽、安全生產(chǎn)x行、�；钒踩R競賽、安全宣傳進農(nóng)村文化禮堂、“企業(yè)家談主體責任落實”等活動，積極推進安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動，組織工作人員進企業(yè)開展安全生產(chǎn)講座，開展“防溺水安全教育校園行”公益宣講，赴各鎮(zhèn)街進行燃氣安全宣傳，制作危險化學品事故警示片進行宣傳警示，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)讀本、典型事故案例和《企業(yè)安全知識手冊》等宣傳資料xxxxx多份（冊）。二是切實抓好安全培訓工作。今年以來，全市共組織安全生產(chǎn)培訓xx期，培訓基層安監(jiān)人員和企業(yè)相關人員xxxx余人次，定期組織安全生產(chǎn)大講堂，邀請省內外安全生產(chǎn)專家對企業(yè)和鎮(zhèn)街安全監(jiān)管人員進行授課。
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1.強化職能職責，壓實工作責任。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防臺抗旱各項責任制，修編調整《xx市防汛防臺抗旱應急預案》，完善事件分級、應急響應行動等重點內容；根據(jù)機構改革和職能轉變，全面梳理市防指成員單位及其工作職責。同時，根據(jù)行政村和防汛責任人的調整和公示，及時部署更新全省防汛信息平臺數(shù)據(jù)信息，登記各類防汛責任人xxxx多人。防臺期間，市委市政府和市防指主要領導及時到崗指揮防臺工作，市四套班子成員多次分赴各聯(lián)系鎮(zhèn)街指導各地落實抗臺搶險救災各項措施。
2.強化物資隊伍，夯實保障基礎。組建武警、消防、民兵等各級救援隊伍xxx支共xxxx人；儲備編織袋xx.x萬個、沖鋒舟xx艘、橡皮艇xx艘、挖掘機鏟車xxx臺、救生器材xxxx件等應急設備，明確救援設施操作人員，各鎮(zhèn)街也相應成立以村干部、民兵為主的防汛搶險隊伍，加強演練培訓，做到防汛搶險物資到位。完成xx個避災安置場所的規(guī)范化建設，可用于避災面積x.x萬平方米，可安置人數(shù)x.x萬人，儲備行軍床、應急包等應急物資xxxx余件，基本滿足避災減災需要。
3.強化監(jiān)測預警，提高全民防范。防汛防臺期間，嚴格實行xx小時領導帶班制和會商溝通機制，定期不定期召開會商會，共同商討防御對策措施。應急、氣象、水利、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)自身職責加強監(jiān)測預報，在市防指的統(tǒng)一領導下密切配合，實現(xiàn)信息共享。根據(jù)預案及時啟動防臺防汛應急響應，并通過各種渠道發(fā)布各類預警信息。
4.強化水毀修復，消除安全隱患。x號臺風后，按照“保安全、保暢通”和“先急后緩”的原則，迅速組織相關專家，分x組對水毀工程進行現(xiàn)場踏勘，通過“查、看、問、測”等方式，對工程水毀情況進行調查、復核。通過設立東部、西部和中部三個搶修恢復區(qū)域，由各負責部門統(tǒng)籌對各地的救援人員進行分組，建立救災小分隊和黨團突擊隊，對各區(qū)塊進行及時通電、通水、通訊，同時災后第一時間開展路面修復，全市所有水毀國省道、縣道全部搶通，xx條水毀道路完成初步方案設計，進入全面施工階段，全市通訊、交通、供電、供水等在災后x日內全面恢復。積極抓好水利、交通、市政、公共服務等x類水毀修復工作，確保在明年主汛期前全面完成。
5.開展防汛復盤，健全工作機制。在省防指派出x個工作組、x市防指x個工作組幫助指導xx做好復盤工作的基礎上，我市迅速組織全方位復盤工作，查補短板、完善機制，切實提高防汛指揮運行水平。在指揮協(xié)調上，織密組織協(xié)調督查網(wǎng)，市四套班子主要負責同志分中、東、西三個區(qū)塊總協(xié)調；市四套班子成員和市級部門按照分管、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，到所分管、聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）一線督導、參與防臺工作，通過靠前指揮，提升基層應急響應能力；“指揮部”建立了指揮和成員單位的“固定AB崗制度”，確保了指令順暢和業(yè)務銜接。在工作機制上，按照“信息統(tǒng)一接報、分級分類處理”的原則，制作防汛防臺操作手冊和防汛防臺明白卡，形成重點設施防御機制、人員避險機制、防汛檢查機制、信息（預警）發(fā)布機制、會商機制、信息報送機制、指揮與搶險救災機制和應急物資調撥機制等x大工作機制。
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1.健全消防責任體系鏈，放眼基層攻堅克難
�。�1）層層落實，分級抓責。一是健全各級黨政領導消防安全責任制。為深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的實施細則，市領導按照包鎮(zhèn)包戶的方案聯(lián)系鎮(zhèn)街包干，每月至少安排x次消防安全檢查，聽取x次聯(lián)系鎮(zhèn)街、部門消防工作匯報，進一建強消安委常態(tài)運行機制。二是健全政府部門消防安全責任制。各級政府、部門每半年向市消安委專題報告消防工作開展情況；每季度研判分析本行業(yè)領域消防安全形勢，出臺落實消防安全治理方案。三是健全社會單位消防安全主體責任。按照“誰投資誰負責、誰生產(chǎn)誰負責、誰施工誰負責”的原則，建設、施工、監(jiān)理單位要簽訂消防安全責任書，明確各類主體的消防安全責任，目前，共簽訂消防安全責任書x萬余份。
�。�2）群防群治，著眼基層。全市共建成xxx支以“兩代表一委員”和其他有社會威望人士為主體的消防監(jiān)督員隊伍，督促各類企業(yè)、場所落實消防安全工作措施，引導社會公眾主動參與消防安全工作。
2.五大領域及其他專項行動開展情況
一是居住出租房專項整治：截止目前，全市共排查居住出租房xxxxx家，其中x到x人出租房xxxxx家，xx人上出租房xxxx家。完成整改xxxxx家，整改率xx.xx%。二是高層建筑專項整治：完成全市xxx幢高層建筑的火災隱患排查工作。受臺風“利奇馬”影響，我市大量高層建筑消控室、地下室被淹，設備損壞嚴重，致使高層建筑消防設施整改率降至xx.xx%。高層建筑消控室xxx個，消控室安裝城市遠程監(jiān)控xx個，安裝率xx.xx%。高層建筑“專職消防安全經(jīng)理人”和“樓長”制度已全部落實。三是生產(chǎn)企業(yè)專項整治：全市共上報生產(chǎn)企業(yè)xxxx家，其中規(guī)上企業(yè)xxx家，規(guī)下企業(yè)xxxx家，危爆燃氣企業(yè)xx家，電鍍企業(yè)xx家。截至目前，共排查企業(yè)xxxx家，排查率xx.x%。四是人員密集場所專項整治：截至xx月底，共上報人密場所數(shù)共計xxxx家，存在隱患單位數(shù)為xxx家，已整改xxx家，整改率為xx.xx%。五是專業(yè)市場和“九小”場所專項整治：全市共有專業(yè)市場xx家，由于市場未經(jīng)審批擅自投入使用的現(xiàn)象較為普遍，先天隱患嚴重，管理混亂，整改難度較大。發(fā)現(xiàn)隱患xx家，隱患數(shù)xx處，存在隱患的xx家市場已在整改。全市共上報“九小”場所xxxxx家，發(fā)現(xiàn)存在隱患的單位xxxxx家，其中整改xxxxx家，整改率為xx.xx%。
3.加快基礎設施建設，加速提檔升級
一是推進宣傳體驗場所提檔升級，提高公眾參與度。為進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防體驗室規(guī)范化建設，結合我市實際情況，確定xx街道、xx街道、xx街道等xx個鎮(zhèn)街開展消防體驗室提檔升級工作。目前，xx街道、xx街道、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)已完成提檔升級工作，其余鎮(zhèn)街還在建設中。二是推動多種形式消防隊伍建設，深化“xxxxx”體系。今年以來，我市致力于多種形式消防隊伍建設，截至目前，xxx支村居志愿隊以及xx個社區(qū)微型消防站已建成并規(guī)范運行；xxxx家生產(chǎn)企業(yè)和xxx個消防重點單位已建立微型消防站，確保一旦發(fā)生火災，能夠快速到場處置，充分發(fā)揮第一時間到場撲救的作用，做到救早、滅小、滅初期。
4.全方位立體式宣傳，實現(xiàn)宣傳方式多樣化
一是持續(xù)深化一月一主題活動，創(chuàng)新特色安全宣傳手段。今年以來，我市深入開展冬春消防巡防值守，新年學校開學、企業(yè)開工消防安全“第一課”及消防通（車）道暢通等活動，全面發(fā)動村居干部、網(wǎng)格員、基層消防志愿服務隊對老、弱、病、殘、孤寡等弱勢群體開展“敲門”行動，上門排查消防安全隱患，宣傳消防安全知識，切實提高其消防安全意識，培養(yǎng)其逃生自救能力，受益群眾多達xx萬人次。二是強力推進安全教育培訓，充實消防專業(yè)知識技能。充分發(fā)揮xx個鎮(zhèn)（街道）消防安全體驗室和xxx個村（社區(qū)）消防宣傳點作用，組織對機關干部、村（居）消防工作負責人、網(wǎng)格員、社會單位消防安全責任人、出租房房東等七類人員開展消防安全教育培訓。今年以來，全市各鎮(zhèn)街積極開展各項培訓工作，共計xx余萬人次參加消防疏散演練。三是多方媒體宣傳持續(xù)發(fā)力，消防安全意識深入人心。在xx電視臺、《今日xx》以及xx論壇開設消防專欄，及時播報、刊登全市消防行動信息，曝光各類隱患單位xx家。市區(qū)主要干道和繁華商業(yè)區(qū)域x個大型戶外LED電子顯示屏，全日滾動播放消防安全動態(tài)信息及曝光相關單位的消防隱患。同時，在電影院、商場LED電子顯示屏、樓宇電視等平臺播放消防宣傳教育公益廣告、警示片近x萬余次。
5.防治結合，全力防控森林火災
一是抓機制，明責任。繼續(xù)實行市領導掛點聯(lián)系鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領導包片，駐村干部包村，村干部包組，組包戶，護林員包山頭，層層包干機制，把森林防火責任逐級落實到山頭、地塊、人頭，進一步強化了全市森林消防工作六級督查制度，確保各級將森林消防工作履職到位。二是抓重點，管源頭。進一步加強特殊元旦春節(jié)、清明、國慶等特殊時期森林消防工作，各鎮(zhèn)（街道）增加臨時護林力量，增大臨時巡查密度，駐村干部進村，村干部進山，對重點地區(qū)落實人員設卡嚴看死守，嚴格特殊人員管理，進一步落實了老年協(xié)會、學校、家長對林區(qū)老人、小孩教育、監(jiān)管責任，對聾、啞、癡呆、精神病等人員逐一登記，實行專人監(jiān)管，有效預防因“五類人”而引發(fā)的森林火災。三是抓隊伍，強撲救。以市級專業(yè)森林消防隊為核心，鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊為基礎，村級義務森林撲救隊伍為補充，區(qū)域強隊協(xié)防共撲的森林火災撲救力量進一步完善。
二、存在問題
（一）安全生產(chǎn)領域
一是安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱。我市“低、小、散”企業(yè)大量存在，生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)工藝落后，特別是面中美貿(mào)易摩擦持續(xù)進行，經(jīng)濟運行下行壓力不斷增加，全球經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性、復雜性等不利因素未有效改善，我市大多中小微企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)低下，安全投入無法保障，安全生產(chǎn)管理水平停滯不前。
二是安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量仍然薄弱。一方面，企業(yè)安全管理人員兼職多且業(yè)務不精，安全生產(chǎn)管理力不從心；另一方面，由于鎮(zhèn)、街道基層監(jiān)管隊伍因機構改革等原因，造成人員配備不到位，隊伍不穩(wěn)，業(yè)務水平總體難以適應新時代安全生產(chǎn)要求。
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客觀性防汛難題仍然存在，我市地勢自西北向東南傾斜，靈江橫貫全境，河網(wǎng)縱橫交錯，且易受臺風暴雨侵襲，是省內典型的澇區(qū)。雖xx平原一期工程、洪池區(qū)塊應急排澇工程、城防二期工程等發(fā)揮效益，但由于歷史欠賬較多等原因，我市防洪排澇能力建設與社會經(jīng)濟快速發(fā)展不相適應，全域防洪排澇能力明顯不足，短板依然明顯，防洪排澇壓力大。
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一是火災隱患整治存在死角。居住出租房、“九小場所”、人員密集場所、生產(chǎn)企業(yè)、電氣火災隱患量大面廣，尤其是合用場所“硬隔離”和“電動車”隱患反復反彈。專業(yè)市場基本未經(jīng)消防審批（xx家只有x家經(jīng)過審批），先天隱患嚴重，消防通道、防火間距等問題難以整改。由于房子結構問題，“九小場所”硬隔離推進遇阻，尤其是xx、xx，閣樓住人現(xiàn)象仍屢禁不止。
二是臺風后高層建筑消防設施損壞較多。由于臺風過后，xx受災量大，各單位負責人、業(yè)主委員會、物業(yè)提取物業(yè)維修基金后優(yōu)先恢復電梯、供水、供電等生活、生產(chǎn)必需的設備，對災后消防設施的恢復修理工作推進較慢，甚至部分高層建筑存在物業(yè)維修基金不夠支付維修費用的情況，導致高層建筑整治工作難以推進，目前高層建筑消防設施整改率僅為xx.xx%
三、明年工作思路
主要目標：加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。安全生產(chǎn)和消防方面確保實現(xiàn)xxxx年全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)同比下降xx%以上，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故；消防安全方面努力實現(xiàn)火災起數(shù)、死亡人數(shù)對比xxxx年下降超xx%；防災減災方面有效防范各類突發(fā)自然災害，實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的目標，確保全面完成x市政府對我市的安全生產(chǎn)和消防工作考核任務。圍繞上述目標，重點抓好以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)領域
1.進一步強化安全責任落實
認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》精神，進一步健全落實安全生產(chǎn)責任制，制定各級黨政領導干部年度安全生產(chǎn)工作責任清單，探索開展安全生產(chǎn)專題述職，完善安全生產(chǎn)“x+X”責任體系，督促各專業(yè)安委會正常履職。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)督查和考核制度，開展安全生產(chǎn)巡查，實行過程和結果雙重考核，強化對責任制落實過程的監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)警示約談制度和一票否決制度，確保安全生產(chǎn)責任落到實處。
2.進一步強化隱患排查治理
繼續(xù)開展安全隱患排查治理，深化安全生產(chǎn)大檢查活動，構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現(xiàn)企業(yè)建立“隱患自查自改、風險自查自控”的持續(xù)改進內生機制。緊盯�；贰�“三場所三企業(yè)”、消防、道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領域安全整治工作，著力解決安全生產(chǎn)領域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范管控各類風險。切實加大隱患突出、事故多發(fā)的行業(yè)、區(qū)域和點位掛牌督辦整治力度，排摸公布一批消防、道路交通、工礦商貿(mào)等領域各級重大隱患整改單位，通過實行掛牌督辦、向社會公布、建立領導聯(lián)系制度和強化督查、納入考核等措施，確保按期整改到位。
3.進一步強化安全基層基礎
強化源頭把控，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”要求，把好安全準入關，切實提升各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。全面開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治工作，繼續(xù)開展遏制低水平重復事故整治，提升企業(yè)安全基礎。強化社會共治，按照共建共治共享要求，依托平安網(wǎng)格，全面發(fā)揮“基層治理四個平臺”在安全生產(chǎn)方面的作用，確保安全監(jiān)管觸角延伸到末梢。全面推進安全生產(chǎn)社會化服務和標準化創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)技術難題。堅持科技興安戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)轉型升級為契機，繼續(xù)推進危化企業(yè)化工設備及自動化提升改造，推進高危行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人”，提升化工裝置本質安全水平。全面推廣應用“智慧安監(jiān)”隱患排查移動終端，提升基層安全監(jiān)管的覆蓋面和實效。繼續(xù)推進“智慧用電”工作，切實減少電氣火災事故。
4.進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法
深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設，配足配強人員，加強業(yè)務培訓和崗位練兵，提升基層安全生產(chǎn)隊伍執(zhí)法能力。繼續(xù)完善基層執(zhí)法權委托工作，加強對基層執(zhí)法的指導，提高基層執(zhí)法效能。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，繼續(xù)實行“一線工作法”，加強對重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，增加執(zhí)法頻次，加大執(zhí)法力度，保持對非法違法行為的高壓態(tài)勢。加大聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法力度，加強新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，形成獎優(yōu)懲劣的輿論導向。堅持“凡是安全生產(chǎn)事故必查原因，凡是責任事故必追責任”，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，對發(fā)生人員死亡責任事故的企業(yè)一律實行暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓，重新組織全員安全培訓，落實事故“四不放過”制度，嚴格追究事故責任。
5.進一步強化安全生產(chǎn)宣傳教育
深入實施安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展安全生產(chǎn)月活動，扎實推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所等“七進”活動。充分發(fā)揮全市安全生產(chǎn)宣傳教育基地和考試點作用，強化全民安全生產(chǎn)警示教育，積極開展安全生產(chǎn)“三項崗位”人員培訓。實施安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，營造人人關心安全、重視安全、參與安全的良好氛圍，切實凝聚全社會安全發(fā)展共識。
�。ǘ┓罏臏p災領域
1.健全應急指揮體系
加強全市應急指揮中心建設，構建科學合理、系統(tǒng)完整、集中統(tǒng)一、高效有力的應急指揮體系。建立全市綜合應急救援指揮和聯(lián)動機制，全面提升我市防災救災和科學處置突發(fā)事件的能力和水平。及時修訂完善全市各級安全生產(chǎn)突發(fā)事件綜合應急預案和行業(yè)領域專項應急預案，構建完備的應急預案體系。以綜合性消防應急救援隊伍為基礎，鼓勵、支持企業(yè)和社會加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設。深入開展面向基層、貼近實戰(zhàn)的事故應急救援演練，著力提升基層一線應急和事故處置能力。進一步加強鎮(zhèn)、村指揮體系建設，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七個有”、行政村（社區(qū)）“八個一”要求，理順應急體系，抓好防汛形勢圖建設，有效提升基層防汛基礎。
2.強化防災減災宣傳培訓
充分利用相關媒體，通過開辟專欄、舉辦培訓、印發(fā)宣傳資料、舉行演練、張貼宣傳標語等方式，廣泛開展各類防汛應急宣傳教育，增強全民防災、減災、避險、自救意識和能力。積極開展防汛應急能力培訓，切實提高防汛調度能力。加強專業(yè)應急隊伍建設培訓，開展沖鋒舟，橡皮艇等水上應急救援項目演練，有效提升抗洪搶險戰(zhàn)斗力，提升全域救援能力。
3.提前準備明年防汛抗旱各項事宜
立足于早、著眼于實，及早開展防汛抗旱準備，繼續(xù)梳理防汛防臺中暴露出的問題和隱患，提早部署汛前檢查督查工作，全面落實防汛抗旱責任制，提早落實“組織、工程、預案、隊伍、物資”等硬性、軟性防汛措施。
4.加快水毀工程修復。加快水毀工程修復，及時整治地質災害隱患點，消除安全隱患。同時，加快防洪排澇體系建設，加快水利工程施工進度，指導各項目監(jiān)理、施工等單位加強工程管理，確保按時保質保量完成水利設施建設任務。
�。ㄈ┫腊踩I域
1.持續(xù)深化“五大”領域火患治理，降低火災事故總量。圍繞“防大火、降亡人、壓總量”這一中心，緊盯重點場所、重點領域、重點區(qū)域，“量身定制”消防安全治理計劃，多方施策，精準施策。一是居住出租房。大力宣貫《x市居住出租房屋安全管理規(guī)定》，按照“四色管理”模式，利用“房管通”系統(tǒng)平臺，持續(xù)推進居住出租房“旅館式”管理。按照居住出租房“七個一律”、“十項鐵規(guī)”、“硬隔離”措施、電動自行車“三個一律”要求，重點治理電動自行車違規(guī)停放、充電現(xiàn)象；生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所、廚房、室內電動車存放充電等區(qū)域與其他區(qū)域未實行硬隔離現(xiàn)象；建筑外窗設置影響人員逃生和滅火救援等障礙物且未開設逃生口等。xxxx年，完成所有出租房復查整治。二是高層建筑。要加快高層建筑消防安全綜合治理，對已完成整改和新建投入使用的高層建筑納入常態(tài)化消防管理范圍；對未完成整改的高層建筑，明確責任部門、責任單位，列出隱患清單，掛圖作戰(zhàn)。要加強部門聯(lián)動，加快“智慧物業(yè)”平臺建設，完善消防安全監(jiān)管體系，在xxxx年實現(xiàn)所有高層建筑消防設施功能完好率、消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達xxx%。三是九小場所。全面發(fā)動鎮(zhèn)街組織力量，深化排查“九小”場所，強化全域治理。目前，“九小”場所硬隔離反彈現(xiàn)象普遍存在，群眾抵觸心理較大。因此，下階段的整治工作要在群眾思想上下功夫，從源頭入手，從根本上解決“硬隔離”措施反彈回潮問題。四是生產(chǎn)企業(yè)。要加快推進生產(chǎn)企業(yè)消防安全各項整治工作。要持續(xù)加大生產(chǎn)企業(yè)影響消防安全違章建筑的拆除力度；加快整治企業(yè)“三合一”情況；健全各項管理制度；督促勞動密集型企業(yè)開展消防培訓、逃生演練等。爭取xxxx年，全市xx%以上企業(yè)達到消防安全一級標準。
2.加強基礎設施建設，提檔升級消防體驗室。一是強化“xxxxx”體系建設。今年以來，我市致力于多種形式消防隊伍建設，確保一旦發(fā)生火災，能夠快速到場處置，充分發(fā)揮第一時間到場撲救的作用，做到救早、滅小、滅初期。xxxx年，要繼續(xù)加強“xxxxx”體系建設，加大投入資金，升級專職消防隊硬件設施；加強培訓，提升村（居）志愿消防隊綜合素質；增設補貼，推動多種形式消防隊伍建設。完善“消防救援大隊為主力，政府專職消防隊為骨干，微型消防站為補充，村居志愿隊為基礎”的城鄉(xiāng)一體化消防安全防御體系。二是加強電動車智能充電樁設施后續(xù)管理。我市電動車智能充電樁數(shù)量大、分布廣，有效消除因電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電引起的消防安全隱患、遏制電動自行車火災高發(fā)勢頭的同時，充電樁利用率低、被挪作他用、投幣機硬幣被盜等問題也日益突出。加之今年x月臺風影響，充電樁維修不到位或未維修產(chǎn)生的隱患問題較為突出。對此，要加強巡查監(jiān)督，確保各鎮(zhèn)街對充電樁進行專業(yè)的維修、檢修；對利用率低的充電樁重新選址，合理規(guī)劃；并在大面積或車輛停放較多的充電樁建設場所完成xx小時可視監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，保障智能充電樁的使用安全，同時降低盜竊率。
3.深化全民消防安全宣傳，濃厚消防安全氛圍。要持續(xù)推進各類主流媒體宣傳，推動社會化宣傳向廣向優(yōu)發(fā)展，擴大消防安全宣傳影響，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動提高社會單位消防安全管理水平，進一步增強人民群眾消防安全意識和自防自救能力。xxxx年，在“防風險保平安迎x”消防安全執(zhí)法專項行動的推動下，全市消防安全宣傳氛圍已從初步形成向濃厚發(fā)展。xxxx年，要持續(xù)推進消防安全宣傳工作。一是充分發(fā)揮“一市一場館、一鎮(zhèn)（街道）一體驗室、一村一宣傳點”的作用，加大消防宣傳教育培訓，注重實效，拓展培訓對象，打造“人人都是宣傳員”、“人人都是消防員”的社會氛圍。二是要努力拓寬消防宣傳渠道，尤其是對不同人群，要充分發(fā)揮主流媒體、自媒體、社會宣傳的力量，開展針對性的宣傳。針對低齡兒童，繪制卡通宣傳提示繪畫張貼在校園、幼兒園等場所或制作宣傳動畫供學校播放；針對“兩老一殘”人士，大力開展消防宣傳“敲門行”，以入戶宣傳的方式普及消防安全知識；針對上班族；在各大樓宇、led屏滾動播放消防安全提示，在廣播臺、電視臺滾動播放消防安全訊息等等，努力實現(xiàn)消防安全宣傳全覆蓋。
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