市上半年司法行政工作總結 

　　一、以創(chuàng)新社會管理為突破，維護社會穩(wěn)定工作有新成效 

　　（一）創(chuàng)新多元化社會矛盾調處體系。一是健全完善“大調解”工作體制。大力構建“x+x+N”的“大調解”工作格局，重點加強行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，把物業(yè)糾紛調委會建設納入工作目標并予以量化，要求各縣（市、區(qū)）完成x-x個較大型小區(qū)的物業(yè)糾紛調委員會建設工作，全市現(xiàn)已建成xx個。全市各縣（市、區(qū)）根據縣域經濟成立各具特色的人民調解委員會，鯉城區(qū)成立水果批發(fā)市場調委會，永春縣成立香品產業(yè)調委會，德化縣成立全省首個版權咨詢服務和糾紛調處中心，惠安縣成立惠女調解室等，目前，全市共有區(qū)域性、行業(yè)性人民調解委員會xxx個、個人調解工作室xx個。二是推進人民調解規(guī)范化建設。全市先后確定兩批xx個調委會規(guī)范化建設示范點，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。開展“人民調解規(guī)范化建設年”活動，從組織體系建設、隊伍建設、工作場所建設、日常管理、工作保障五方面進行人民調解組織規(guī)范化建設。召開全市人民調解“雙優(yōu)”表彰暨規(guī)范化建設年動員會，評選表彰先進調委會xx個和調解員xx個。開展人民調解員星級評定工作，探索完善調解員隊伍建設激勵機制。全力配合省電視臺綜合頻道做好《調解有一套》的拍攝工作，對被采用的案件給予每件xxx元特殊個案獎勵，上半年，全市《調解有一套》共報送線索xx條，拍攝播出x件。三是加大矛盾糾紛排查調處力度。開展“服務大局解民憂  春風化雨促和諧”“矛盾糾紛大排查及重點人員管控”等專項活動，防止糾紛激化，全力維護社會和諧穩(wěn)定。上半年，全市各級人民調解委員會受理調處各類民間糾紛xxxxx件，調解成功xxxx件，成功率達xx%；防止群體性上訪xx件xxx人；防止群體性械斗x件x人；防止民轉刑案件xx件xx人；防止非正常死亡x件xx人。 

　　（二）創(chuàng)新規(guī)范化特殊人群管控幫教體系。一是建立健全特殊人群管理督查機制。在全省率先出臺社區(qū)矯正工作執(zhí)法檢查考評辦法，將考評總分納入綜治領導責任制部門評分項目。開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法檢查活動，進一步強化特殊人群工作督導。嚴格落實日常管控和敏感時期排查穩(wěn)控制度，完善市、縣、鄉(xiāng)“三級”手機定位管控機制運作，在市社區(qū)矯正指揮中心對全市社區(qū)服刑人員進行手機定位抽查的基礎上，加強手機定位監(jiān)管，組織司法所工作人員深入走訪，查找安全隱患，防止脫、漏管現(xiàn)象發(fā)生。探索建立社區(qū)矯正監(jiān)管新模式，在泉港區(qū)組織開展社區(qū)矯正監(jiān)管網格化管理試點工作，主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理。開展社區(qū)服刑人員集中教育活動，進一步提高矯正教育管理質量。上半年市局組織檢查xx個司法所，xx個卷宗，xxx個對象的矯正執(zhí)法情況；抽查xxxxx人次的手機定位情況。二是全面推動社區(qū)矯正經費保障工作落實。聯(lián)合財政部門出臺社區(qū)矯正經費保障標準文件。一季度，各縣（市、區(qū)）均已制定出臺社區(qū)矯正經費保障文件，明確各地社區(qū)矯正工作經費以上年度社區(qū)矯正對象人數為基準，基本按xxxx-xxxx元/人·年的標準核撥社區(qū)矯正工作經費。三是推動社區(qū)矯正機構更名工作有力開展。目前，全市已有市局和永春、豐澤、德化、泉港、洛江、xx、南安七地實現(xiàn)社區(qū)矯正機構“股改局”。上半年，我市接收社區(qū)服刑人員xxxx人，解除矯正xxxx人，目前在冊社區(qū)服刑人員xxxx人。其中，緩刑的xxxx名占xx.xx%，假釋的xxx名占x.xx%，暫予監(jiān)外執(zhí)行的xxx名占x.xx%，被判處管制的x名占x.xx%。全市對社區(qū)服刑人員警告xxx起、提請治安管理處罰x起、撤銷緩刑x起、撤銷假釋x起、對暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行xx起。今年來全市社區(qū)服刑人員重新犯罪x例，重新犯罪率為x.x%。 

　　二、以“法治xx”建設為載體，社會法治化水平有新提升 

　�。ㄒ唬┰缰\劃細部署推動“七五”普法良好開局。一是提早謀劃啟動。根據十八大以來中央有關文件、領導講話和省、市重要會議、文件精神，結合我市實際，于“六五”普法檢查驗收之際，提早謀劃起草“七五”普法規(guī)劃初稿，在全省率先完成“七五”普法規(guī)劃初稿起草工作。二是全面調研論證。多次深入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層單位進行調查研究，了解基層實際情況，掌握基層群眾的實際需求。先后兩次到兄弟省市考察法治宣傳教育工作，借鑒好的經驗做法，助力我市“七五”普法工作開展。通過召開座談會、書面征求意見等多種形式，協(xié)同相關部門圍繞“七五”普法面臨的新形勢、新任務以及新時期法治宣傳教育的主要目標、主要任務、重點對象和要求、工作方法和措施等問題開展調研討論。在多方調研論證、反復征求意見的基礎上，對規(guī)劃初稿進行反復修改，目前已形成征求意見稿。三是多舉措有力推進。制定“七五”普法規(guī)劃啟動倒計時安排表，對工作任務進行細化部署，明確完成時限，有序推動工作深入開展。近期，將組織我市法學專家、資深律師召開專家論證會，在征求專家學者意見后對規(guī)劃進行進一步修改，確保規(guī)劃的前瞻性、可行性、科學性，待省“七五”普法規(guī)劃正式出臺后，形成送審稿提交市委市政府研究審定。今年x月，市局被評為全國“六五”普法先進集體，豐澤區(qū)、永春縣被評為全國“六五”普法先進縣（市、區(qū)），這標志著我市“六五”普法工作的圓滿收官，也為“七五”普法工作順利開展打下良好開端。 

　　（二）多層次多領域推動依法治理有序開展。進一步推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，在做好本部門本系統(tǒng)內普法的同時，積極向社會開展普法，努力構建社會大普法格局。建立以案釋法制度，協(xié)同市中級人民法院開展法官以案釋法典型案例征集活動，共征集到近xxx篇典型案例，目前已完成案例的審核篩選工作，近期將編印成冊并在全市范圍內開展宣傳。經市委常委會研究同意，把市直部門落實“七五”普法和“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制情況納入績效評估體系，使普法工作由“軟任務”向“硬指標”轉變，可量化、易考核，推動各部門明確任務，分解責任，抓好落實。x月份，協(xié)同市委宣傳部印發(fā)《關于建立媒體公益普法制度的實施意見》（泉治市辦〔xxxx〕xx號），在全省率先建立媒體公益普法制度，對各成員單位網站、新聞媒體、戶外廣告等媒介發(fā)布公益廣告提出明確要求，對優(yōu)秀公益普法作品由上級主管部門予以推廣和專項通報。省依法治省辦對我媒體公益普法制度進行刊發(fā)，作為全省設區(qū)市開展媒體公益普法的模版。 

　�。ㄈ�）全方位強措施推動法治宣傳教育創(chuàng)新先行。一是做細做實各類主題法治宣傳。上半年，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心的熱點，深入開展“法律六進”，先后組織并協(xié)同相關部門開展三下鄉(xiāng)、綜治平安建設法治宣傳月、首個全民國家安全教育日、防范打擊虛假信息詐騙、禁毒宣傳月等活動。協(xié)同農業(yè)局在全市開展為期x個月的以“深化法治宣傳教育 助推農村全面小康”為主題的農村法治宣傳教育專項活動。深入惠安某部隊開展“送法進軍營”活動，為部隊官兵提供法律咨詢和法律援助等服務。上半年，全市共開展各類大型法治宣傳活動xx場，先后編印以虛假信息詐騙、非法集資、禁毒、交通安全等為主題的《僑鄉(xiāng)法治園》x期x萬份，發(fā)放各類宣傳資料逾x萬份。二是用好用活各類普法載體。繼續(xù)依托xx廣播電視臺、廣電報等市級媒體開展公益廣告宣傳、司法行政新聞報道、有獎知識問答、普法漫畫制作刊登等。在xx晚報開設“xx法治”專欄，每月刊登一則普法公益廣告，定期報道我市普法依法治理有關信息。探索建立廣電網絡普法云平臺，通過數字電視讓法治宣傳教育直達千家萬戶，目前已完成前期論證和框架設計。結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，推動法治文化陣地在提檔升級上下功夫。截至目前，全市已建成各級各類法治文化陣地xx個，其中農村（社區(qū)）法治文化陣地xx個。三是加強加快新媒體普法平臺建設。把新媒體普法平臺建設放在更加突出的位置，有效推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設，充分發(fā)揮“兩網兩微”（即xx市司法局官方網站、刺桐法制教育網、xx司法在線微博、微信）在新媒體普法中的帶動作用。依托普法網站開展以綜治平安建設、社區(qū)矯正為主題的網絡法律知識競賽，吸引逾x萬名市民參賽。xx司法在線、永春普法、豐澤普法等一批微信公眾號影響力日益增強。 

　　三、以優(yōu)化法律服務為重點，服務經濟社會發(fā)展有新突破 

　�。ㄒ唬┤�面推進公共法律服務中心、站點建設。通過對市法律援助中心沿街窗口進行整合升級，在全省率先建成市級公共法律服務中心實體平臺，依托各級法律援助中心、人民調解中心、司法所、村（社區(qū)）服務站，建設市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務中心（站、點）。全市現(xiàn)已建成市級和豐澤、泉港、xx、石獅、安溪、永春等公共法律服務中心x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務站xx個，村（社區(qū)）法律服務聯(lián)系點（法律診所）xxxx個。市級與xx、xx、xx、xx、xx、xx等中心依托“xxxxx”法律服務熱線平臺，采取政府購買法律服務的形式，聘請社會律師參與窗口接待，提供“一站式”公共法律服務。繼續(xù)開展選派律師進村（社區(qū)）擔任法律顧問工作。截至目前，我市共有xxxx個村（社區(qū)）實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”，覆蓋率達xx.x%。 

　　（二）探索推進“互聯(lián)網+”公共法律服務新模式。在總結xx法律援助、公證服務信息平臺建設經驗的基礎上，我市在全省率先開發(fā)并啟用xx市法律援助信息管理系統(tǒng)，形成集網上申請、網上審查、監(jiān)督管理、援務公開于一體的“互聯(lián)網+”法律援助服務模式，實現(xiàn)“援助多服務、群眾少辛苦、數據多跑路、百姓少跑腿”的綜合效益。在全市推動“互聯(lián)網+”公證服務，x月公證網上受理平臺上線試運行，通過互聯(lián)網實現(xiàn)一站式公證業(yè)務在線受理。鯉城區(qū)依托微信服務號在全省首推“掌上公共法律服務平臺”；洛江區(qū)開通“法治洛江”法律援助微信公眾平臺，讓群眾足不出戶就能輕松完成網上咨詢和法律援助申請，實現(xiàn)零距離法律援助；永春縣司法局借力“智慧黨建+”廣電網絡云平臺，將xx項公共法律服務內容納入云平臺。x月，全省公共法律服務體系建設現(xiàn)場推進會在xx召開，市局在會上作典型經驗發(fā)言，我市“xxxxx”語音平臺和xx市法律援助信息平臺做現(xiàn)場演示，市級和xx市公共法律服務中心、xx市xx鎮(zhèn)職工法律維權一體化中心等地作為觀摩點，我市公共法律服務體系建設得到省司法廳和兄弟地市的高度認可。 

　�。ㄈ�）積極為經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質法律服務。主動融入“一帶一路”發(fā)展大局，強化涉外法律服務，于今年x月正式啟動我市涉外法律人才培養(yǎng)工程。引導律師參與涉法涉訴信訪接訪、電視電臺接訪、聯(lián)合接訪等活動，指派xx名律師配合市信訪局參與開展全省百件信訪積案集中評查評審和化解推進工作，選派xx名律師參與市檢察院“第三方參與涉檢信訪化解矛盾活動”。組建參與化解和代理涉法信訪案件的律師事務所和專門律師人才庫，啟動律師參與化解和代理涉法涉訴案件工作。上半年，辦理省市重點項目法律服務事項   個，涉及標的    萬元，有力助推經濟發(fā)展。全市律師共辦理各類案件xxxxx件，共擔任法律顧問xxxx家，代寫法律文書xxxx件，解答法律咨詢xxxxx件，收費xxxxx萬元；各公證處辦理各類公證事項xxxxx件，收費xxx.xx萬元，其中民事公證xxxxx件，經濟公證xxxx件，涉外公證xxxx 件，涉xx公證xxxx件；司法鑒定機構共辦理各類案件xxxxx件，收費xxxx萬元；基層法律服務所共辦理各類案件xxxx件，收費xxx萬元。 

　　（四）完善法律援助制度，不斷加強法律援助便民服務。認真貫徹落實習近平總書記關于法律援助工作重要指示精神和中央兩辦《關于完善法律援助制度的意見》，以市兩辦名義印發(fā)《關于加強法律援助工作的實施意見》。聯(lián)合財政部門出臺法律援助經費保障標準文件，強化法律援助經費保障，全面提高法律援助辦案補貼標準。上半年，全市均已出臺法律援助經費保障標準文件，其中，市法援中心xxxx年業(yè)務經費預算翻一番，達到xxx萬元；辦案補貼標準從xxx-xxxx元提高到xxxx-xxxx元。建立健全覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級法律援助工作網絡，實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一工作站、一村居（社區(qū)）一聯(lián)絡員，打造城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時服務圈。目前，我市xx個法律援助便民窗口實現(xiàn)xxx%臨街化。市法律援助中心新成立xx市首個高校法律援助站——仰恩大學法律援助援助工作站。x月，全省法律援助工作會議暨現(xiàn)場會在我市召開，我局在會上作典型經驗發(fā)言。上半年，全市法援中心共受理指派法律援助案件xxxx件，受援人總數xxxx人，解答各類法律咨詢xxxx人次。 

　�。ㄎ澹┘訌姺�律服務行業(yè)監(jiān)管，不斷提升司法行政公信力。先后完成律師事務所、公證機構、司法鑒定機構年度考核及基層法律服務所年檢注冊等工作。推進公證窗口規(guī)范化建設，統(tǒng)一服務標識、辦公場所功能布局，規(guī)范執(zhí)業(yè)著裝。出臺《人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督評議費用管理暫行辦法》，組織xx名人民監(jiān)督員參與x起案件監(jiān)督評議，開展人民監(jiān)督員業(yè)務培訓。指導xx市開展人民陪審員制度改革試點工作。加強依法行政工作，落實“馬上就辦”要求，在我局門戶網站公布權力清單事項，編制權力運行流程圖，進一步優(yōu)化行政職權運行程序。做好xxxx年法律職業(yè)資格申請材料審核、上報、集中審核辦證工作和xxxx年司法考試前期準備工作。全市發(fā)放法律職業(yè)資格證書xxx本，法律職業(yè)資格網上備案xxx件、手動備案x件、調檔xx件。 

　　四、以司法所規(guī)范化建設為抓手，筑牢夯實基層基礎有新進展 

　�。ㄒ唬╈柟烫嵘�基層基礎建設。在原有司法所建設成果基礎上，抓住薄弱環(huán)節(jié)，重點對沒有達到規(guī)范化水平的xx個司法所繼續(xù)加強督導，力爭x月底前全面完成規(guī)范化司法所建設任務。按照司法所各項職能及工作開展需要，加強業(yè)務標準化、流程化等規(guī)范化制度，進一步完善人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作制度，健全執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責任追究、考評獎懲、檔案管理、工作例會、業(yè)務公開等制度，形成權責明確、嚴密高效、環(huán)環(huán)相扣、運轉靈活的管理體系和管理機制。x月，在全市開展司法所經費保障調研活動，為下一步推動建立健全基層經費保障機制提供科學有力的依據。繼續(xù)推進市、縣兩級社區(qū)矯正中心和“中途之家”建設和管理，各縣級社區(qū)矯正中心已基本建成并投入運行，建成市級“中途之家”x個，縣級“中途之家”x個，并與xx家企業(yè)簽訂協(xié)議成立安置幫教基地。其中，南安市曙光管理教育服務中心被定為“市級社區(qū)矯正與安置幫教教育幫扶示范點”。 

　�。ǘ�）加強基層隊伍建設。全市配備司法助理員xxx名，編制使用率xx.xx %，配備副科級司法所長xxx名，配備率xx.xx %。全市均已成立安置幫教工作機構，共配備工作人員xx人，提高安置幫教工作指導力度。繼續(xù)通過政府購買公共服務的形式設立公益性崗位，向社會公開招聘安置幫教司法協(xié)理員（專職社工），進一步加強基層安置幫教工作力量。 

　�。ㄈ�）創(chuàng)新基層司法工作載體。加大創(chuàng)新力度，探索建立集人民調解、社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、法律服務資源于一體的新型基層村居（社區(qū)）司法工作載體，開展創(chuàng)建村居（社區(qū)）司法行政工作室試點工作，目前全市初步確定示范點xxx個。指導工作室在做好矛盾糾紛排查調處化解，提供法律服務工作的同時，積極配合司法所開展普法宣傳、社區(qū)矯正和幫教安置、法律服務等工作，滿足群眾解決糾紛、法律服務、法律咨詢等需要。 

　　五、以“兩學一做”學習教育為契機，黨風廉政和隊伍建設上新臺階 

　　（一）扎實開展“兩學一做”學習教育。各級黨組織及時制定下發(fā)學習教育實施方案，在全系統(tǒng)黨員中部署開展“兩學一做”學習教育。市局黨組書記帶頭講黨課，黨組成員以身作則參加第一專題學習討論，帶頭推進“兩學一做”學習教育深入開展。為機關全體黨員每人征訂一份《黨章》和《習近平總書記系列重要講話讀本》（xxxx年版），開辟“兩學一做”學習教育專欄，組織全體黨員參加市直機關“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”知識測試，營造濃厚學習氛圍。通過局黨組會議、全局干部會議、黨組中心組理論學習會等各種場合，利用正、反典型教育干部從身邊人、身邊事吸取教訓，警鐘長鳴，達到深化認識、增強責任、干學互動、以學促干的目的。結合“兩學一做”學習教育，抓好《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳，強化對遵守黨章黨規(guī)執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，進一步增強全體黨員干部勤政廉政意識。 

　�。ǘ�）扎實開展黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，結合司法行政實際，研究制定深化落實黨風廉政建設主體責任的任務分工方案，明確局黨組領導班子成員必須完成的xx項工作任務，細化分解責任，確保各項任務落到實處。印發(fā)《xxxx年xx市司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設工作要點》，強化領導班子成員履行“一崗雙責”的思想自覺和行動自覺，提高主體責任意識，推動“五抓五看”要求落地生根，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。以x月x日陳燦輝副市長對我局領導班子集體約談時提出x點要求和省、市黨風廉政建設責任制檢查“問題清單”整改情況“回頭看”檢查為契機，堅持以問題為導向，全面抓好整改落實，有力夯實從嚴治黨的主體責任。進一步落實“廉政談話”制度，除了對局處級領導、科室正（副）負責人、直屬事業(yè)單位負責人開展廉政談話，敦促落實“一崗雙責”，還對市委xxxx年落實黨風廉政建設責任制工作情況督查通報中涉及的xx、南安、安溪等x個縣級司法局問題，立即約談這x個縣司法局的局長和紀檢組長，敦促整改落實。x月，市局黨組書記與各縣（市、區(qū)）司法局局長、紀檢組長、臺商投資區(qū)綜治工作辦負責人進行一次集中廉政談話，促使黨員領導干部強化紀律意識、嚴守紀律底線。組織開展以“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”為主題的廉政教育月系列活動，增強廣大干警學廉守廉的意識。運用“四種形態(tài)”加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，尤其是針對腐敗多發(fā)易發(fā)領域，開展社區(qū)矯正專題檢查督導工作，主動作為、主動找線索。對三重一大、中央八項規(guī)定精神、“四風”問題進行監(jiān)督檢查，努力營造風清氣正的從政氛圍。 

　�。ㄈ�）扎實開展隊伍和精神文明建設。在全系統(tǒng)內大力開展先進典型學習教育，深入學習宣傳xx、xx等先進典型事跡，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，營造學先進、創(chuàng)先進的良好氛圍。積極參與創(chuàng)建全國文明城市活動，深入開展省級文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，營造積極向上、崇德向善的機關文化。 

　　半年來，我市司法行政各項工作有序推進，取得了較為明顯的成效，一些工作走在全省前列，但也存在一些問題：一是“法律援助信息管理系統(tǒng)”沒有與“司法部法律援助系統(tǒng)”實現(xiàn)對接，導致信息重復錄入。二是司法協(xié)理員待遇不高，流動性較大，部分已經熟悉司法所業(yè)務工作的司法協(xié)理員因考取其他崗位而離職，司法所隊伍穩(wěn)定性有待提高。三是個別縣（市、區(qū)）副科級司法所長配備率偏低。 

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