城市管理行政執(zhí)法工作總結(jié)暨下年工作思路

　　一、xxxx年工作開展情況

　　（一）扎實推進執(zhí)法體制改革。呈報出臺《xx市關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案》。配合編制部門提出“三定”初步方案，推動機構(gòu)綜合設(shè)置。組織梳理擬集中的xxx項行政處罰權(quán)，呈報確定綜合執(zhí)法范圍。代擬《關(guān)于加快推進城市執(zhí)法體制改革工作的通知》，確定執(zhí)法人員配備比例。完成全市在編在職執(zhí)法人員換裝及軍事化訓(xùn)練。承辦住建部華東片區(qū)執(zhí)法體制改革工作交流會，在會上作重點發(fā)言得到與會領(lǐng)導(dǎo)和同志的高度肯定。服務(wù)群眾推動發(fā)展獲住建部城市管理監(jiān)督局專函約稿。

　�。ǘ�）開展市容環(huán)境整治，改善城市環(huán)境品質(zhì)。實行錯時上下班制度，落實節(jié)點守點責(zé)任。加強城市亂象綜合治理，加大農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、景區(qū)、車站、醫(yī)院周邊管理力度，查處占道經(jīng)營xxxxxx處。出臺占道經(jīng)營長效管理制度，全市xx處xxxx個攤位納入統(tǒng)一管理，豐澤區(qū)東涂社區(qū)便民服務(wù)點試點取得經(jīng)驗。深化“無癬城市”創(chuàng)建， “牛皮癬”清洗市場化運作延伸至背街小巷和小區(qū)，共清洗“牛皮癬”xxx萬多張，停機xxx個。全力服務(wù)推動衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建工作，督促整改問題xxxx處，追責(zé)問責(zé)xx人。豐澤區(qū)試點推行校園、景點、車站、醫(yī)院等周邊環(huán)境自治管理；永春縣開展夜市攤點摸底登記造冊，通過簽訂市容管理承諾書，規(guī)范夜市經(jīng)營秩序；開發(fā)區(qū)采取路邊舉牌柔性執(zhí)法方式治理占道經(jīng)營。

　�。ㄈ�）啟動提升專項行動，深化“兩違”治理。結(jié)合省、市工作部署，啟動新一輪“兩違”綜合治理鞏固提升三年專項行動。充分應(yīng)用數(shù)字城管、手機執(zhí)法、無人機等手段，強化新增“兩違”巡查監(jiān)管，對新增“兩違”實行“露頭就打，出土就拆”，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，深入開展進出城通道兩側(cè)違建專項治理，全市拆除“兩違”面積xxx.xx萬㎡，超額完成省上下達目標任務(wù)的xx%。完善“無違建”創(chuàng)建標準和驗收辦法，引導(dǎo)群眾積極參與共創(chuàng)“無違建”家園，創(chuàng)建石獅市、開發(fā)區(qū)x個 “無違建”縣（市、區(qū)），鯉城開元等xx個“無違建” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。洛江區(qū)按照“控新理舊”原則，每周組織大型拆違行動，嚴控新增“兩違”；xx區(qū)落實七個環(huán)節(jié)（即，信息收集→發(fā)布通報→快速查處→督查核實→整改執(zhí)法→評議核銷→責(zé)任倒查）實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）“無違建”創(chuàng)建；xx市聯(lián)合國土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局采取限制房產(chǎn)抵押、交易、辦證等措施遏制商品房違建；xx縣出臺困難群眾住房解決實施方案幫助困難家庭解決住房問題，xxxx年共扶持xx戶農(nóng)村低保家庭及xx戶重點優(yōu)撫對象建設(shè)安居房；臺商區(qū)組建“城市管理藝術(shù)團”，讓“城管+藝術(shù)”進鄉(xiāng)村、進校園、進企業(yè)，面對面宣傳“兩違”政策，提高城管執(zhí)法聲譽。

　�。ㄋ模�實施精細化管理，營造宜居和諧城市。完成提升城市管理精細化管理水平的課題調(diào)研，深化社區(qū)營造試點工作，成立“xx街巷營造工作坊”，組織華新、龍嶺、松林、寶山和萬福x個試點社區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計，完成社區(qū)營造項目xx個，推動城市共建共管共享。推廣x中路、西街精細化管理試點經(jīng)驗，實行部門管理、商戶自治。發(fā)揮城管辦職能作用，依托城市管理聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決城市管理問題，牽頭推動城市管理提升行動各項任務(wù)落實。xx區(qū)成立店主委員會，實行業(yè)主自治，及時勸導(dǎo)不文明行為；xx縣積極推進城市管理示范街創(chuàng)建，從市容環(huán)境、園林設(shè)施、廣告設(shè)置等方面抓規(guī)范管理，逐步拓展示范街創(chuàng)建項目。

　�。ㄎ澹�實施綜合考評，搭建“智慧城管”平臺。在原有xxx個公安視頻點的基礎(chǔ)上，將公共自行車視頻和xx處海絲申遺點視頻監(jiān)控接入“數(shù)字城管”平臺，逐步建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。實施信息采集市場化運作，擴大采集范圍，將“共享單車”亂停放、中心市區(qū)健身設(shè)施、高空廣告、“創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)和申遺”等相關(guān)指標內(nèi)容納入信息采集范圍，拓展數(shù)字城管平臺功能。xxxx年中心城區(qū)共采集信息xx.xx萬條，立案xx.xx萬件，處置xx.xx萬件，案件處置率xx%。全面啟動城市管理綜合考評活動，協(xié)調(diào)各區(qū)上解考評經(jīng)費xxxx萬元，制定《xx市城市管理綜合考評檢查評分及資金獎補實施細則》，對城市衛(wèi)生、占道經(jīng)營、“牛皮癬”、建筑工地、戶外廣告、農(nóng)貿(mào)市場等進行考評，每月發(fā)布通報、兌現(xiàn)獎補。xx市推出“xx城管家”APP，拓寬群眾參與渠道，增加監(jiān)督、互動、信息服務(wù)、義務(wù)處置等功能，引導(dǎo)群眾參與城市管理，提升綜合管理水平。

　�。�六）開展進出城景觀整治，落實xx“XIN”行動。出臺《城市環(huán)境綜合整治工作方案》和《中心市區(qū)進出城道路兩側(cè)戶外廣告和違章搭建整治工作方案》，明確整治范圍、目標和時間安排，確定《整治清單》xx批，完成拆除進出城通道兩側(cè)違章戶外廣告和違章搭蓋xxx處，面積x.x萬余平方米。結(jié)合現(xiàn)有建筑廢土管理程序，重新修訂《xx市核發(fā)建筑廢土運輸路線牌流程》和《運輸路線牌申請表》，擬制《xx市工程渣土與建筑垃圾清運處置責(zé)任書》，進一步加強工地和運輸車輛審核把關(guān)。組織對全市在建工地基本信息和視頻監(jiān)控建設(shè)情況的核對，完善信息資料實行源頭監(jiān)管，全市xx多個在建工地多數(shù)在工地出入口安裝了視頻監(jiān)控。結(jié)合“創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)和申遺”等中心任務(wù)，制定工地施工專項整治方案，組織渣土車“滴灑漏”及亂堆倒建筑垃圾整治，共查處土方車“滴灑漏”xxxx件，暫扣車輛xxxx部，核準發(fā)放運輸路線牌xxx塊，查處施工噪音擾民xxxx件。xx縣嚴格依據(jù)《大氣污染防治法》對“滴灑漏”實施嚴管重罰，規(guī)范渣土車運輸管理。

　　（七）推進落實環(huán)保督察，打好環(huán)境整治硬仗。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，提出“加強環(huán)保整治、實行值班值守、嚴格信訪辦理、規(guī)范檔案資料、明確工作責(zé)任”x項要求，做好清單調(diào)閱、資料報送等工作，全力配合環(huán)保督察工作。認真落實督察組轉(zhuǎn)辦問題和信訪件xxx件，全部辦結(jié)反饋。開展職能范圍內(nèi)的環(huán)保整治，全市查糾夜市大排檔燒烤攤xxxxx起、焚燒垃圾xxxx起。南安市按照“主街嚴管、背街管控”原則，狠抓“一改三進”（“一改”更新環(huán)保無煙爐具，“三進”即進院、進店、進場）嚴控油煙污染，確保環(huán)保整治取得實效。

　�。ò耍�強化“四個意識”，推進隊伍規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合 “機關(guān)黨旗紅 ‘五個xx’在行動”活動，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部對表找差、比學(xué)趕超，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”。xxxx年，市局被推薦提名為“省級文明單位”，榮獲全市機關(guān)特色黨建競賽活動二等獎和特別成就獎。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，舉辦x期全系統(tǒng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派x名處級干部、xx名科級干部參加住建部和省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xx縣出臺《執(zhí)法隊員績效考評辦法》，規(guī)范隊員執(zhí)法行為，提升城市管理效率。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年，全市城管執(zhí)法部門將深入貫徹黨的十九大精神，按照 “城市管理要像繡花一樣精細”的要求，根據(jù)全國、全省住建工作會議和市委、市政府工作部署，從群眾關(guān)心的小事、身邊事做起，不忘初心、牢記使命、真干有為，扎實完成好城市管理執(zhí)法各項任務(wù)，不斷推動城市管理走向城市治理，助推“五個xx”建設(shè)。重點抓好以下x個方面工作：

　　（一）深化城市執(zhí)法改革，著力構(gòu)建精細化機制。呈報出臺機構(gòu)整合方案，明確城市管理主管部門，推進機構(gòu)綜合設(shè)置。梳理分析xxx項處罰事項，抓好住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)的移交銜接，全面履行綜合執(zhí)法職能。完善日常監(jiān)管和行政處罰的銜接機制，明確職權(quán)邊界，落實執(zhí)法聯(lián)席會議、許可抄送、違法認定、爭議解決制度，實現(xiàn)信息資源共享。根據(jù)執(zhí)法人員比例標準，積極爭取、逐步推動人員配備到位，配合督促各地完成向街道、小城鎮(zhèn)派駐執(zhí)法中隊，提高城市執(zhí)法的覆蓋面。開展《xx市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《xx市違法建設(shè)處置條例》立法調(diào)研，積極建議推動城市管理立法項目出臺，建立健全法律法規(guī)和規(guī)范體系。密切司法銜接，加強與公安部門協(xié)同執(zhí)法，推廣“城管法庭”試點，探索建立非現(xiàn)場執(zhí)法和非訴執(zhí)行機制，強化執(zhí)法保障。建立改革重點工作臺賬，緊盯進展緩慢地方和任務(wù)，及時通報進展情況，納入“提升城市管理水平”績效評估范圍，確保各項改革任務(wù)落地見效。

　�。ǘ�）圍繞各類城市創(chuàng)建，加強環(huán)境精細化監(jiān)管。研究城市常態(tài)化管理舉措，建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)x級管理網(wǎng)格，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實走訪巡查、任務(wù)辦理機制，提升執(zhí)法人員見路率和覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置城市管理問題。疏堵結(jié)合治理占道經(jīng)營，依照國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》，出臺臨時攤位管理規(guī)定，劃設(shè)便民攤點、時令攤點，積極推x涂社區(qū)便民服務(wù)試點做法，打造攤位管理新樣板，xxxx年中心城區(qū)擬設(shè)置xx處便民服務(wù)點；實行節(jié)點守點、動態(tài)巡查制度，強化擺攤設(shè)點監(jiān)管，會同公安部門推動解決車載以及關(guān)注群體占道經(jīng)營問題，嚴格實施督查考評，形成長效管理規(guī)范。深化“無癬”城市創(chuàng)建，強力治理 “牛皮癬”，實行主干道市場化清洗全覆蓋，并逐步延伸至重要次干道和背街小巷，明確市場化以外區(qū)域的清洗責(zé)任，持續(xù)加強對違規(guī)號碼停機措施，促進管理制度化、規(guī)范化。加強戶外廣告、流動無證食品攤點（夜市大排檔）、焚燒垃圾和物業(yè)小區(qū)、校園周邊等治理，突出抓好主要干道、進出城通道和其他重要節(jié)點管理，加大行政處罰力度，堅決取締違法違規(guī)行為。開展擅自占用人行道、自行車道整治，協(xié)助解決停車難、出行難問題；加強市政設(shè)施、綠地、廣場管理，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城和海絲申遺等成效，著力改善人居環(huán)境，讓城市更有序、更安全、更干凈。

　�。ㄈ�）服務(wù)保障城市“雙修”，推進“兩違”精細化治理。加大綜合整治力度，抓好“發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)，嚴控新增“兩違”。強化巡查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)“兩違”管控平臺，運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機等高科技手段，實行“每月航拍”，重點加強山線、水線和景區(qū)、項目周邊等敏感區(qū)域、敏感地帶巡查，及時發(fā)現(xiàn)、全面摸清“兩違”底數(shù)；落實鎮(zhèn)街、村居屬地發(fā)現(xiàn)報告制度，推進網(wǎng)格化治理，層層壓實責(zé)任。強化依法處置，深入貫徹《x省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》，嚴格“兩違”處置流程和拆除標準；密切部門聯(lián)動協(xié)作，綜合運用查封現(xiàn)場、立即拆除、凍結(jié)產(chǎn)權(quán)、停水停電等措施，有效遏制“兩違”增量；健全個人建房審批政策，合理疏導(dǎo)群眾建房需求。注重典型引領(lǐng)，以全域“無違建”為目標，持續(xù)開展“無違建”創(chuàng)建活動，實行警告和退出機制，打造亮點品牌，全年計劃創(chuàng)建 “無違建”縣（市、區(qū)）x~x個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個。強化督查問責(zé)，完善治違考評辦法，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級治違辦職能作用，督促轄區(qū)和責(zé)任單位及時發(fā)現(xiàn)、查處“兩違”；探索建立“兩違”個人征信制度，將“兩違”情節(jié)嚴重和拒不執(zhí)行處置決定的當事人行為記入個人征信系統(tǒng)，以強有力責(zé)任追究保障工作落實。

　�。ㄋ模┤�面實施專項行動，促進管理精細化提升。認真貫徹市政府《xx市城市管理提升行動方案》要求，加強城區(qū)戶外廣告監(jiān)管，落實“一店一招”，打造戶外廣告管理精品街；協(xié)調(diào)商務(wù)部門推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化升級改造，加快新市場建設(shè)，探索委托第三方公司管理，引導(dǎo)路面攤點入場經(jīng)營，規(guī)范市場經(jīng)營秩序；配合交警部門推動實施交通綜合整治項目，完善各類交通設(shè)施，改善城市交通微循環(huán)，形成快速路網(wǎng)和慢行交通網(wǎng)絡(luò)。建立維護與執(zhí)法銜接制度，出臺科學(xué)規(guī)范有效的“城市家具”維護制度，明確管理目標、標準、流程、分工、職責(zé)、獎懲等，推進規(guī)范建設(shè)和管理、養(yǎng)護。落實xx“XIN”行動，與住建部門聯(lián)合加強工程文明施工和工程車文明行車管理，依托相關(guān)管控平臺，督促設(shè)置工地出入口視頻抓拍系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督促整改；完善建筑廢土運輸路牌核準流程，簽訂《工程渣土與建筑垃圾清運處置責(zé)任書》，建立違規(guī)通報約談和信用管理制度，實施源頭監(jiān)管。推廣x中路、西街精細化管理試點經(jīng)驗，啟動新一輪示范街評選，拓展創(chuàng)建范圍，建立多部門聯(lián)動機制，將考評項目從單一的市容轉(zhuǎn)向包括市容、市政、交通、經(jīng)營等方面，每個縣（市、區(qū)）新創(chuàng)建不少于x條示范街。協(xié)調(diào)完善“門前三包”管理責(zé)任制，配合做好文明經(jīng)營示范街區(qū)創(chuàng)建，探索建立“街長制”、“店長制”，開展星級商鋪評選，推動部門協(xié)調(diào)、商戶自治，形成管理工作合力。

　�。ㄎ澹┩七M“智慧城管”建設(shè)，實施城市精細化考評。擴展信息采集區(qū)域，逐步整合內(nèi)溝河、排水排污管網(wǎng)相關(guān)數(shù)字資源，擴大平臺覆蓋面；落實重點部門入駐平臺辦公制度，督促組建專業(yè)隊伍，及時協(xié)調(diào)處置案件。增設(shè)智能信息、移動處置等x個系統(tǒng)模塊，依托“城市瞭望”微信公眾號和xxxxx服務(wù)熱線，開通市民參與窗口，構(gòu)建城市管理問題受理中心，做大做強“數(shù)字城管”平臺，推動向“智慧城管”提檔升級。發(fā)揮考評抓手和導(dǎo)向作用，進一步健全城市管理綜合考評體系，完善考核獎補辦法，落實年度各項考評經(jīng)費，爭取增加便民服務(wù)點、“社區(qū)營造”、“牛皮癬”資金投入。持續(xù)強化“數(shù)字城管”、城市衛(wèi)生、占道經(jīng)營、市容景觀、戶外廣告、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地x個方面考評，適時拓展考評項目，由各部門分工負責(zé)，市城管辦每月匯總通報并通過媒體公示，嚴格落實考核獎懲，實施“以獎代補”，與文明單位日常管理掛鉤，構(gòu)建長效目標責(zé)任體系。

　�。�六）實施“執(zhí)法規(guī)范年”，全面推行精細化服務(wù)。深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，加強隊伍規(guī)范化建設(shè)，打造和提升x個縣級局和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊示范點。根據(jù)新職能梳理權(quán)責(zé)清單和自由裁量標準，向社會公示并實行動態(tài)調(diào)整；修訂統(tǒng)一全市執(zhí)法文書樣式和案件管理標準，全面推行執(zhí)法全過程記錄，完善法制審核、評議考核、執(zhí)法公示等制度，實行辦案責(zé)任制。以換裝為契機，強化教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《x省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》，開展軍事化訓(xùn)練，完成新一輪全員輪訓(xùn)；出臺紀律規(guī)定，組建專門督查隊伍，加大執(zhí)法人員和協(xié)管員監(jiān)督管理力度；嚴格實行持證上崗和資格管理，不斷提升業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。增強“為人管城、服務(wù)為先”理念，推廣設(shè)置“城市驛站”，拓展實施便民利民措施，將管理和服務(wù)窗口前移，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。倡導(dǎo)“xxx”工作法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，綜合運用協(xié)調(diào)引導(dǎo)、說服教育等多元化手段，持續(xù)推行行政指導(dǎo)，強化事前、事中管理，引導(dǎo)當事人自覺遵守法律法規(guī)，搭建服務(wù)管理平臺，促進“和諧城管”建設(shè)。

　�。ㄆ撸�廣泛深入宣傳發(fā)動，推動落實精細化營造。按照三年提升總體方案，持續(xù)推進“社區(qū)營造”試點工作，會同“xx街巷營造工作坊”研究營運規(guī)劃，組織編制年度推進計劃，制定改造提升項目清單，按時序推動項目實施；實行新型社區(qū)治理，建立社區(qū)治理平臺，明確社區(qū)各類主體的職責(zé)，設(shè)立居民聯(lián)絡(luò)微信群，實行互幫互助，增強居民參與城市管理主動性。密切新聞媒體聯(lián)系，建立全系統(tǒng)宣傳聯(lián)系機制，運用單位網(wǎng)站、宣傳專欄和微信公眾號，宣傳城市管理法律法規(guī)，及時報道城市管理工作動態(tài)和為人管城的具體舉措；設(shè)立城市管理紅黑榜，開展公眾評議，加大正面宣傳和反面曝光力度，引導(dǎo)城市管理社會正能量。動員公眾參與，辦好“城市會客廳”，針對熱、難點問題，邀請社會各界專題研討可行的對策措施，發(fā)揮文明創(chuàng)建督導(dǎo)隊、志愿者服務(wù)隊作用，鼓勵市民為城市管理獻計出力。實施“美麗xx、家園共造”，開展“城管體驗日”、“城校共建”、“城市管理進社區(qū)（小區(qū)）”試點，推進“大手拉小手”和業(yè)主自治，構(gòu)建共謀共建、共管共享平臺，讓城市管理更有溫度、更富人情味，推動“五個xx”建設(shè)。

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